-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Фактор коагуляції крові людини IX (плазмовий) 1000 МО та/або 1200 МО)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився день назад
145 303 500.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
19.06.2026 09:58 - 27.06.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо надання роз’яснень до проєкту Договору
Номер:
9947f749ec7b494baf9e9996c1efeee8
Дата опублікування:
26.06.2026 23:37
Опис:
Дякуємо за надану відповідь.
Разом з тим змушені констатувати, що вона не усуває основної невизначеності, на яку було звернуто увагу у нашому зверненні.
У відповіді Замовник зазначає, що при укладенні Договору Сторони погоджують загальні кількості продукції, а Постачальник підтверджує свою готовність забезпечити їх поставку протягом усього строку дії Договору.
Однак пункт 3.14 проєкту Договору одночасно передбачає, що кількості продукції, фінансування закупівлі якої здійснюватиметься за рахунок коштів державного бюджету у 2027 році, підлягатимуть подальшому підтвердженню або коригуванню після доведення до Замовника відповідного наказу Міністерства охорони здоров'я України.
Таким чином, для Постачальника залишається незрозумілим, яким чином він повинен здійснювати виробниче планування, резервування сировини, виробництво, контроль якості, спеціалізоване пакування та транспортування продукції, якщо остаточні кількості продукції можуть бути визначені лише у майбутньому після прийняття відповідного наказу МОЗ України.
У зв'язку з цим просимо надати роз'яснення.
1) Чи означає запропонований Замовником механізм, що до моменту укладення відповідної додаткової угоди щодо підтвердження або коригування кількостей Продукції, фінансування закупівлі якої здійснюватиметься за рахунок коштів державного бюджету у 2027 році, Замовник не очікує від Постачальника початку виробництва такої Продукції?
Якщо відповідь на зазначене питання є негативною, просимо повідомити:
2) Чи враховуватимуться Замовником під час підготовки відповідних додаткових угод об'єктивно необхідні строки повного виробничого циклу, що включає виробниче планування, резервування сировини, виробництво, контроль якості, спеціалізоване пакування та транспортування продукції?
3) Чи передбачає Замовник проведення робочого діалогу з Постачальником під час підготовки таких додаткових угод з метою врахування реальних виробничих можливостей виробника та строків, об'єктивно необхідних для належного виконання договору?
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо за Ваше звернення.
Проєктом Договору передбачено його виконання протягом двох бюджетних періодів. При його укладенні Сторони погоджують предмет закупівлі, загальну ціну Договору, а також кількості продукції, що підлягають поставці протягом усього строку дії Договору, у тому числі у 2027 році.
Отже, з моменту укладення Договору Постачальник приймає на себе зобов'язання щодо поставки погоджених сторонами обсягів продукції протягом усього строку його дії.
Передбачений пунктом 3.14 механізм підтвердження або коригування кількостей продукції спрямований на документальне підтвердження та/або уточнення кількостей продукції, що підлягають поставці у 2027 році, у межах уже укладеного Договору та погоджених Сторонами обсягів.
Водночас зазначений механізм не передбачає збільшення кількостей продукції понад обсяги, погоджені сторонами при укладенні Договору. Підтвердження або коригування здійснюється виключно у межах кількостей, визначених Договором.
При цьому проєкт Договору також передбачає механізми врахування документально підтверджених об'єктивних обставин, які можуть впливати на виконання зобов'язань Постачальника. Зокрема, відповідно до пункту 4.2 проєкту Договору строки поставки можуть бути змінені за мотивованим зверненням Постачальника та/або рішенням Замовника за наявності документально підтверджених об'єктивних обставин, але у будь-якому випадку — за взаємною згодою Сторін.
Питання організації виробництва, резервування сировини, планування виробничого циклу належать до господарської діяльності Постачальника та здійснюються ним самостійно з урахуванням умов Договору. При цьому проєкт Договору містить механізми, які дозволяють враховувати документально підтверджені об'єктивні обставини, що можуть впливати на строки виконання договірних зобов'язань
Дата відповіді:
29.06.2026 10:22
Відповідь надана
Щодо надання роз’яснень до проєкту Договору про закупівлю
Номер:
856a8c4471cc41da9515afbafeb03f51
Дата опублікування:
23.06.2026 15:11
Опис:
За результатами опрацювання проєкту Договору про закупівлю (далі — Договір) просимо надати роз’яснення щодо практичного застосування пунктів 3.14, 3.15 та 8.9 проєкту Договору, а також розглянути можливість їх перегляду з метою забезпечення правової визначеності, передбачуваності договірних відносин та справедливого розподілу ризиків між Сторонами.
Пунктом 3.14 проєкту Договору передбачено обов’язок Постачальника підписувати додаткові угоди щодо коригування або підтвердження кількості продукції після доведення до Замовника наказу(-ів) Міністерства охорони здоров’я України про затвердження зведених показників 100 % потреби у лікарських засобах, медичних виробах та допоміжних засобах до них. Водночас проєкт Договору не містить граничних строків, у межах яких такі накази мають бути прийняті, оприлюднені та доведені до Замовника.
За таких умов Постачальник фактично позбавлений можливості належного виробничого, логістичного та фінансового планування, оскільки остаточні обсяги потреби можуть бути підтверджені або змінені у строки, які не залежать від Постачальника та не можуть бути ним передбачені.
При цьому відмова від підписання відповідних додаткових угод або ненадання підписаного примірника протягом 10 календарних днів визнається істотним порушенням Договору та тягне за собою застосування положень пункту 8.9 проєкту Договору. Водночас проєкт Договору не передбачає можливості врахування об’єктивних обставин, пов’язаних із виробничим циклом, необхідністю пакування, забезпеченням залишкового терміну придатності продукції, що поставляється, логістичними обмеженнями або іншими факторами, які не залежать від Постачальника.
Крім того, пункт 3.15 проєкту Договору фактично покладає на Постачальника обов’язок погоджуватися на перерозподіл кількості продукції між бюджетними періодами без належного врахування виробничих можливостей виробника, особливостей виробничого процесу та необхідності довгострокового планування.
Зазначені умови є особливо критичними для лікарських засобів зі складним та тривалим циклом виробництва, зокрема препаратів, вироблених із плазми крові людини. Виробництво таких лікарських засобів потребує багатомісячного планування, а також своєчасного пакування продукції в українську упаковку до моменту фактичної поставки.
Відсутність передбачуваності щодо строків постачання, остаточних обсягів потреби та можливості їх зміни після завершення виробництва і пакування створює для виробників та постачальників додаткові фінансові й операційні ризики, зокрема ризик невибірки вже виготовленої продукції, необхідності її перепакування або утилізації, витрати на підтримання страхових запасів, а також додаткові виробничі, складські та логістичні витрати.
Такі ризики об’єктивно враховуються виробниками та постачальниками під час формування цінових пропозицій. Відповідно, запропонована редакція проєкту Договору може не сприяти економії бюджетних коштів, а навпаки — призводити до збільшення вартості продукції через необхідність закладення додаткових ризиків у ціну.
Крім того, надмірний рівень невизначеності та дисбаланс договірних прав і обов’язків можуть знижувати зацікавленість надійних міжнародних виробників в участі у процедурах закупівель в Україні, що потенційно негативно впливатиме на рівень конкуренції та безперервність забезпечення українських пацієнтів життєво необхідними лікарськими засобами.
З огляду на викладене, просимо надати роз’яснення з таких питань:
1. Яким чином Постачальник має забезпечити своєчасне виробництво, пакування та поставку продукції, якщо строки затвердження, оприлюднення та доведення до Замовника наказу(-ів) МОЗ України щодо зведених показників 100 % потреби не визначені, а відмова від підписання додаткових угод щодо коригування кількості продукції визнається істотним порушенням Договору?
2. Чи розглядається можливість внесення змін до проєкту Договору шляхом встановлення граничних строків прийняття, оприлюднення та доведення до Замовника наказу(-ів) МОЗ України щодо затвердження зведених показників 100 % потреби, з метою забезпечення можливості для виробника своєчасно та належним чином планувати виробництво, пакування та поставку продукції?
3. Чи передбачається можливість врахування об’єктивних виробничих, логістичних або інших обставин, які можуть унеможливити підписання додаткової угоди щодо коригування кількості продукції, без застосування до Постачальника наслідків, передбачених пунктом 8.9 Договору?
У зв’язку з викладеним, просимо розглянути можливість перегляду положень пунктів 3.14, 3.15 та 8.9 проєкту Договору з метою забезпечення передбачуваності договірних відносин, справедливого розподілу ризиків між Сторонами, недопущення покладення на Постачальника ризиків, які не залежать від його дій, та збереження максимально широкої конкуренції серед виробників і постачальників.
Відповідь:
Шановний Учаснику,
Дякуємо за вашу зацікавленість у закупівельних процедурах ДП "Медзакупівлі України".
Щодо пункту 3.14 проєкту Договору зазначаємо, що його положення спрямовані на забезпечення виконання Договору відповідно до фактичних обсягів потреби та особливостей бюджетного процесу. Вказаний пункт встановлює механізм уточнення та підтвердження кількостей продукції, фінансування закупівлі якої здійснюватиметься за кошти державного бюджету у 2027 році.
Щодо пункту 3.15 проєкту Договору повідомляємо, що його положення не передбачають покладення на Постачальника обов'язку здійснювати поставку продукції раніше строків, визначених Договором.
Положення пункту 3.15 спрямовані виключно на забезпечення можливості ефективного використання бюджетних коштів у разі збільшення обсягу фінансування та/або доведення додаткових бюджетних призначень за відповідною бюджетною програмою. При цьому загальна ціна Договору не збільшується, а кількості продукції, що підлягають поставці у наступному бюджетному періоді, відповідно зменшуються на обсяг продукції, перенесений до поточного бюджетного періоду.
Щодо тверджень про покладення на Постачальника надмірних виробничих, логістичних та фінансових ризиків зазначаємо, що проєкт Договору містить механізми, спрямовані на врахування об'єктивних обставин, які можуть впливати на виконання зобов'язань Постачальника.
Зокрема, відповідно до пункту 4.2 проєкту Договору, визначені у Специфікації та/або заявках на поставку продукції строки поставки можуть бути змінені за мотивованим зверненням Постачальника та/або рішенням Замовника за наявності документально підтверджених об'єктивних обставин, але у будь-якому випадку – за взаємною згодою Сторін.
Окремо звертаємо увагу, що проєктом Договору передбачено його виконання протягом двох бюджетних періодів. При укладенні Договору Сторони погоджують загальні кількості продукції, що підлягають поставці у межах строку його дії, у тому числі кількості продукції, фінансування закупівлі якої здійснюватиметься за рахунок коштів державного бюджету у 2027 році.
Таким чином, підписуючи Договір, Постачальник підтверджує свою готовність та можливість забезпечити поставку погоджених обсягів продукції протягом усього строку дії Договору. При цьому механізм, передбачений пунктом 3.14 проєкту Договору, не передбачає збільшення кількостей продукції понад обсяги, погоджені Сторонами при укладенні Договору, а спрямований на їх підтвердження та/або уточнення у межах вже прийнятих сторонами договірних зобов'язань.
У зв'язку з цим встановлення у проєкті Договору положень щодо наслідків відмови Постачальника від підписання відповідної додаткової угоди є обґрунтованим, оскільки така відмова може свідчити про невиконання Постачальником зобов'язань щодо забезпечення поставки погоджених сторонами обсягів продукції протягом строку дії Договору.
Дата відповіді:
26.06.2026 18:00