-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Скасування закупівлі
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт з улаштування системи блискавкозахисту та пожежної сигналізації в будівлі Ліцею № 3 Охтирської міської ради Сумської області
Закупівля здійснюється згідно з Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility). Закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту: створення безпечної інфраструктури закладів освіти. Закупівля “Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility”. Захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля: 7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти. Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 13 днів назад
3 353 700.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
22.06.2026 15:04 - 10.07.2026 00:00
Відповідь надана
Оскарження вимоги тендерної документації
Номер:
8d17725bfe0e4f1abf1770e1c1ea700a
Дата опублікування:
22.06.2026 15:22
Опис:
ВИМОГА
щодо усунення дискримінаційної вимоги тендерної документації
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції:
«Чинної(их) Декларації (декларацій) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої(их) територіальним органом Держпраці. Документи мають поширюватися на такі види робіт:
роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
верхолазні роботи;
зварювальні роботи».
Вважаємо зазначену вимогу в частині обов’язкового надання вже зареєстрованої декларації саме на етапі подання тендерної пропозиції необґрунтованою, непропорційною предмету закупівлі та такою, що обмежує конкуренцію.
Відповідно до статті 21 Закону України «Про охорону праці» та Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107, виконання відповідних робіт підвищеної небезпеки здійснюється на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
При цьому така декларація є документом, на підставі якого суб’єкт господарювання набуває право фактично виконувати визначені роботи підвищеної небезпеки. Отже, декларація повинна бути зареєстрована до початку виконання відповідних робіт, а не обов’язково до моменту подання тендерної пропозиції.
На етапі подання тендерної пропозиції:
учасник ще не визначений переможцем закупівлі;
договір про закупівлю з ним не укладений;
право та обов’язок виконувати роботи на об’єкті у такого учасника ще не виникли;
фактичне виконання робіт підвищеної небезпеки ще не здійснюється;
відсутня об’єктивна необхідність мати зареєстровану декларацію саме для виконання робіт за цим договором до визначення переможця.
Учасник, який має необхідних працівників, обладнання, засоби захисту, систему управління охороною праці та відповідає іншим вимогам законодавства, може зареєструвати відповідну декларацію після визначення його переможцем та до фактичного початку виконання робіт.
Таким чином, вимога щодо надання декларації вже у складі тендерної пропозиції не підтверджує додатково спроможність учасника виконати договір, оскільки законодавчо значущим є факт наявності декларації саме на момент початку виконання відповідних робіт.
Така умова безпідставно усуває від участі у закупівлі суб’єктів господарювання, які:
мають необхідну матеріально-технічну базу;
мають кваліфікованих працівників;
пройшли необхідне навчання з питань охорони праці;
мають можливість зареєструвати декларацію у встановленому законодавством порядку до початку виконання робіт;
однак на дату подання тендерної пропозиції ще не мають декларації, яка охоплює всі зазначені Замовником роботи.
Зазначене звужує коло потенційних учасників та створює перевагу лише для суб’єктів господарювання, які заздалегідь мають відповідну декларацію, незалежно від їх фактичної можливості належно та своєчасно виконати предмет закупівлі.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами:
добросовісної конкуренції серед учасників;
максимальної економії, ефективності та пропорційності;
недискримінації учасників та рівного ставлення до них;
об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Мета Замовника щодо забезпечення дотримання вимог охорони праці може бути досягнута менш обмежувальним способом, а саме шляхом встановлення вимоги про надання учасником гарантійного листа щодо обов’язкової реєстрації відповідної декларації до початку виконання робіт, а переможцем — копії зареєстрованої декларації до початку виконання робіт за договором.
Крім того, просимо Замовника перевірити фактичну необхідність виконання всіх зазначених у вимозі видів робіт, зокрема верхолазних та зварювальних робіт, безпосередньо під час виконання предмета закупівлі.
Тендерна документація повинна містити лише ті вимоги, які безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі та видами робіт, передбаченими проєктною і кошторисною документацією. Якщо проєктом, технічним завданням та кошторисом не передбачено виконання верхолазних або зварювальних робіт, вимога про наявність декларації на такі види робіт взагалі не має належного зв’язку з предметом закупівлі.
Враховуючи викладене, вимагаємо:
Виключити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкового надання учасником у складі тендерної пропозиції зареєстрованої декларації відповідності матеріально-технічної бази на зазначені види робіт.
Передбачити можливість надання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа про те, що у разі визначення учасника переможцем він зареєструє та надасть відповідну декларацію до початку виконання робіт підвищеної небезпеки.
Встановити обов’язок переможця надати зареєстровану декларацію до фактичного початку виконання відповідних робіт за договором.
У разі відмови у внесенні змін надати документальне обґрунтування необхідності виконання в межах предмета закупівлі кожного із зазначених видів робіт, зокрема верхолазних та зварювальних робіт, із посиланням на конкретні позиції технічного завдання, проєкту та кошторису.
Відповідь:
Шановний учаснику, згідно з частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Порядок організації проведення робіт підвищеної небезпеки врегульований вимогами статті 21 Закону України «Про охорону праці». В українському законодавстві є два документи, що безпосередньо стосуються отримання дозволу, зокрема, на виконання робіт підвищеної небезпеки; на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки:
1. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» від 26 жовтня 2011 р. № 1107 — описує порядок отримання дозвільної документації на виконання робіт підвищеної небезпеки;
2. Постанова КМУ «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 3 лютого 2021 р. № 77 — описує на яке обладнання потрібно отримувати дозвільні документи.
У додатках обох постанов є:
* «група А» (на що саме треба отримувати Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки);
* «група Б» (на що отримуємо Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (виконання робіт підвищеної небезпеки, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки).
Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Улаштування блискавкозахисту та пожежної сигналізації технологічно вимагає монтажу кабелів і щогл на висоті (покрівля, фасади) та зварювання металевого контуру заземлення. Стаття 21 Закону України «Про охорону праці» та Постанова КМУ № 1107 забороняють виконання таких робіт без дозвільних документів.
Вимога щодо надання зареєстрованої Декларації відповідності матеріально-технічної бази (МТБ) у складі тендерної пропозиції не вважається дискримінаційною, якщо виконання відповідних робіт законодавчо потребує наявності такого документа. Це підтверджується сталою практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (АМКУ).
Вимагаючи цей документ, Замовник переконується, що учасник має законне право та необхідні безпечні умови для виконання договору, а його діяльність не буде зупинена контролюючими органами (наприклад, Держпраці або ДАСУ). Тендерна документація дозволяє надати як Дозвіл, так і Декларацію (що враховує спрощення воєнного стану), а також дозволяє залучити субпідрядника з готовими документами. Оформлення Декларації відповідності МТБ є безкоштовним і здійснюється онлайн через портал «Дія» за кілька хвилин. Тому будь-який зацікавлений учасник має достатньо часу та можливостей для її реєстрації до кінця прийому пропозицій.
Охорона праці є важливим аспектом у будь-якій організації, яка займається діяльністю, що пов’язана з ризиком для здоров’я та життя працівників. Організації повинні дотримуватися вимог законодавства щодо охорони праці та забезпечувати безпеку праці відповідно до вимог, які передбачені законодавством. Отже вимога тендерної документації про надання Дозволу або Декларації Держпраці на роботи на висоті (понад 1,3 м), верхолазні та зварювальні роботи є законною, необхідною,та відповідає ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - зміні не підлягає.
Дата відповіді:
23.06.2026 11:50