-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Металопрокат
Асортимент, кількість послуг та інші умови закупівлі визначені у тендерній документації та додатках до неї. Тендерна документація додається (ТД). Згідно умов цієї процедури закупівлі, тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу «ТД», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону.
Завершена
12 650 086.46
UAH без ПДВ
Період уточнення:
25.06.2026 15:26 - 30.06.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо внесення змін до тендерної документації
Номер:
bc4825d0e7604f0797fcbe2bf0f2b840
Дата опублікування:
26.06.2026 14:38
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією, зокрема з Додатком 2 до технічної специфікації, просимо переглянути окремі вимоги та внести відповідні зміни з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
У Додатку 2 встановлено наступні вимоги:
1) місце зберігання та/або склад Учасника повинні бути розташовані у м. Черкаси та не більше 10 км від центрального складу Замовника;
2) наявність товарного запасу сталевих виробів у місці зберігання та/або на складі в обсязі не менше 10 % від кількості даної закупівлі.
Вважаємо, що зазначені вимоги є такими, що необґрунтовано обмежують коло потенційних учасників та мають ознаки дискримінаційних.
Встановлення обов'язкової вимоги щодо наявності складу саме у місті Черкаси або в радіусі не більше 10 км від центрального складу Замовника фактично обмежує участь суб'єктів господарювання, які мають можливість здійснювати своєчасне постачання товару, однак їх складські приміщення розташовані в інших населених пунктах України. При цьому досягнення мети своєчасного забезпечення Замовника може бути забезпечене шляхом встановлення вимог щодо строків поставки, а не щодо місця розташування складу учасника.
Крім того, вимога щодо обов'язкової наявності товарного запасу в обсязі не менше 10 % від предмета закупівлі також не є обґрунтованою, оскільки законодавством не передбачено обов'язку учасників формувати складські запаси саме до моменту проведення процедури закупівлі. Така умова створює необґрунтовані переваги окремим суб'єктам господарювання.
Одночасно звертаємо увагу, що технічна специфікація не містить чітких вимог щодо марки сталі та стандарту (ДСТУ, ГОСТ, EN тощо), відповідно до якого має бути виготовлений товар.
При цьому Замовником зазначено наступне обґрунтування:
«неможливо скласти вичерпний опис характеристик, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, технічними регламентами та іншими технічними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами».
Вважаємо таке обґрунтування необґрунтованим та таким, що не відповідає специфіці предмета закупівлі.
Сталевий металопрокат виготовляється відповідно до визначених державних, міжнародних або європейських стандартів, а його основними технічними характеристиками є саме марка сталі та стандарт виготовлення, які визначають механічні властивості, хімічний склад, сферу застосування та якість продукції.
Відсутність зазначених характеристик не дає можливості учасникам однозначно визначити товар, який необхідно запропонувати, а також унеможливлює підтвердження відповідності продукції шляхом надання сертифікатів якості або сертифікатів відповідності.
Крім того, аналіз ринку постачальників та конкурентного середовища свідчить, що сукупність встановлених вимог може створювати переваги окремому суб'єкту господарювання, що суперечить принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії бюджетних коштів.
У зв'язку з викладеним просимо внести зміни до тендерної документації, а саме:
виключити або належним чином обґрунтувати вимогу щодо обов'язкового розташування складу учасника у м. Черкаси та не більше 10 км від центрального складу Замовника;
виключити вимогу щодо обов'язкової наявності товарного запасу в обсязі не менше 10 % від кількості предмета закупівлі;
зазначити для кожної позиції предмета закупівлі:
марку сталі;
стандарт виготовлення (ДСТУ, ГОСТ, EN або інший нормативний документ);
інші технічні характеристики, необхідні для однозначної ідентифікації продукції;
передбачити можливість підтвердження відповідності товару сертифікатами якості, сертифікатами відповідності або іншими документами виробника відповідно до визначених Замовником стандартів.
Сподіваємося на внесення відповідних змін та приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства України.
У разі залишення зазначених вимог без змін будемо змушені звернутися до органів державного фінансового контролю для проведення моніторингу закупівлі, а також оскаржити умови тендерної документації до органу оскарження з метою захисту прав та законних інтересів потенційних учасників процедури закупівлі.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник! Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, зі змінами (далі - Особливості): Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Згідно статті 22 Закону Замовником у тендерній документації зазначається: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; 4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (У РАЗІ ПОТРЕБИ). Тобто, ЗАМОВНИК САМ ВИРІШУЄ, які технічні характеристики товару йому прописувати та які технічні документи вимагати на їх підтвердження. Уданих торгах Замовник не конкретизує «щодо марки сталі та стандарту виготовлення окремих товарних позицій», а віддає це питання на рішення Учаснику. Це є право Замовника, а не його обов'язки. Ваше запитання направлене на розгляд ініціатору – замовнику торгів (технічним фахівцям підприємства), за результатом яких буде визначено чи будуть внесені відповідні зміни до Тендерної документації.
Дата відповіді:
29.06.2026 16:43
Відповідь надана
Щодо внесення змін до технічної специфікації
Номер:
fca3d499e91044e1bdeca3fe43057229
Дата опублікування:
26.06.2026 10:21
Опис:
Шановний Замовнику!
З метою забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та рівного ставлення до всіх учасників, просимо внести зміни до технічної специфікації.
У технічній специфікації відсутня інформація щодо марки сталі та стандарту виготовлення окремих товарних позицій. Водночас тендерною документацією передбачено обов'язок учасника надати сертифікати якості, сертифікати відповідності, паспорти якості або інші документи, що підтверджують відповідність запропонованої продукції вимогам Замовника.
За відсутності чіткого визначення марки сталі та нормативного документа (ДСТУ, ГОСТ, EN, ISO, ТУ тощо), відповідно до якого має бути виготовлена продукція, учасники не мають можливості однозначно визначити, який саме товар відповідає потребам Замовника та які документи необхідно надати у складі тендерної пропозиції.
Така невизначеність може призвести до різного трактування вимог тендерної документації, необґрунтованого відхилення тендерних пропозицій та обмеження конкуренції між потенційними учасниками.
У зв'язку з викладеним просимо:
зазначити у технічній специфікації марку сталі для кожної товарної позиції, де це є необхідним;
визначити стандарт (нормативний документ) виготовлення продукції (ДСТУ, ГОСТ, EN, ISO, ТУ тощо), якому має відповідати товар;
за необхідності уточнити, які саме документи (сертифікат якості, паспорт якості, сертифікат відповідності, декларація про відповідність тощо) повинні підтверджувати відповідність запропонованої продукції встановленим технічним вимогам.
Просимо врахувати зазначені зауваження та внести відповідні зміни до тендерної документації з метою забезпечення прозорості процедури закупівлі, рівних умов участі для всіх потенційних учасників та уникнення неоднозначного тлумачення вимог документації.
Дякуємо за розгляд звернення.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник! Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, зі змінами (далі - Особливості): Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Згідно статті 22 Закону Замовником у тендерній документації зазначається: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; 4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (У РАЗІ ПОТРЕБИ). Тобто, ЗАМОВНИК САМ ВИРІШУЄ, які технічні характеристики товару йому прописувати та які технічні документи вимагати на їх підтвердження. Уданих торгах Замовник не конкретизує «щодо марки сталі та стандарту виготовлення окремих товарних позицій», а віддає це питання на рішення Учаснику. Це є право Замовника, а не його обов'язки.
Щодо порушення принципів здійснення публічних закупівель, Замовник з Вами не погоджується. Замовником оголошені закупівлі у системі Проззоро, будь який учасник може стати надавачем послуг. Кваліфікація дискримінаційних умов документації належить виключно до повноважень Антимонопольного комітету України. Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак.
Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими. Отже, на підставі вище викладеного, звертаємо Вашу увагу, що умови Замовника стосуються всіх Учасників, які мають намір прийняти участь у даних закупівлях, а тому не є дискримінаційними. Згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначається, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Технічні вимоги щодо металопрокату - є вимогами ініціатора закупівлі Замовника. Ваше запитання направлене на розгляд ініціатору – замовнику торгів (технічним фахівцям підприємства), за результатом яких буде визначено чи будуть внесені відповідні зміни до Тендерної документації.
Дата відповіді:
29.06.2026 16:42