Номер:
b90c54fb45fc46f3b6dc482f1e97fca7
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
27.07.2026 19:06
Опис:
Шановний Замовнику,
Беручи до уваги процес гармонізації технічного законодавства України із законодавством Європейського Союзу в рамках виконання положень Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, Україна здійснює системне впровадження європейських підходів у сфері технічного регулювання, оцінки відповідності та промислової безпеки.
У зв’язку з цим в Україні були прийняті та введені в дію відповідні технічні регламенти, розроблені на основі директив Європейського Союзу, зокрема:
• вимоги щодо обладнання та захисних систем, призначених для використання у потенційно вибухонебезпечних середовищах (аналог директиви ATEX 2014/34/EU);
• вимоги щодо безпеки обладнання, що працює під тиском (аналог директиви PED 2014/68/EU);
• вимоги щодо нанесення знаку відповідності технічним регламентам (аналог маркування CE у Європейському Союзі).
Враховуючи зазначене, обладнання, яке встановлюється на об’єктах газової промисловості, зокрема газокомпресорних станціях, повинно відповідати вимогам чинного законодавства України у сфері технічного регулювання, промислової безпеки та охорони праці.
Особливо це стосується обладнання, яке:
• експлуатується у вибухонебезпечних зонах;
• містить елементи, що працюють під надлишковим тиском понад 0,5 бар;
• може створювати ризики виникнення аварійних ситуацій, пов’язаних із вибухом, викидом газу або руйнуванням обладнання під тиском.
Відповідно до положень Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», продукція, яка підпадає під дію відповідних технічних регламентів, може бути введена в експлуатацію та використовуватися на території України лише за умови проходження встановленої процедури оцінки відповідності та наявності документального підтвердження такої відповідності.
Одночасно звертаємо увагу, що відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII, замовники, у тому числі державні підприємства та підприємства державного сектору економіки, зобов’язані здійснювати закупівлі із дотриманням принципів:
• недискримінації учасників;
• максимальної економії та ефективності;
• забезпечення добросовісної конкуренції;
• об’єктивного та прозорого визначення переможця.
Разом із тим зазначений Закон не звільняє замовника від обов’язку забезпечити закупівлю обладнання, яке відповідає обов’язковим вимогам законодавства України щодо безпеки.
Таким чином, технічна документація до тендерної процедури не повинна містити вимог, які необґрунтовано обмежують конкуренцію, однак вона повинна містити чіткі вимоги щодо відповідності обладнання обов’язковим технічним регламентам України, оскільки такі вимоги визначають не перевагу конкретного виробника, а мінімальний рівень безпеки та законності подальшої експлуатації обладнання.
У зв’язку з цим, на нашу думку, у тендерній документації мають бути передбачені вимоги щодо надання учасниками документального підтвердження відповідності обладнання:
• вимогам технічного регламенту щодо обладнання та захисних систем, призначених для використання у вибухонебезпечних середовищах (український аналог ATEX), у випадках застосування обладнання у вибухонебезпечних зонах;
• вимогам технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском (український аналог PED), для посудин та елементів обладнання з робочим тиском понад 0,5 бар;
• вимогам щодо оцінки відповідності та нанесення відповідного знаку відповідності згідно із законодавством України.
Також необхідно враховувати, що введення в експлуатацію газокомпресорного обладнання здійснюється із залученням відповідних державних органів контролю, зокрема:
• Державної служби України з питань праці (Держпраці) — у частині дотримання вимог законодавства про охорону праці, безпеку обладнання та експлуатацію об’єктів підвищеної небезпеки;
• Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) — у частині пожежної та техногенної безпеки об’єктів, включаючи вимоги до обладнання, що експлуатується у вибухонебезпечних середовищах.
Зазначені органи державного нагляду не можуть погодити введення в експлуатацію обладнання, яке не відповідає обов’язковим вимогам технічних регламентів України або не має належного документального підтвердження відповідності.
Особливо це стосується газокомпресорних станцій, де експлуатація обладнання у вибухонебезпечних зонах без підтвердження відповідності вимогам вибухозахисту може створювати безпосередній ризик для персоналу, навколишнього середовища та критичної інфраструктури.
Разом із тим звертаємо увагу, що у поточній тендерній документації відсутні прямі посилання на зазначені європейські та українські вимоги щодо сертифікації та оцінки відповідності обладнання.
При цьому у низці інших нещодавніх процедур закупівель газокомпресорного обладнання через систему Prozorro такі вимоги були прямо зазначені у технічних специфікаціях, що забезпечувало однозначне розуміння учасниками обсягу необхідної документації та гарантувало закупівлю обладнання, придатного для подальшої експлуатації на території України.
У зв’язку з вищевикладеним просимо надати офіційне роз’яснення щодо наступного питання:
Чи буде в рамках даної процедури закупівлі вимагатися від учасників надання документального підтвердження відповідності запропонованого газокомпресорного обладнання вимогам маркування CE, ATEX та PED або відповідним технічним регламентам України, які імплементують зазначені європейські вимоги?
Надання такого підтвердження є необхідним для забезпечення відповідності закуповуваного обладнання чинному законодавству України, можливості його подальшого погодження контролюючими органами та безпечної експлуатації на об’єктах газотранспортної інфраструктури України.
Відповідь:
Добрий день. Замовником розглянуто Ваше звернення щодо необхідності підтвердження відповідності обладнання вимогам технічних регламентів України.
Повідомляємо, що технічні вимоги до предмета закупівлі сформовано відповідно до вимог чинного законодавства України та з урахуванням особливостей експлуатації обладнання.
Обладнання, на яке поширюється дія відповідних технічних регламентів України, повинно відповідати їх обов'язковим вимогам та пройти передбачені законодавством процедури оцінки відповідності.
Водночас Закон України «Про публічні закупівлі» не зобов'язує Замовника зазначати у тендерній документації всі технічні регламенти, дія яких може поширюватися на предмет закупівлі.
Відсутність у тендерній документації посилань на конкретні технічні регламенти не звільняє виробника або постачальника від обов'язку дотримуватися вимог законодавства України у сфері технічного регулювання.
Підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
30.07.2026 15:23