-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Проведення технічого діагностування (експертного обстеження) та позачергового технічного огляду обладнання КП «Теплоенергетик» КМР»)
Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 р.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 14 днів назад
833 386.67
UAH без ПДВ
Період уточнення:
22.06.2026 10:09 - 03.07.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога про усунення дискримінаційних вимог
Номер:
bdd807548fd144138940764fc3f60be8
Дата опублікування:
23.06.2026 16:09
Опис:
Шановний замовнику!
У тендерній документації встановлено вимогу щодо обов'язкової наявності у складі тендерної пропозиції учасника чинних сертифікатів не нижче ІІ рівня кваліфікації відповідно до ДСТУ EN ISO 9712 або НПАОП 0.00-1.63-13 для таких фахівців:Фахівець з неруйнівного контролю радіографічним (RT) методом (сектори 7 та 13).Фахівець з неруйнівного контролю методом контролю герметичності (LT) (сектори 7 та 13). Дана вимога є штучною, нормативно необґрунтованою та такою, що грубо порушує частину 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.Обґрунтування недоцільності та дискримінаційності вимог:
Невідповідність специфіці робіт на діючих об'єктах: Відповідно до чинних Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів та Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, оцінка технічного стану обладнання в процесі експлуатації (ЕО та ТД) у повному обсязі забезпечується методами візуально-оптичного (VT), ультразвукового (UT) та магнітопорошкового/капілярного (MT/PT) контролю.
Абсурдність вимог по секторах (Сектор 13 — Крани): Замовник вимагає фахівця з радіографічного контролю (RT) в секторі 13 (вантажопідіймальні споруди). Проте, у процесі періодичного експертного обстеження діючих кранів радіографічний метод (рентген) нормативно не застосовується і є технологічно неефективним для пошуку втомних тріщин металоконструкцій. Наявність фахівця RT у секторі 13 є виключно рідкісною специфікацією, яка не впливає на якість робіт, але штучно звужує коло учасників до 1–2 «потрібних» компаній.
Надмірність методу контролю герметичності (LT): Контроль герметичності (течешукання) застосовується переважно під час приймальних випробувань на заводах-виробниках або після капітального ремонту із заміною елементів. При поточному експертному обстеженні котлів та судин під тиском щільність з'єднань перевіряється стандартним гідравлічним випробуванням, що проводиться експертом загального профілю разом із персоналом котельні, і не потребує окремого сертифікованого спеціаліста з LT ІІ рівня в секторах 7 та 13.
Обмеження конкуренції: Внесення вимог про наявність вузькопрофільних спеціалістів (RT та LT) для робіт, де їхні методи не будуть задіяні, є класичним інструментом дискримінації. Кваліфіковані експертні організації, які мають у штаті експертів та фахівців з базових методів (VT, UT, MT/PT), штучно позбавляються права участі у закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо:
-Внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу щодо наявності фахівців з радіографічного (RT) методу та методу контролю герметичності (LT) для секторів 7 та 13.
Для підтвердження кваліфікації вважати достатнім наявність фахівців з візуального (VT), ультразвукового (UT) та магнітопорошкового або капілярного (MT/PT) методів контролю, що повністю покриває весь спектр необхідних робіт з технічного огляду та експертного обстеження.
Відповідь:
Обладнання, що експлуатується у Замовника морально застаріле, має велику кількість годин напрацювання та технічно зношене, тому дуже часто воно потребує проведення ремонтних робіт, в тому числі із застосуванням зварювання.
Нормами п.7 Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. N 687, встановлено, що ТЕХНІЧНИЙ ОГЛЯД ПРОВОДИТЬСЯ З МЕТОЮ ВИЗНАЧЕННЯ ЯКОСТІ виготовлення, монтажу, РЕМОНТУ, реконструкції і модернізації, умов та строку подальшої безпечної експлуатації устатковання, оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо.
Зауважимо, що згідно положень п.13 Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки,
Технічний огляд устатковання проводиться у кілька етапів:
- вивчення експлуатаційних, конструкторських (проектних) і ремонтних документів (у разі наявності);
- аналіз умов та режимів експлуатації;
- проведення огляду;
- ПРОВЕДЕННЯ ВИПРОБУВАННЯ, НЕРУЙНІВНОГО КОНТРОЛЮ, ЯКЩО ЦЕ ПЕРЕДБАЧЕНО НОРМАТИВНО-ПРАВОВИМИ АКТАМИ З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНИМИ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЙНИМИ ДОКУМЕНТАМИ;
- оцінка технічного стану;
- визначення умов та строку подальшої експлуатації.
Крім того НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» регламентує проведення неруйнівного контролю, а саме: положеннями п.п.3 п.1 розділу VIII НПАОП 0.00-1.81-18 передбачено, що технічний огляд обладнання під тиском складається із зовнішнього, внутрішнього оглядів та гідростатичного випробування. ПРИ ТЕХНІЧНОМУ ОГЛЯДІ ДОПУСКАЄТЬСЯ ВИКОРИСТОВУВАТИ МЕТОДИ НЕРУЙНІВНОГО КОНТРОЛЮ, зокрема, метод акустичної емісії. Отже НПАОП 0.00-1.81-18 передбачено використання методів неруйнівного контролю.
Враховуючи той факт, що обладнання, яке експлуатується у Замовника, морально застаріле, має велику кількість годин напрацювання та технічно зношене, воно дуже часто потребує проведення ремонтних робіт, в тому числі із застосуванням зварювання. При цьому, згідно з положеннями п.п. 1 п.6 розділу ІІІ НПАОП 0.00-1.81-18 КОНТРОЛЬ ЯКОСТІ НЕРОЗНІМНИХ З’ЄДНАНЬ, ЩО ПРОВОДИТЬСЯ ПІД ЧАС монтажу, РЕМОНТУ, модифікації (реконструкції та модернізації), їх складових частин ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ МЕТОДАМИ НЕРУЙНІВНОГО КОНТРОЛЮ (ЗОВНІШНІЙ ОГЛЯД І ВИМІРЮВАННЯ, УЛЬТРАЗВУКОВИЙ, РАДІОГРАФІЧНИЙ) І ВИПРОБУВАННЯМИ (ВИЗНАЧЕННЯ МЕХАНІЧНИХ ВЛАСТИВОСТЕЙ НЕРОЗНІМНОГО З’ЄДНАННЯ).
Також схожа норма визначена у п.п. 1 п.6 розділу ІІІ НПАОП 0.00-1.80-18 «Контроль якості зварних з’єднань, що проводиться під час виготовлення, монтажу, реконструкції та ремонту, здійснюється методами неруйнівного контролю (зовнішнім оглядом і вимірюваннями, ультразвуковим, радіографічним тощо) і механічними випробуваннями.»
Отже для вантажопідіймального обладнання також передбачена необхідність за потребою здійснення контролю якості зварних з’єднань радіографічним методом неруйнівного контролю.
До того ж зауважимо, що, приміром, стандарт ГСТУ 3-037-2003 "Посудини та апарати, що працюють під тиском. Методика ультразвукового контролю зварних з’єднань" встановлює методику ручного ультразвукового контролю:
- стикових зварних з'єднань виробу з товщиною стінки від 4 до 250 мм;
- кутових і таврових зварних з'єднань листових, циліндричних конструкцій, еліптичних і кульових днищ з товщиною стінки елементів, що зварюються (деталей) від 6 до 120 мм.
ДСТУ EN ISO 17640:2022 "Неруйнівний контроль зварних швів. Ультразвуковий контроль. Методи, рівні контролювання та оцінювання" (EN ISO 17640:2018, ІDT; ISO 17640:2018, ІDT) визначає технологію ручного ультразвукового контролю зварних з'єднань, отриманих зварюванням плавленням, у металевих матеріалах товщиною не менше 8 мм
На котлах нашого підприємства є необхідність перевірки зварних з’єднань стінки товщиною менше 4 мм, що потребує саме радіографічного контролю
Фахівці з неруйнівного контролю мають бути сертифіковані. У разі застосування радіографічних приладів контролю (радіоізотопних або рентгенівських дефектоскопів) суб’єкт господарювання повинен мати власні або залучені радіографічні прилади, та повинен отримати у встановленому законодавством порядку ліцензію на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання.
Додатково повідомляємо, що проведення неруйнівного контролю під час технічного огляду регламентує експлуатаційна документація обладнання (паспорт, настанова (інструкція) з монтажу та експлуатації).
Дата відповіді:
26.06.2026 11:18
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
a0b316908de545a58acb06ee821f002e
Дата опублікування:
23.06.2026 16:02
Опис:
Шановний замовнику! Уважно вивчивши вимоги Тендерної документації щодо наявності матеріально-техничної бази, а саме вимогу про обов'язкову наявність у складі обладнання п.6. "Переносний автономний рентгенівський імпульсний апарат". Вважаємо її надмірною, необґрунтованою та такою, що штучно обмежує конкуренцію (є дискримінаційною відповідно до ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Законодавство України та профільні НПАОП чітко визначають методи неруйнівного контролю (НК) для котлів та вантажопідіймальних споруд. Для кранів та підйомників: Основними дефектами є втомні тріщини металоконструкцій та знос зварних швів. Згідно з правилами, вони контролюються за допомогою візуально-оптичного (ВК), магнітопорошкового (МПК) або ультразвукового (УЗД) методів. Рентгенівський контроль для кранів у процесі експлуатації нормативно не є обов'язковим і технологічно неефективний для пошуку поверхневих тріщин. Для котлів тепломереж: Для перевірки товщини стінок барабанів, труб та елементів під тиском, а також пошуку розшарувань металу використовується ультразвукова товщинометрія та УЗД. Рентген (радіографічний контроль) застосовується переважно при виготовленні або монтажі (контроль стикових зварних швів), а не при поточному експертному обстеженні.
Використання рентгенівського апарату на діючих об'єктах (у котельнях, лікарнях, житлових кварталах, як-от вул. Миру, вул. Шатіло, території Центральної міської лікарні тощо) створює величезні юридичні та організаційні проблеми: При роботі імпульсного рентген-апарату необхідно створювати сувору зону відчуження (радіус безпеки) від 20 до 50 метрів. Це може паролізувати роботу котелень, лікарень (КНП) та транспортних дільниць. Проведення рентген-контролю вимагає від виконавця наявності специфічної ліцензії ДІЯРУ (Державної інспекції ядерного регулювання України) на право роботи з джерелами іонізуючого випромінювання на виїзді, розробки та погодження Настанови з радіаційної безпеки для кожного об'єкта, наявності сертифікованих дозиметристів та засобів захисту.
Вимога такого апарату штучно й безпідставно звужує коло учасників тендеру.
Вимога наявності специфічного обладнання, яке не потрібне для даного виду робіт, обмежить участь кваліфікованих експертних організацій, які мають повний комплект ультразвукового та магнітного обладнання, достатнього для всіх тестів згідно з діючим законодавством.
Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо:
-Вилучити з технічних вимог тендерної документації вимогу щодо наявності переносного автономного рентгенівського імпульсного апарату як дискримінаційну.
Відповідь:
Враховуючи той факт, що обладнання, яке експлуатується у Замовника, морально застаріле, має велику кількість годин напрацювання та технічно зношене, воно дуже часто потребує проведення ремонтних робіт, в тому числі із застосуванням зварювання. При цьому, згідно з положеннями п.п. 1 п.6 розділу ІІІ НПАОП 0.00-1.81-18 КОНТРОЛЬ ЯКОСТІ НЕРОЗНІМНИХ З’ЄДНАНЬ, ЩО ПРОВОДИТЬСЯ ПІД ЧАС монтажу, РЕМОНТУ, модифікації (реконструкції та модернізації), їх складових частин ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ МЕТОДАМИ НЕРУЙНІВНОГО КОНТРОЛЮ (ЗОВНІШНІЙ ОГЛЯД І ВИМІРЮВАННЯ, УЛЬТРАЗВУКОВИЙ, РАДІОГРАФІЧНИЙ) І ВИПРОБУВАННЯМИ (ВИЗНАЧЕННЯ МЕХАНІЧНИХ ВЛАСТИВОСТЕЙ НЕРОЗНІМНОГО З’ЄДНАННЯ).
Також схожа норма визначена у п.п. 1 п.6 розділу ІІІ НПАОП 0.00-1.80-18 «Контроль якості зварних з’єднань, що проводиться під час виготовлення, монтажу, реконструкції та ремонту, здійснюється методами неруйнівного контролю (зовнішнім оглядом і вимірюваннями, ультразвуковим, радіографічним тощо) і механічними випробуваннями.»
Отже для вантажопідіймального обладнання також передбачена необхідність за потребою здійснення контролю якості зварних з’єднань радіографічним методом неруйнівного контролю.
До того ж зауважимо, що стандарт ГСТУ 3-037-2003 "Посудини та апарати, що працюють під тиском. Методика ультразвукового контролю зварних з’єднань" встановлює методику ручного ультразвукового контролю:
- стикових зварних з'єднань виробу з товщиною стінки від 4 до 250 мм;
- кутових і таврових зварних з'єднань листових, циліндричних конструкцій, еліптичних і кульових днищ з товщиною стінки елементів, що зварюються (деталей) від 6 до 120 мм.
ДСТУ EN ISO 17640:2022 "Неруйнівний контроль зварних швів. Ультразвуковий контроль. Методи, рівні контролювання та оцінювання" (EN ISO 17640:2018, ІDT; ISO 17640:2018, ІDT) визначає технологію ручного ультразвукового контролю зварних з'єднань, отриманих зварюванням плавленням, у металевих матеріалах товщиною не менше 8 мм
На котлах нашого підприємства є необхідність перевірки зварних з’єднань стінки товщиною менше 4 мм, що потребує саме радіографічного контролю
Фахівці з неруйнівного контролю мають бути сертифіковані. У разі застосування радіографічних приладів контролю (радіоізотопних або рентгенівських дефектоскопів) суб’єкт господарювання повинен мати власні або залучені радіографічні прилади, та повинен отримати у встановленому законодавством порядку ліцензію на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання.
Дата відповіді:
26.06.2026 11:19
Відповідь надана
Невідповідності діючому законодавству України
Номер:
4f991a0181d24035872a399736984b7d
Дата опублікування:
23.06.2026 15:43
Опис:
Шановний Замовнику! Розглядаючи ДОДАТОК 1 " Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” було виявлено невідповідності діючому законодавству України, а саме:
- сканкопія з оригіналу або копії чинного станом на дату розкриття тендерних пропозицій Атестату про акредитацію та додатку до Атестату (сфера акредитації випробувальної лабораторії), виданий Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17025 власної або залученої на підставі договору випробувальної лабораторії (сфера акредитації повинна містити, зокрема наступні об’єкти: обладнання, що працює під тиском; вантажопідіймальні крани і машини; підйомники; неруйнівні методи контролю (візуально-оптичний метод (VT), ультразвуковий метод (UT), магнітопорошковий метод (MT), капілярний метод (PT), радіографічний метод (RT), контроль герметичності (LT)); механічні випробування). В разі надання Атестату про акредитацію, виданого Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17025 на залучену на підставі договору випробувальної лабораторії, в складі тендерної пропозиції додатково надається копія чинного відповідного договору.
Згідно з якими діючими НПА Ви вимагаєте ці документи?? Звертаємо Вашу увагу, що Наказ від 27.11.2023 № 17954 Міністерства економіки України «Про затвердження Вимог до суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки»- ВТРАТИВ ЧИННІСТЬ. Дата скасування дії: 09.05.2025 на підставі Наказу від 11.04.2025 № 2141. та є недіючим на дату оголошення закупівлі.
Замовник зобов'язаний керуватися лише чинними нормами законодавства, а Вимоги, що базуються на скасованих актах, є нікчемними.
УЧАСНИКИ НЕ МОЖУТЬ ПІДТВЕРДИТИ ВІДПОВІДНІСТЬ НОРМАМ, ЯКІ ОФІЦІЙНО ВТРАТИЛИ ЧИННІСТЬ. Згідно зі ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог та має відповідати діючому законодавству. Вимога підтвердити відповідність скасованим нормам є такою, що неможливо виконати у правовому полі, та обмежує коло учасників.
На підставі вищевикладеного, просимо привести Тендерну документацію у відповідність до ДІЮЧОГО законодавства України та:
- повністю виключити п.10 Додатка 1 сканкопія з оригіналу або копії чинного станом на дату розкриття тендерних пропозицій Атестату про акредитацію та додатку до Атестату (сфера акредитації випробувальної лабораторії), виданий Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17025 власної або залученої на підставі договору випробувальної лабораторії (сфера акредитації повинна містити, зокрема наступні об’єкти: обладнання, що працює під тиском; вантажопідіймальні крани і машини; підйомники; неруйнівні методи контролю (візуально-оптичний метод (VT), ультразвуковий метод (UT), магнітопорошковий метод (MT), капілярний метод (PT), радіографічний метод (RT), контроль герметичності (LT)); механічні випробування). В разі надання Атестату про акредитацію, виданого Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17025 на залучену на підставі договору випробувальної лабораторії, в складі тендерної пропозиції додатково надається копія чинного відповідного договору.
Відповідь:
Положеннями пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі – Особливості) визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих Особливостей.
Замовник керується в своїй роботі роз’ясненнями Мінекономіки щодо Наказу 17954 «Про затвердження Вимог до суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (далі – Наказ № 17954). Втрата чинності Наказом № 17954 має наслідком правову прогалину - відсутність норми права, що не забезпечує завершеність правового регулювання відповідних суспільних відносин.
Отже, має місце неврегульованість відносин щодо визначення вимог до суб’єктів господарювання, які здійснюють експертизу стану охорони праці, безпеки промислового виробництва, технічний огляд і технічне діагностування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Враховуючи викладене, щодо суб’єктів господарювання, які мають бажання підтвердити відповідність вимогам до експертних організацій, наразі відсутні відповідний механізм. Водночас, ураховуючи те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи (стаття 58 Конституції України), та відсутність законодавчої вимоги щодо періодичного підтвердження суб’єктом господарювання відповідності зазначеним вимогам, суб’єкти господарювання, які до моменту втрати чинності наказом № 17954 задекларували відповідність зазначеним вимогам, здійснюють діяльність як експертні організації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» та від 06.05.2004 № 687 «Про затвердження Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», що забезпечує безперервність правовідносин у критично важливій сфері безпеки праці.
Замовник турбується про якість послуг, які планує отримати відповідно до технічного завдання до тендеру. Для підприємства важливо бути впевненим у якості послуг, у наявності кваліфікованих спеціалістів, повіреного інструменту, саме наявність Акредитації підтверджує це все.
Дата відповіді:
26.06.2026 11:20
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
d644a86b6d3c421c94d32c940e381e95
Дата опублікування:
23.06.2026 13:33
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із вимогами Тендерної документації щодо «Проведення технічного діагностування (експертного обстеження) та позачергового технічного огляду обладнання КП «Теплоенергетик» КМР» на 2026 рік» (котельне обладнання), вважаємо, що вимоги щодо сфери акредитації випробувальної лабораторії Учасника є надмірними, штучно завищеними та такими, що прямо порушують принципи публічних закупівель (статті 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі»).
У Тендерної документації встановлено вимогу, згідно з якою Учасник у складі пропозиції за Лотом №1 повинен надати Атестат про акредитацію випробувальної лабораторії на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17025, сфера акредитації якої обов'язково повинна містити: обладнання, що працює під тиском; вантажопідіймальні крани і машини; підйомники; неруйнівні методи контролю (VT, UT, MT, PT, RT, а також контроль герметичності (LT)); механічні випробування.
Наголошуємо, що включення до сфери акредитації об'єктів та методів, які не стосуються предмету Лоту №1, є неправомірним та дискримінаційним з огляду на наступне:
1. Невідповідність об’єктів контролю предмету закупівлі:
Предметом Лоту №1 є технічне діагностування та огляд котлів котельні (обладнання, що працює під тиском). Механічні випробування за стандартом ISO 17025 є руйнівними методами контролю (вирізання зразків металу для перевірки на розрив, згин тощо). Технічним завданням за Лотом №1 передбачено проведення стандартного технічного діагностування діючого обладнання, яке виконується виключно неруйнівними методами контролю з метою збереження цілісності обладнання. Проведення руйнівного контролю та механічних випробувань металу котлів Замовника не передбачено та не є доцільним.
2. Надмірність вимоги щодо контролю герметичності (LT):
Контроль герметичності (LT) в розумінні ДСТУ EN ISO/IEC 17025 — це специфічні лабораторні методи (мас-спектрометричний, пухирцевий тощо). Відповідно до чинних Правил (НПАОП 0.00-1.81-18), щільність та герметичність котлів після діагностування перевіряється шляхом гідравлічного випробування тиском води. Це є регламентованою технічною процедурою огляду на об'єкті, а не лабораторним методом LT, що вимагає окремої акредитації лабораторії. Для виконання робіт за Лотом №1 учаснику достатньо мати акредитацію на базові методи неруйнівного контролю (VT, UT, MT, PT, RT).
Таким чином, Замовник вимагає від учасників Лоту №1 підтвердження сфери акредитації на методи та об'єкти, які взагалі не задіяні та не потрібні для виконання цього договору. Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО:Усунути дискримінаційні умови та внести зміни до Тендерної документації за Лотом №1, виключивши з переліку обов’язкових об'єктів та методів у сфері акредитації лабораторії наступні позиції: «контроль герметичності (LT)» та «механічні випробування», як такі, що не стосуються предмета закупівлі за цим Лотом.
Відповідь:
За результатами Вашого звернення будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
26.06.2026 11:21
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
bbccee239c604ff0b32b063784444b45
Дата опублікування:
23.06.2026 13:33
Опис:
Ознайомившись із тендерною документацією до закупівлі, виявлено умови, які грубо порушують принципи публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників, рівного ставлення до них та відкритості на всіх етапах
Згідно з пунктом 1.5 Тендерної документації, Учасник повинен надати в складі пропозиції сканкопію зареєстрованої в ДСНС декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на приміщення (склад, офіс або виробниче приміщення), вказане в довідці про МТБ.
Предметом даної закупівлі є «Проведення технічного діагностування (експертного обстеження) та позачергового технічного огляду обладнання КП «Теплоенергетик» КМР» (котли котельні). Наголошуємо, що всі без винятку роботи в рамках майбутнього Договору будуть виконуватися виключно на території та об'єктах Замовника, де розташоване відповідне обладнання.
Власні приміщення Учасника (зокрема, офіс) використовуються виключно для виконання адміністративних функцій (оформлення звітів, ведення документообігу) та зберігання переносних приладів контролю. Стан пожежної безпеки адміністративного приміщення Учасника жодним чином не впливає на якість, безпеку, оперативність чи технічну можливість належного виконання експертного обстеження котлів на об'єктах КП «Теплоенергетик».
Встановлення вимоги щодо надання пожежної декларації ДСНС на офісні/адміністративні приміщення Учасника для послуг, які надаються на об'єктах Замовника, є надмірною, необґрунтованою та такою, що штучно звужує коло потенційних учасників, які мають відповідних атестованих фахівців та прилади, але не мають зареєстрованої декларації на власні офіси. Така позиція повністю збігається з усталеною практикою Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене, з метою дотримання принципів недискримінації учасників та відкритості на всіх стадіях закупівель (ст. 5 Закону), ВИМАГАЄМО: Усунути наведене порушення шляхом виключення пункту 1.5 з вимог Тендерної документації.
Відповідь:
За результатами Вашого звернення будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
26.06.2026 11:21
Відповідь надана
Внесення змін в ТД
Номер:
53f8bdd740764975a2e10490811d5b33
Дата опублікування:
23.06.2026 11:21
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією (далі — ТД) до закупівлі №32339579, виявлено умови, які грубо порушують принципи публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників, рівного ставлення до них та відкритості на всіх етапах. В Додатку №1 до ТД встановлено вимогу щодо надання: «Сканкопія з оригіналу або копії діючого Дозволу (-ів), виданого (-их) на ім’я учасника уповноваженим органом у відповідності до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 на виконання робіт підвищеної небезпеки (або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці Учасника, зареєстровану відповідним органом Держпраці) на такі види робіт:
• технічний огляд, випробування (неруйнівний контроль: візуально-оптичний контроль (VT), ультразвуковий (UT), магнітопорошковий контроль (MT), капілярний контроль (PT), радіографічний (RT); руйнівний контроль: вимірювання твердості, механічні випробування, металографічні дослідження), експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» Дана вимога є незаконною, дискримінаційною та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників, з огляду на наступне: Форма Дозволу затверджена Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011 р. (зі змінами). Чинне законодавство України та затверджений Кабінетом Міністрів України офіційний бланк Дозволу не передбачає внесення безпосередньо у текст (бланк) Дозволу конкретних методів неруйнівного (VT, UT, MT, RT) чи руйнівного контролю. Територіальні органи Держпраці мають видавати Дозвіл на регламентований законодавством загальний вид робіт: «технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки». Конкретні методи діагностування, перелік приладів та обсяги контролю зазначаються експертною організацією виключно у Висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, який є підставою для видачі Дозволу, а також у документах атестованої/акредитованої лабораторії (Свідоцтві про атестацію/акредитацію, галузі атестації). Вимагаючи наявності цих методів безпосередньо вписаними в бланк Дозволу, Замовник вимагає документ, видача якого у такому вигляді суперечить регламенту роботи органів Держпраці. Учасники, які мають абсолютно законні Дозволи Держпраці, оформлені у суворій відповідності до чинної Постанови КМУ № 1107, позбавлені можливості взяти участь у даній закупівлі. Натомість така вимога створює штучні преференції для одного конкретного Учасника. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Орган оскарження (АМКУ) неодноразово наголошував на неприпустимості вимог щодо наявності у бланках ліцензій чи дозволів інформації, яка не передбачена затвердженими державними формами цих документів. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5, ст. 22 та ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» - ВИМАГАЄМО: 1. Усунути дискримінаційні умови шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації. 2. Викласти вимогу щодо надання сканкопії з оригіналу або копії діючого Дозволу Держпраці у відповідність до Постанови КМУ № 1107, а саме: виключити вимогу про обов'язкове зазначення методів неруйнівного та руйнівного контролю безпосередньо в бланку Дозволу.
Також звертаємо увагу що ТД передбачено можливість підтвердження наявності відповідних методів контролю (неруйнівний контроль, руйнівний контроль) іншими документами (чинний Атестат про акредитацію та додаток до Атестату (сфера акредитації випробувальної лабораторії), виданий Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17025 власної або залученої на підставі договору випробувальної лабораторії).
Відповідь:
За результатами Вашого звернення будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
26.06.2026 11:21