-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ОБЛАШТУВАННЯ БЕЗПЕЧНОГО ОСВІТНЬОГО СЕРЕДОВИЩА (СИСТЕМИ ВІДЕОНАГЛЯДУ) У ЗАКЛАДІ ФАХОВОЇ ПЕРЕДВИЩОЇ ОСВІТИ "ПЕРШИЙ КИЇВСЬКИЙ ФАХОВИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ" ЗА АДРЕСОЮ ВУЛ. ІГОРЯ ТУРЧИНА, БУД 6 У ШЕВЧЕНКІВСЬКОМУ РОЙОНІ М.КИЄВА
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 4 дні назад
900 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
25.06.2026 14:35 - 30.06.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог і попередження, що якщо не будуть внесені зміни, будуть направлені скарги в ДАСУ, МінОсвіти та до правоохороних органів за компетенцією
Номер:
0bcc5fc9300a4c8b9eecfc81f24840e0
Дата опублікування:
27.06.2026 11:45
Опис:
ВИМОГА
про усунення порушень та внесення змін до тендерної документації
щодо закупівлі UA-2026-06-25-008083-a
Закупівля: КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ОБЛАШТУВАННЯ БЕЗПЕЧНОГО ОСВІТНЬОГО СЕРЕДОВИЩА (СИСТЕМИ ВІДЕОНАГЛЯДУ) У ЗАКЛАДІ ФАХОВОЇ ПЕРЕДВИЩОЇ ОСВІТИ «ПЕРШИЙ КИЇВСЬКИЙ ФАХОВИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ» ЗА АДРЕСОЮ: ВУЛ. ІГОРЯ ТУРЧИНА, БУД. 6 У ШЕВЧЕНКІВСЬКОМУ РАЙОНІ М. КИЄВА.
Код ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи. Очікувана вартість: 900 000,00 грн з ПДВ. Джерело фінансування: місцевий бюджет.
Ця вимога подається у зв’язку з наявністю у тендерній документації та додатках до неї умов, які мають ознаки незаконних, внутрішньо суперечливих, непропорційних, таких, що ускладнюють підготовку тендерної пропозиції, створюють ризик дискримінаційного розгляду пропозицій та можуть призвести до неефективного використання бюджетних коштів.
I. Короткий виклад суті порушень
За результатами аналізу тендерної документації, технічного завдання та проекту договору встановлено такі ключові порушення, які потребують негайного усунення шляхом внесення змін до тендерної документації:
1. у Додатку 2 одночасно зазначено гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва 10 років та гарантійний строк якості виконаних робіт 5 років, що створює внутрішню правову колізію та невизначеність для учасників;
2. проект договору встановлює гарантійний строк експлуатації об’єкта протягом 10 років, що не узгоджується з положенням Додатку 2 про 5 років;
3. у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису зазначені ресурси, які не мають очевидного технологічного зв’язку із встановленням системи відеоспостереження в закладі освіти та мають характер хімічних/паливних/пожежонебезпечних матеріалів, зокрема: калій їдкий технічний, моногідрат літію, бензин авіаційний Б-70, гас для технічних цілей, лаки, емалі, гідравлічна рідина, бензин, дизельне паливо тощо;
4. наявність у кошторисній документації таких ресурсів суперечить самій меті закупівлі - облаштування безпечного освітнього середовища, а також вимогам щодо застосування екологічно безпечних матеріалів;
5. тендерна документація містить додаткові внутрішні неузгодженості: предмет закупівлі визначено як роботи, однак у розділі щодо субпідрядників зазначено, що «закуповується товар»; водночас вказано, що закупівля здійснюється щодо частин предмета закупівлі (лотів), але фактично предмет подається як єдиний; також без належної конкретизації зазначено, що ступінь локалізації «застосовується»;
6. наявні надмірні кадрові вимоги, які потребують перегляду на предмет пропорційності до предмета закупівлі та очікуваної вартості, зокрема вимоги щодо інженера-консультанта, сертифікованого інженера з охорони праці у будівництві з категорією не нижче I та інших спеціалістів, необхідність яких для робіт з монтажу системи відеоспостереження має бути належно обґрунтована.
II. Нормативно-правове обґрунтування
1. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, а також запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Частина четверта статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює імперативну заборону включати до тендерної документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
3. Стаття 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що технічна специфікація повинна містити опис необхідних характеристик предмета закупівлі. Такі характеристики мають бути пов’язані з предметом закупівлі, об’єктивно необхідними, пропорційними меті закупівлі та такими, що не створюють необґрунтованих перешкод для участі.
4. Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник зобов’язаний розглядати звернення щодо усунення порушень та має право/обов’язок вносити зміни до тендерної документації у разі виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
5. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Початком гарантійних строків є день підписання акта приймання-передачі закінчених робіт.
6. Відповідно до Закону України «Про освіту» та законодавчого визначення поняття «безпечне освітнє середовище», таке середовище має унеможливлювати заподіяння учасникам освітнього процесу фізичної, майнової та/або моральної шкоди, зокрема внаслідок недотримання санітарних, протипожежних та будівельних норм і правил. Відтак документація на роботи у закладі освіти повинна бути узгоджена з підвищеними вимогами безпеки, санітарної, протипожежної та екологічної обачності.
7. Відповідно до статей 837, 839, 846, 857, 858, 859, 884 Цивільного кодексу України, підрядник повинен виконати роботу належної якості, у строки та відповідно до умов договору, а гарантійні строки у будівельному підряді повинні бути визначені чітко та однозначно. Невизначеність гарантійних умов створює ризики як для замовника, так і для учасників.
III. Порушення № 1. Внутрішня суперечність щодо гарантійного строку: 10 років та 5 років одночасно
У Додатку 2 до тендерної документації у розділі «Умови виконання робіт» спочатку зазначено, що відповідно до Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років з дати підписання акта приймання-передачі закінчених робіт. Водночас наступним абзацом вказано, що Підрядник гарантує якість виконаних робіт протягом гарантійного строку - 5 років.
Проект договору також містить положення, за яким підрядник гарантує можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом 10 років після прийняття об’єкта Замовником. Крім того, пункт 1.8 проекту договору фактично дублює норму про десятирічний гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва.
Таким чином, тендерна документація містить три різні за змістом правові сигнали для учасника:
1. за постановою КМУ № 668 і самим Додатком 2 гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 10 років;
2. за іншим абзацом Додатку 2 підрядник гарантує якість виконаних робіт протягом 5 років;
3. за проектом договору гарантія експлуатації об’єкта знову становить 10 років.
Таке формулювання не є технічною опискою. Воно впливає на економічний зміст пропозиції, оцінку ризиків, гарантійні зобов’язання, потенційну собівартість, порядок формування договірної ціни та майбутню відповідальність підрядника.
Для учасників незрозуміло, який саме гарантійний строк необхідно враховувати при підготовці тендерної пропозиції: 5 років чи 10 років. Якщо учасник у документах зазначить 5 років, Замовник може визнати це невідповідністю проекту договору. Якщо учасник зазначить 10 років, Замовник може тлумачити це як відмінність від Додатку 2. Тобто сам Замовник створив ситуацію, в якій добросовісний учасник не може однозначно визначити обсяг своїх майбутніх зобов’язань.
Наявність такої колізії порушує принципи правової визначеності, прозорості та недискримінації учасників. Вона також створює ризик вибіркового підходу при розгляді пропозицій, коли однакові або подібні формулювання учасників можуть оцінюватися по-різному.
Окремо звертаємо увагу: якщо Замовник бажає розмежувати гарантійний строк експлуатації об’єкта як результату будівельних робіт та гарантійний строк на окреме обладнання/матеріали, це має бути прямо, однозначно і технічно коректно прописано у документації. Наприклад: гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва - 10 років; гарантійний строк на окреме обладнання - відповідно до гарантії виробника, але не менше строку, визначеного проектною документацією/договором. Натомість у чинній редакції Додатку 2 таке розмежування відсутнє.
IV. Порушення № 2. Наявність у кошторисній документації небезпечних, паливних та хімічних ресурсів, які не мають очевидного зв’язку з відеоспостереженням у закладі освіти
У підсумковій відомості ресурсів Додатку 2 до тендерної документації зазначено низку ресурсів, які не є типовими, очевидними або необхідними для робіт з облаштування системи відеоспостереження в навчальному корпусі закладу освіти. Зокрема, документація містить такі позиції:
Позиція ресурсу Одиниця Кількість Проблема / ризик
Калій їдкий технічний м3 0,0012 їдка/корозійна речовина; потребує спеціальної обережності та обґрунтування
Моногідрат літію кг 0,048 хімічна речовина; не має очевидного зв’язку з монтажем камер, кабельних каналів і мережевого обладнання
Бензин авіаційний Б-70 т 0,0008 паливний матеріал підвищеної пожежної небезпеки; не є складовою системи відеоспостереження
Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2 т 0,00002 горючий матеріал; потребує обґрунтування доцільності використання в освітньому об’єкті
Лак БТ-577 т 0,00116 лакофарбовий матеріал; потребує обґрунтування технологічної необхідності
Лак кам’яновугільний, марка Г т 0,00004 матеріал хімічного походження; потребує пояснення щодо застосування
Емаль антикорозійна ПФ-115 сіра т 0,00054 лакофарбовий матеріал; не очевидно пов’язаний із системою відеонагляду
Гідравлічна рідина кг 0,036 технічна рідина; вимагає пояснення щодо машин/механізмів, у складі яких вона обґрунтовано використовується
Бензин л 3,859 підсумкові витрати енергоносіїв; потребують деталізації машин/механізмів
Дизельне паливо л 1,609 підсумкові витрати енергоносіїв; потребують підтвердження технологічної необхідності
Наведені позиції викликають обґрунтовані сумніви щодо реальної технологічної необхідності їх включення до кошторису саме для робіт із відеоспостереження, які, за дефектним актом, передбачають монтаж шафи, комутаторів, цифрового реєстратора, відеокамер, розподільних коробок, кабельних каналів, кабельної продукції, інверторів, акумуляторних батарей та щитків.
У правовому та технічному сенсі зазначені позиції мають бути або належно обґрунтовані проектною/кошторисною документацією, або виключені. Наявність у кошторисі паливних, їдких, хімічних та лакофарбових матеріалів без зрозумілого пояснення є особливо проблемною з огляду на те, що роботи виконуються в закладі освіти без припинення освітнього процесу.
Вимога не містить твердження про фактичне використання цих речовин підрядником у приміщеннях закладу освіти. Однак саме включення таких позицій до відомості ресурсів створює юридично значущий ризик: учасники зобов’язані формувати свою ціну та кошторисні розрахунки відповідно до відомості ресурсів, а отже такі позиції впливають на зміст пропозиції, кошторисну вартість, майбутнє виконання договору та контроль за використанням бюджетних коштів.
Особливо наголошуємо, що словосполучення на кшталт «ракетне паливо» не повинно використовуватися як юридичне твердження без експертного підтвердження. Водночас наявність у кошторисі авіаційного бензину Б-70, гасу, їдкого калію, моногідрату літію, лаків та інших паливно-хімічних матеріалів сама по собі достатня для вимоги про внесення змін/надання пояснень, оскільки такі ресурси не мають очевидного зв’язку з монтажем системи відеонагляду в освітньому закладі та можуть створювати ознаки технічної/кошторисної помилки або використання шаблонних ресурсних норм без належної адаптації до реального предмета закупівлі.
V. Порушення № 3. Суперечність між небезпечними ресурсами та метою закупівлі - створення безпечного освітнього середовища
Назва закупівлі прямо визначає її мету: капітальний ремонт облаштування безпечного освітнього середовища шляхом встановлення системи відеонагляду. Тобто предмет закупівлі має бути спрямований на підвищення безпеки учасників освітнього процесу, а не на створення додаткових ризиків або невизначеностей.
Водночас сама тендерна документація в Додатку 2 передбачає, що під час виконання робіт повинні застосовуватися технології із заходами захисту довкілля, у тому числі використання екологічно безпечних матеріалів, своєчасний вивіз сміття тощо. Також зазначено, що роботи повинні виконуватися без припинення трудового режиму та освітнього процесу, а підрядник несе повну відповідальність за дотримання вимог законодавства з охорони та безпеки праці, пожежної безпеки і техніки безпеки.
У цій частині документація є внутрішньо суперечливою: з одного боку, Замовник вимагає екологічно безпечних матеріалів і недопущення перешкод освітньому процесу; з іншого боку, у ресурсній відомості наявні паливно-хімічні ресурси, які не пояснені та не прив’язані до конкретної технологічної операції. Така невизначеність повинна бути усунена до завершення строку подання пропозицій.
Для закладу освіти, який забезпечує навчальний процес, будь-які потенційно небезпечні, горючі, їдкі або хімічно активні речовини у документації мають бути або виключені як помилкові, або прямо обґрунтовані із зазначенням: конкретної технологічної операції, місця використання, способу зберігання, заходів безпеки, обсягу, відповідальних осіб, порядку недопущення доступу здобувачів освіти та працівників до таких речовин, а також порядку утилізації/вивезення залишків.
VI. Порушення № 4. Непропорційність та ризик спотворення ціни тендерної пропозиції через сумнівні ресурси
Відповідно до Додатку 2 кошторисні розрахунки пропозиції учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, у тому числі щодо будівельних матеріалів, виробів, комплектів, устаткування та інших показників, передбачених у підсумковій відомості ресурсів. Також учасник повинен надати кошторис у форматі imd або іншому форматі, що повністю узгоджується з кошторисними розрахунками у форматі pdf.
Отже, наявність у відомості ресурсів небезпечних або невластивих робіт ресурсів не є нейтральною помилкою. Вона безпосередньо впливає на:
1. склад договірної ціни учасника;
2. правильність локального кошторису;
3. відповідність imd-файлу та pdf-кошторису;
4. можливість Замовника відхилити пропозицію через невідповідність кошторисних показників;
5. обсяг майбутніх матеріальних ресурсів, які формально можуть вважатися такими, що включені до предмета договору;
6. ризик оплати бюджетними коштами ресурсів, які фактично не потрібні для встановлення системи відеонагляду.
Таким чином, Замовник повинен привести відомість ресурсів у відповідність до фактичного предмета закупівлі, виключити невластиві/помилкові позиції або надати належне технічне та кошторисне обґрунтування їх використання.
VII. Порушення № 5. Внутрішні неузгодженості тендерної документації щодо предмета закупівлі, лотності та субпідрядників
У тендерній документації предмет закупівлі визначено як роботи за кодом ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи. Водночас у розділі щодо інформації про субпідрядника/співвиконавця зазначено: «Закуповується товар, тому вимоги щодо надання інформації про субпідрядника/співвиконавця не встановлюються».
Таке формулювання є очевидно некоректним, адже закупівля оголошена саме як роботи, а проект договору є договором підряду. У закупівлі робіт питання залучення субпідрядників є юридично значущим, а його неправильне врегулювання може вплинути на права учасників та на виконання договору.
Окрім того, у пункті щодо опису окремої частини предмета закупівлі зазначено, що закупівля здійснюється щодо частин предмета закупівлі (лотів). Якщо Замовник фактично не визначив окремих лотів, така редакція створює невизначеність щодо того, чи може учасник подавати пропозицію на окрему частину предмета закупівлі, чи лише на весь предмет закупівлі в цілому.
Також у тендерній документації зазначено, що ступінь локалізації виробництва «застосовується», однак не конкретизовано, до яких саме товарів у складі робіт він застосовується, які саме позиції ресурсної відомості є товарами з переліку локалізованої продукції, які документи має надати учасник та яким чином це співвідноситься із предметом закупівлі як роботами. Така невизначеність може спричинити дискримінаційний розгляд пропозицій.
VIII. Порушення № 6. Надмірні кадрові вимоги, які потребують перегляду на предмет пропорційності
Тендерна документація встановлює вимоги щодо наявності низки спеціалістів, зокрема головного інженера, виконроба, сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, інженера з охорони праці з посвідченням, протоколом перевірки знань та сертифікатом за напрямом «інженер з охорони праці (будівництво)» з кваліфікаційним рівнем/категорією не нижче I, інженера-консультанта (будівництво), а також інших фахівців.
Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, однак такі вимоги повинні бути пропорційними предмету закупівлі, очікуваній вартості, складності робіт та реальній потребі. Предмет закупівлі полягає у капітальному ремонті/облаштуванні системи відеонагляду з очікуваною вартістю 900 000 грн. Сам по собі статус закупівлі як «роботи» не дає Замовнику права встановлювати будь-які будівельні кадрові вимоги без зв’язку з конкретними операціями, класом наслідків, технологічною складністю та об’єктивною необхідністю.
Особливої уваги потребує вимога щодо інженера-консультанта (будівництво) та інженера з охорони праці саме з категорією не нижче I. Якщо Замовник не доведе, чому для монтажу системи відеоспостереження у навчальному корпусі з класом наслідків СС1 обов’язково потрібні саме такі спеціалісти і саме з такими категоріями, відповідні умови можуть розцінюватися як непропорційні та дискримінаційні.
Вимагаємо або надати детальне обґрунтування кожної кадрової вимоги, або виключити/пом’якшити вимоги, які не є об’єктивно необхідними для належного виконання робіт.
X. Конкретні вимоги до Замовника
З метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, забезпечення добросовісної конкуренції, правової визначеності, безпечності виконання робіт у закладі освіти та недопущення неефективного використання коштів місцевого бюджету, ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до Додатку 2 до тендерної документації та усунути суперечність щодо гарантійного строку: виключити положення про 5 років або чітко розмежувати гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва 10 років та гарантійні строки на окреме обладнання/матеріали, якщо такі строки встановлюються виробниками.
2. Привести Додаток 2 у відповідність до проекту договору та постанови КМУ № 668 у частині гарантійного строку експлуатації об’єкта будівництва.
3. Виключити з підсумкової відомості ресурсів позиції, які не мають очевидного технологічного зв’язку з облаштуванням системи відеоспостереження в закладі освіти, зокрема: калій їдкий технічний, моногідрат літію, бензин авіаційний Б-70, гас для технічних цілей, лак БТ-577, лак кам’яновугільний, емаль ПФ-115, гідравлічну рідину, бензин, дизельне паливо та інші подібні ресурси, якщо Замовник не має належного проектного/технологічного обґрунтування їх застосування.
4. У разі якщо Замовник вважає зазначені ресурси необхідними, оприлюднити у системі Prozorro детальне обґрунтування щодо кожної такої позиції із зазначенням конкретної технологічної операції, місця використання, заходів безпеки, способу зберігання, утилізації/вивезення залишків та нормативного підтвердження їх застосування саме для робіт із системою відеоспостереження у закладі освіти.
5. Привести ресурсну відомість до реального предмета закупівлі, щоб кошторисні розрахунки учасників не містили необґрунтованих паливно-хімічних ресурсів та не спотворювали ціну пропозиції.
6. Внести зміни до тендерної документації у частині субпідрядників/співвиконавців: виправити некоректне формулювання «Закуповується товар», оскільки предмет закупівлі визначений як роботи, та коректно визначити порядок надання інформації про субпідрядників, якщо така інформація є необхідною відповідно до законодавства та умов закупівлі.
7. Уточнити інформацію щодо лотності: або прямо зазначити, що закупівля не поділяється на лоти та пропозиція подається щодо предмета закупівлі в цілому, або належно визначити окремі лоти із самостійними обсягами, очікуваною вартістю та технічними вимогами.
8. Уточнити або виключити положення про застосування ступеня локалізації: визначити конкретні товари/обладнання, до яких застосовується локалізація, правову підставу, перелік документів та порядок підтвердження; у разі відсутності підстав - вилучити це положення.
9. Переглянути кадрові вимоги на предмет пропорційності: виключити або пом’якшити вимоги щодо спеціалістів, необхідність яких не випливає з предмета закупівлі, класу наслідків СС1, обсягу та складності робіт.
10. Після внесення змін продовжити строк подання тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей, щоб учасники мали реальну можливість підготувати пропозиції з урахуванням оновленої документації.
XI. Рекомендована редакція змін до тендерної документації
Для оперативного усунення порушень пропонуємо Замовнику внести зміни, зокрема, у такій редакції:
1. Щодо гарантійного строку:
«Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 (десять) років з дати підписання акта приймання-передачі закінчених робіт, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Гарантійні строки на окреме обладнання, комплектуючі та матеріали визначаються відповідно до гарантій виробника та умов договору, але не можуть звужувати гарантійні зобов’язання підрядника щодо якості виконаних робіт та експлуатації об’єкта, передбачені законодавством».
2. Щодо ресурсної відомості:
«Із підсумкової відомості ресурсів виключити ресурси, які не є технологічно необхідними для виконання робіт з облаштування системи відеоспостереження в закладі освіти, зокрема хімічні, паливні, їдкі, горючі та інші ресурси, застосування яких не передбачене проектною документацією та не обґрунтоване технологією виконання робіт».
3. Щодо безпеки освітнього середовища:
«Усі матеріали, обладнання та технології, що застосовуються під час виконання робіт, повинні відповідати вимогам санітарного, протипожежного, екологічного законодавства, законодавства з охорони праці та не створювати ризиків для учасників освітнього процесу. У разі використання матеріалів підвищеної небезпеки підрядник зобов’язаний до початку робіт надати Замовнику документи щодо їх безпечного використання, зберігання, транспортування та утилізації».
4. Щодо субпідрядників:
«Оскільки предмет закупівлі є роботами, положення щодо субпідрядників/співвиконавців застосовуються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та умов договору підряду. Некоректне формулювання про закупівлю товару виключити».
XII. Правові наслідки ігнорування цієї вимоги
У разі якщо Замовник не усуне наведені порушення, не внесе зміни до тендерної документації та/або надасть формальну відповідь без фактичного виправлення дискримінаційних, суперечливих і небезпечних положень, будуть використані передбачені законодавством механізми захисту прав та публічного інтересу.
1. Звернення до органу державного фінансового контролю / ДАСУ
Буде ініційовано звернення до органів державного фінансового контролю щодо проведення моніторингу закупівлі відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Предметом звернення можуть бути: суперечливі гарантійні умови; потенційне спотворення кошторисної вартості через необґрунтовані ресурси; невідповідність кошторисної документації фактичному предмету закупівлі; ризик неефективного використання коштів місцевого бюджету; непропорційні та дискримінаційні вимоги.
2. Звернення до Міністерства освіти і науки України та органів управління освітою
Оскільки роботи виконуються у закладі освіти та мають на меті створення безпечного освітнього середовища, у разі невнесення змін може бути подане звернення до Міністерства освіти і науки України, Департаменту освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Київської міської ради та інших органів управління освітою щодо перевірки відповідності умов закупівлі вимогам безпечного освітнього середовища, охорони праці, пожежної безпеки, санітарних та екологічних вимог.
3. Звернення до Київської міської ради / КМДА як органів, пов’язаних із фінансуванням та управлінням закладом
Оскільки закупівля здійснюється за кошти місцевого бюджету, а Замовник належить до сфери освіти міста Києва, матеріали закупівлі можуть бути направлені до Київської міської ради, постійних комісій Київради, КМДА, Департаменту освіти і науки КМДА та фінансових підрозділів для перевірки доцільності, обґрунтованості та безпечності запланованих витрат.
4. Звернення до правоохоронних органів та БЕБ за наявності підстав
У разі якщо після ігнорування цієї вимоги будуть виявлені ознаки умисного включення до кошторису необґрунтованих ресурсів, ознаки завищення вартості, створення переваг окремим учасникам або інші обставини, що можуть свідчити про порушення бюджетної дисципліни чи завдання шкоди місцевому бюджету, матеріали можуть бути направлені до Бюро економічної безпеки України та інших правоохоронних органів для перевірки в межах їх компетенції.
5. Ризик скасування/зупинення закупівлі та затримки реалізації проекту
Ігнорування очевидних порушень може призвести до подання скарг, звернень та ініціювання контрольних заходів, що, у свою чергу, може спричинити зупинення перебігу процедури, необхідність внесення змін, повторне продовження строків, відміну закупівлі або затримку реалізації проекту безпечного освітнього середовища. Відповідальність за такі наслідки лежатиме на Замовнику, який не усунув порушення добровільно на стадії звернення.
6. Ризик персональної відповідальності уповноважених осіб
Наявність у тендерній документації умов, що можуть обмежувати конкуренцію, створювати ризики неефективного використання бюджетних коштів або суперечити вимогам безпеки в закладі освіти, може бути предметом оцінки контролюючих органів, органів місцевого самоврядування та органів управління освітою. У разі встановлення порушень можуть бути поставлені питання щодо службової, дисциплінарної, адміністративної або іншої передбаченої законом відповідальності відповідальних осіб.
XIII. Висновок
З огляду на викладене, чинна редакція тендерної документації потребує обов’язкового доопрацювання. Встановлені суперечності щодо гарантійного строку, наявність необґрунтованих хімічних/паливних ресурсів у кошторисі, помилки щодо предмета закупівлі, субпідрядників, лотності, локалізації та кадрових вимог створюють ризик порушення принципів публічних закупівель, дискримінації учасників, спотворення ціни та неефективного використання коштів місцевого бюджету.
Просимо Замовника розглянути цю вимогу у встановленому законом порядку, надати змістовну відповідь через електронну систему закупівель та внести відповідні зміни до тендерної документації з продовженням строку подання тендерних пропозицій.
Відповідь:
Дякую за звернення .Відповідь готується.
Дата відповіді:
28.06.2026 17:37