-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Корм для годування службових собак
Тендер Prozorro UA-2026-06-12-007874-a
Завершена
5 076 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
12.06.2026 14:03 - 18.06.2026 00:00
Відповідь надана
Повторно: Термін придатності, калорійність добової порції
Номер:
032a4bec543449b3bfec9e83d7489e33
Дата опублікування:
17.06.2026 23:04
Опис:
Шановний Замовнику!
Дякуємо за надане роз'яснення щодо вимог, встановлених пунктами 4 та 6 Додатку №2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Разом з тим вважаємо за необхідне звернути увагу, що наведене обґрунтування не усуває сумнівів щодо відповідності зазначених вимог принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У наданому роз'ясненні Замовник зазначає, що така вимога встановлена з урахуванням рекомендацій Global Alliance of Pet Food Associations (GAPFA) та спрямована на забезпечення максимальної збереженості поживних властивостей продукції.
Разом із тим звертаємо увагу, що рекомендації GAPFA мають рекомендаційний, а не нормативно-обов'язковий характер та не встановлюють максимального строку придатності кормів для собак на рівні 12 місяців.
Наведене Замовником обґрунтування підтверджує лише загальновідомий факт, що зі збільшенням строку зберігання окремі поживні речовини можуть поступово втрачати свою стабільність. Однак це саме по собі не доводить необхідності встановлення саме 12-місячного строку придатності.
У відповіді Замовника відсутнє обґрунтування, чому саме показник 12 місяців є об'єктивно необхідним та пропорційним для досягнення заявленої мети, а не, наприклад, 15, 18 чи 24 місяці.
Окремо звертаємо увагу, що рекомендації FEDIAF (European Pet Food Industry Federation) також не встановлюють максимального строку придатності кормів. Навпаки, їх підхід ґрунтується на тому, що виробник несе відповідальність за забезпечення поживної цінності, безпечності та стабільності корму протягом усього заявленого ним строку придатності.
Таким чином, сам по собі довший строк придатності не свідчить про нижчу якість продукції за умови дотримання виробником встановлених вимог до її безпечності та поживної цінності.
На нашу думку, досягнення мети щодо отримання максимально свіжої продукції може бути забезпечене менш обмежувальним способом, а саме шляхом встановлення вимоги щодо мінімального залишкового строку придатності на дату поставки, без обмеження загального строку придатності, встановленого виробником.
У відповіді Замовника наведено посилання на рекомендації FEDIAF щодо добової потреби службових собак у метаболічній енергії.
Разом із тим звертаємо увагу, що рекомендації FEDIAF визначають орієнтовну фізіологічну потребу тварини в енергії залежно від маси тіла та рівня фізичної активності, але не встановлюють показник 1600 ккал як обов'язкову технічну характеристику предмета закупівлі.
Потреба собаки у добовій кількості енергії та характеристики корму є різними категоріями.
Забезпечення добової потреби тварини в енергії досягається шляхом визначення рекомендованої виробником кількості корму, а не шляхом встановлення єдиного показника калорійності добового раціону як обов'язкової характеристики предмета закупівлі.
Крім того, наведений показник не враховує індивідуальні особливості тварин, які можуть відрізнятися навіть за однакової маси тіла, залежно від породи, віку, фізіологічного стану, умов утримання, температурних умов навколишнього середовища та фактичного рівня фізичних навантажень.
Також звертаємо увагу, що рекомендації FEDIAF мають рекомендаційний характер та не встановлюють нормативного показника «1600 ккал» як обов'язкової вимоги до предмета закупівлі.
Залишається не зрозумілим, для якої активності тварин (низької, середньої, високої) встановлена вимога калорійності (від 1600 ккАл) добової порції для собак вагою 30 кг?
Із наданого роз'яснення вбачається, що Замовник використовує рекомендації міжнародних галузевих організацій як підставу для встановлення конкретних кількісних показників, які в подальшому набувають статусу обов'язкових вимог закупівлі.
Водночас ані GAPFA, ані FEDIAF не встановлюють:
• максимального строку придатності корму на рівні 12 місяців;
• показника 1600 ккал як обов'язкової технічної характеристики предмета закупівлі.
Вважаємо, що рекомендаційний характер зазначених документів не може автоматично перетворюватися на обов'язкові технічні вимоги без належного обґрунтування їх необхідності, об'єктивності та відповідності принципу пропорційності, передбаченому статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, просимо повторно переглянути положення пунктів 4 та 6 Додатку №2 та привести їх у відповідність до принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності шляхом:
1. виключення вимоги щодо максимального загального строку придатності «не більше 12 місяців» та її заміни на вимогу щодо мінімального залишкового строку придатності на дату поставки;
2. виключення вимоги щодо встановлення калорійності добової порції на рівні 1600 ккал.
Відповідь:
Загальний термін придатності повинен становити не більше 12 місяців, але на дату постачання товароодержувачу від дати виготовлення корму повинно минути не більше 4 місяців. Відповідне маркування для перевірки дати придатності має знаходитись на упаковці раціону
Калорійність добової порції для собак вагою 30 кг повинна становити від 1600 ккАл.
Дата відповіді:
18.06.2026 08:22
Відповідь надана
Нотаріальний переклад
Номер:
398ec33ff13a45c7909d448739d942a2
Дата опублікування:
17.06.2026 19:20
Опис:
Шановний Замовнику!
П.12.6 Оголошення передбачає, що документи або копії документів, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним нотаріальним перекладом на українську мову.
Звертаємо увагу, що відповідно до усталеної практики розгляду скарг Антимонопольним комітетом України у сфері публічних закупівель, встановлення вимог щодо обов’язкового нотаріального посвідчення перекладу оцінюється з точки зору принципів пропорційності, недискримінації учасників та недопущення обмеження конкуренції.
У ряді рішень АМКУ зазначається, що замовник має обґрунтувати необхідність встановлення підвищених вимог до оформлення документів, якщо мета закупівлі може бути досягнута менш обтяжливими способами підтвердження. Також підкреслюється, що встановлення надмірних формальних вимог до документів, які не впливають на змістовне підтвердження відповідності, може призводити до штучного звуження кола потенційних учасників та розцінюватися як обмеження конкуренції.
У зв’язку з викладеним звертаємося з проханням надати роз’яснення, чи допускається у межах виконання вимог Оголошення подання перекладу документів українською мовою, завіреного учасником закупівлі або перекладачем, без обов’язкового нотаріального посвідчення.
У разі якщо Замовником наполягається саме на нотаріальному посвідченні перекладу, просимо, з урахуванням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та практики АМКУ щодо принципів пропорційності та недискримінації, надати відповідне обґрунтування такої необхідності або внести уточнення до Оголошення з метою уникнення неоднозначного трактування вимог та можливих спорів у межах оскарження процедур закупівель.
Відповідь:
Пропозиція Учасника спрощеної закупівлі та всі документи, які передбачені вимогами оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогами до предмета закупівлі, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами оголошення та вимогами до предмета закупівлі), які надаються Учасником у складі пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним нотаріальним перекладом на українську мову. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами оголошення та вимогами до предмета закупівлі та які Учасник додатково надає на власний розсуд.
Дата відповіді:
18.06.2026 08:21
Відповідь надана
Гарнтійний лист
Номер:
3d0a060efbb24815b66ee3d06da768ac
Дата опублікування:
17.06.2026 18:53
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час аналізу вимог п.1 Розділу ІІ Додатку №4 до Оголошення виявлено потребу у додатковому роз’ясненні окремих положень щодо документального підтвердження гарантійних зобов’язань.
Зокрема, Оголошення передбачає можливість надання гарантійного листа виробника, його офіційного представника або імпортера продукції, що підтверджує можливість постачання товару у необхідній кількості, якості та у визначені строки. Водночас у вимогах зазначено, що для підтвердження змісту такого гарантійного листа Учасник повинен надати копію угоди, укладеної між виробником та Учасником щодо постачання предмету закупівлі. У випадку співпраці Учасника з офіційним представником виробника або імпортером, в Учасника апріорі не буде договору з виробником.
Крім того, якщо гарантійний лист надається офіційним представником виробника або імпортером, у ньому додатково зазначаються підстави такого представництва із посиланням на реквізити відповідного договору (вид, дата укладення, номер та строк дії). До складу пропозиції також обов’язково додається сканований оригінал у кольоровому вигляді зазначеного договору.
Виходячи зі змісту п1. Розділу ІІ Додатку №4, якщо гарантійний лист надається офіційним представником виробника або імпортером, учасником до складу пропозиції додається лише договір між виробником та його офіційним представником чи імпортером.
У зв’язку з викладеним, просимо надати роз’яснення, який саме договір (договори) повинен (повинні) надаватися Учасником для підтвердження змісту гарантійного листа у випадку його надання офіційним представником виробника або імпортером?
Просимо надати офіційне роз’яснення або, у разі необхідності, внести відповідні уточнення до Оголошення з метою забезпечення однозначного трактування вимог.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику! Листа від виробника або його офіційного представника або імпортера продукції на території України. Для підтвердження змісту гарантійного листа Учасник надає копію угоди між виробником і його офіційним представником.
Дата відповіді:
18.06.2026 08:18
Відповідь надана
Автотранспорт
Номер:
3f68904fc9b043d5bfada1916b1f73d2
Дата опублікування:
17.06.2026 17:26
Опис:
Шановний Замовник!
Пунктом 1.3 Додатку №4 передбачено, що у разі здійснення транспортування товару на підставі договору про надання транспортних (логістичних) послуг, у якому не зазначено конкретний перелік автотранспорту контрагента, зазначення найменування, кількості та моделей автотранспорту у довідці не є обов'язковою умовою.
Водночас, цим же пунктом встановлено вимогу, відповідно до якої загальна вантажопідйомність усіх транспортних засобів має відповідати можливості здійснення одночасного транспортування мінімального обсягу поставки, визначеного умовами Оголошення.
У зв'язку з цим просимо надати роз'яснення щодо таких питань:
1. Яким саме способом учасник повинен підтвердити загальну вантажопідйомність транспортних засобів у разі використання договору про надання транспортних (логістичних) послуг, якщо такий договір не містить інформації про конкретні транспортні засоби, їх кількість, моделі та технічні характеристики?
2. Які саме документи Замовник вважатиме достатніми для підтвердження відповідності вимозі щодо можливості одночасного транспортування мінімального обсягу поставки?
3. Чи правильно розуміємо, що для предмета даної закупівлі (сухий корм для собак) використання ізотермічних автомобілів або рефрижераторів не є обов'язковим, оскільки вимога щодо такого транспорту застосовується виключно у випадках, коли предмет закупівлі передбачає особливі температурні режими транспортування та зберігання?
Відповідь:
Шановний потенційний Учасник. Відповідно пудпункту 4.4 пункта 4 Мінімальний обсяг поставки не передбачено! Якщо предмет закупівлі передбачає використання ізотермічних автомобілів або рефрижераторів.
Дата відповіді:
17.06.2026 17:38
Відповідь надана
Щодо реєстрації потужності
Номер:
d123b9f51d4c481091f17d5be0078bd7
Дата опублікування:
17.06.2026 16:59
Опис:
Доброго дня!
Серед переліку документів для підтвердження відповідності Учасника у п.1.2. Додатку №4 вказано: "Рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку кормів та/або витяг з відповідного державного реєстру. Експлуатаційний дозвіл подається лише у випадках, якщо його отримання передбачено законодавством для відповідного виду діяльності.". Чи достатньо для підтвердження відповідності Учасника надати один з цих документів:
- рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку кормів;
- витяг з відповідного державного реєстру;
- експлуатаційний дозвіл?
Відповідь:
Доброго дня! рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку кормів та/або витяг з відповідного державного реєстру. експлуатаційний дозвіл у випадках, якщо його отримання передбачено законодавством для відповідного виду діяльності.
Дата відповіді:
17.06.2026 17:06
Відповідь надана
п.13.1.
Номер:
c02553b96e224fdf91f1dd5b1be33ae1
Дата опублікування:
16.06.2026 18:03
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час ознайомлення з Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі виникла потреба в отриманні роз'яснення щодо положень документації, а саме підпункту 7 пункту 13.1 Оголошення.
У зазначеному пункті передбачено, що переможець спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати шляхом завантаження через електронну систему закупівель:
«7) Сертифікат про походження товару / засвідчена декларація про походження товару / декларація про походження товару / сертифікат про регіональне найменування товару (у разі наявності)».
Враховуючи, що наведене формулювання допускає неоднозначне трактування щодо поширення примітки «(у разі наявності)», з метою забезпечення однакового розуміння вимог Оголошення усіма потенційними учасниками та уникнення формальних помилок на етапі визначення переможця, просимо надати роз'яснення щодо таких питань:
1. Чи поширюється примітка «(у разі наявності)» на весь перелік документів, зазначених у підпункті 7 пункту 13.1 Оголошення?
2. У разі якщо відповідь на попереднє питання є ствердною, чи не буде вважатися невиконанням вимог Оголошення ненадання переможцем жодного з документів, перелічених у підпункті 7 пункту 13.1 Оголошення, у разі їх відсутності станом на момент укладення договору про закупівлю?
Просимо надати офіційне роз'яснення з метою недопущення різного тлумачення вимог Оголошення та забезпечення рівних умов участі для всіх потенційних учасників процедури закупівлі.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику! Уточнення вимоги «(у разі наявності)» відноситься виключно до документу що передбачений підпунктом 7 пунктом 13.1 Оголошення. Переможець заупівлі повинен його надати у разі наявності.
Дата відповіді:
17.06.2026 10:45
Відповідь надана
Термін придатності, калорійність добової порції
Номер:
0434a349f01848078eea0b98b2c40fcb
Дата опублікування:
16.06.2026 17:33
Опис:
Шановний Замовнику!
В ході аналізу нами було виявлено вимоги до предмета закупівлі у технічних вимогах, які, на нашу думку, є дискримінаційними та такими, що суперечать основним принципам публічних закупівель, закріпленим у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Зокрема, звертаємо Вашу увагу на наступні пункти Додатку 2:
1. Пункт 6: "Загальний термін придатності повинен становити не більше 12 місяців, але на дату постачання товароодержувачу від дати виготовлення корму повинно минути не більше 4 місяців. Відповідне маркування для перевірки дати придатності має знаходитись на упаковці раціону."
Встановлення максимального загального терміну придатності товару не більше 12 місяців є необґрунтованим та обмежувальним. Багато видів високоякісних сухих кормів для собак мають значно довший термін придатності (18-24 місяці), що є нормальним для такої продукції і забезпечує необхідні умови для зберігання та використання. Обмеження терміну придатності до 12 місяців виключає з участі тих виробників та постачальників, чия продукція є якісною та відповідає всім стандартам, але має більший загальний термін придатності. Для забезпечення "свіжості" продукції достатнім є встановлення вимоги щодо мінімального залишкового терміну придатності на момент поставки (наприклад, не менше 70-80% від загального терміну придатності), а не обмеження загального терміну придатності.
2. Пунктом 4 Додатку №2 передбачено наступну вимогу: «Калорійність добової порції для собак вагою 30 кг повинна становити від 1600 ккал».
Вважаємо зазначену вимогу такою, що потребує перегляду та внесення змін, з огляду на таке.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та пропорційності. Встановлена вимога не характеризує безпосередньо предмет закупівлі (сухий корм для собак), а фактично встановлює параметри індивідуального режиму годівлі тварини.
Добова потреба собаки масою 30 кг у калоріях не є сталою величиною та залежить від низки факторів, зокрема:
• породи;
• віку;
• статі;
• фізіологічного стану;
• рівня фізичного навантаження;
• умов утримання;
• температури навколишнього середовища.
Крім того, чинним законодавством України, у тому числі Законом України «Про безпечність та гігієну кормів», не встановлено обов'язкового нормативу щодо єдиної добової калорійності для собак масою 30 кг.
Таким чином, встановлення конкретного показника «від 1600 ккал» не має нормативного обґрунтування та не є об'єктивною технічною характеристикою предмета закупівлі.
Зазначена вимога може призвести до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників, продукція яких відповідає вимогам щодо поживної цінності та безпечності корму, але має інші рекомендації виробника щодо добового раціону.
На підставі вищевикладеного, керуючись нормами Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема статтею 5, що встановлює принципи добросовісної конкуренції та недискримінації, а також статтею 22, яка забороняє включати до тендерної документації дискримінаційні вимоги, просимо:
1. Виключити вимогу щодо максимального загального терміну придатності "не більше 12 місяців" та замінити її на вимогу щодо мінімального залишкового терміну придатності на момент поставки, що є достатнім для забезпечення якості та "свіжості" продукції.
2. Виключити пункт 4 Додатку №2 або замінити його на об'єктивний показник, який характеризує безпосередньо предмет закупівлі.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику!
Профільними фахівцями Змовника розглянуто питання викладене на електронному майданчику.
Вимога щодо загального строку придатності корму не більше 12 місяців встановлена з урахуванням особливостей застосування корму для службових собак Національної гвардії України та спрямована на забезпечення максимальної збереженості поживних властивостей продукції.
Відповідно до рекомендацій Global Alliance of Pet Food Associations (GAPFA), строк зберігання має особливе значення для вітамінів, найбільш чутливих до деградації внаслідок технологічної обробки та окислення, зокрема вітаміну А та вітамінів групи В. Також GAPFA вказує, що виробник повинен забезпечити поживною стабільністю корму протягом усього гарантованого строку придатності, враховуючи вплив навколишнього середовища, взаємодію поживних речовин та їх втрату під час зберігання.
Наукові дослідження підтверджують, що збільшення строку зберігання призводить до окислення жирів, зміни жирнокислотного складу та поступового зниження стабільності окремих поживних речовин.
Таким чином, встановлення загального строку придатності не більше 12 місяців є превентивним заходом, спрямованим на отримання більш свіжої продукції із максимально збереженими харчовими властивостями, що має особливе значення для службових собак, які перебувають під постійними фізичними навантаженнями.
При цьому Закон України «Про безпечність та гігієну кормів» не встановлює ані мінімального, ані максимального строку придатності кормів.
Вимога до калорійності раціону встановлена з урахуванням рекомендацій FEDIAF (European Pet Food Industry Federation) щодо енергетичних потреб собак та особливостей застосування службових собак Національної гвардії України. Відповідно до рекомендацій FEDIAF, для собак із підвищеним рівнем фізичної активності добова потреба в метаболічній енергії може становити близько 125 ккал на 1 кг метаболічної маси тіла (BW^0,75). Для собаки масою 30 кг метаболічна маса становить приблизно 12,8 кг, що відповідає добовій потребі близько 1600 ккал метаболічної енергії. З огляду на те, що службові собаки НГУ залучаються до виконання завдань з пошуку вибухових речовин, патрулювання, несення служби у складі мобільних кінологічних груп та інших завдань, пов'язаних із підвищеними фізичними навантаженнями, встановлення мінімальної калорійності добового раціону на рівні 1600 ккал є обґрунтованим та спрямованим на забезпечення належного фізіологічного стану і працездатності тварин.
Дата відповіді:
17.06.2026 15:57