-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти
Завершена
1 435 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
26.06.2026 12:08 - 01.07.2026 00:00
Відповідь надана
Звернення щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель та внесення змін до тендерної документації
Номер:
965a6fba4a26402fa7132ec23f922fec
Дата опублікування:
26.06.2026 14:30
Опис:
Шановний Замовнику!
Державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго» оголосило закупівлю за процедурою «Відкриті торги (з особливостями)» на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо)(ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-26-004848-a).
Уважно вивчивши вимоги Тендерної документації, затвердженої Протоколом уповноваженої особи № 43т від 26.06.2026 р., зазначаємо, що вона містить дискримінаційні вимоги, які прямо суперечать нормам ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам недискримінації учасників, закріпленим у ст. 5 Закону та Постанові КМУ № 1178 (Особливості).
1. Обґрунтування порушення та дискримінаційного характеру вимог:
Замовником об’єднано в один предмет закупівлі (в один Лот) два абсолютно різні за своєю специфікою, логістикою та правовим регулюванням способи поставки товару:
1. Дизельне паливо (бланки дозволів (талони)) в кількості 10 000 л.
2. Дизельне паливо (налив) в кількості 10 000 л.
Відповідно до Додатку № 3, для підтвердження відповідності технічним характеристикам щодо талонів, Учасник повинен бути емітентом талонів та мати розгалужену мережу АЗС (не менше 5 одиниць безпосередньо у м. Івано-Франківську).
Водночас, для підтвердження характеристик щодо наливу, той самий Учасник зобов’язаний документально підтвердити наявність спеціалізованого автотранспорту (бензовозів) різної ємності, надати копії договорів на транспортні послуги та свідоцтва на повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки (калібровку ємностей бензовозів).
Таке штучне поєднання звужує коло потенційних учасників. Суб'єкти господарювання, які є потужними роздрібними операторами ринку нафтопродуктів (власники мереж АЗС), здійснюють відпуск виключно через паливні картки та талони, і не володіють (або не залучають) спеціалізовані бензовози для дрібнооптового наливу нафтопродуктів. З іншого боку, оптові постачальники, що мають власні бензовози й доставляють паливо в налив, не мають розгалужених роздрібних мереж АЗС та не є емітентами талонів.
Об'єднання цих двох позицій в один єдиний лот унеможливлює участь у тендері як чистих роздрібних операторів АЗС, так і чистих оптових постачальників, що є штучним обмеженням конкуренції та дискримінацією. Постійна практика Постійно діючої колегії АМКУ з розгляду скарг чітко вказує на те, що об'єднання роздрібного (талони) та оптового (налив) постачання в один лот є грубим порушенням законодавства.
2. Вимога до Замовника:
Керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 1178, з метою забезпечення максимальної економії, прозорості та залучення широкого кола учасників, ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до тендерної документації та оголошення про проведення закупівлі шляхом поділу предмета закупівлі на 2 окремі Лоті (частини):
o ЛОТ № 1: Дизельне паливо (бланки дозволів (талони)) — 10 000 літрів.
o ЛОТ № 2: Дизельне паливо (налив) — 10 000 літрів.
2. Привести у відповідність вимоги до кваліфікаційних критеріїв та технічних специфікацій окремо для кожного Лоту, не змушуючи роздрібні мережі АЗС підтверджувати наявність каліброваних бензовозів, а оптових перевізників — наявність 5 АЗС у Франківську.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі «Відкриті торги (з особливостями)» на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-26-004848-a).
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), закупівлі здійснюються виходячи з наявної потреби Замовника. Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону, предмет закупівлі визначається Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі товарів визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015).
У цьому випадку предметом закупівлі є товар за кодом ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти», до складу якого входить дизельне паливо, незалежно від способу його відпуску (за талонами чи наливом). Норми Закону та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), не містять зобов'язання Замовника здійснювати поділ предмета закупівлі на окремі лоти у разі, якщо закуповуються товари в межах одного коду ДК 021:2015.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, саме Замовник самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виходячи з власної потреби та специфіки господарської діяльності.
Потреба Замовника полягає у забезпеченні підприємства дизельним паливом двома взаємопов'язаними способами відпуску:
Шляхом отримання на автозаправних станціях за талонами (для оперативного заправлення автотранспорту);
Шляхом постачання наливом безпосередньо до місця, визначеного Замовником (для забезпечення виробничих потреб підприємства).
Зазначені способи постачання є складовими єдиної та нерозривної господарської потреби Замовника, що стосуються одного й того самого товару — дизельного палива. Посилання у зверненні на те, що окремі суб'єкти господарювання здійснюють лише один із способів постачання, не свідчить про дискримінаційний характер вимог тендерної документації, оскільки чинне законодавство не зобов'язує Замовника підлаштовувати умови закупівлі під специфіку діяльності кожного окремого постачальника.
Більше того, потенційні учасники не обмежені у правових механізмах виконання умов тендерної документації, зокрема через залучення матеріально-технічної бази третіх осіб (оренда/лізинг бензовозів, партнерські угоди з мережами АЗС тощо).
Частиною першою статті 16 Закону передбачено право Замовника встановлювати кваліфікаційні критерії, необхідні для підтвердження здатності учасника виконати умови договору. Вимоги щодо наявності можливості забезпечення відпуску палива за талонами та одночасного здійснення його поставки наливом обумовлені виключно виробничою необхідністю підприємства і поширюються на всіх учасників однаково.
Згідно зі статтею 5 Закону, закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом максимальної економії та ефективності. Проведення закупівлі одним лотом забезпечує комплексне та безперебійне постачання дизельного палива, значно оптимізує адміністрування договору, контроль за його виконанням та зменшує супутні ризики підприємства.
Враховуючи викладене, Замовник не вбачає правових та економічних підстав для внесення змін до тендерної документації шляхом поділу предмета закупівлі на окремі лоти.
У зв'язку з наведеним, вимога про внесення змін до тендерної документації не підлягає задоволенню. Тендерна документація залишається без змін.
Дата відповіді:
29.06.2026 16:10