-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гідрант пожежний підземний
Призупинено
10 107 450.17
UAH з ПДВ
Період уточнення:
11.06.2026 14:30 - 16.06.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні положення вимоги
Номер:
6914055187b24ad3abfef061a8ea0741
Дата опублікування:
12.06.2026 11:18
Опис:
Просимо надати роз'яснення та переглянути вимоги тендерної документації щодо окремих положень вимог тендерної документації, а саме вимоги надання копії протоколу лабораторних випробувань, який підтверджує використання та контроль процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації товщиною не менше 250 мкм на кожен типорозмір товару, а також щодо встановленої вимоги про надання такого протоколу, виданого не раніше 2026 року.
Зазначена вимога містить посилання на необхідність підтвердження покриття «на кожен типорозмір товару», проте предметом закупівлі є пожежні гідранти DN100. При цьому різна будівельна висота гідранта не є окремим типорозміром виробу в розумінні його функціонального призначення, конструктивного виконання чи технології виготовлення, оскільки основні технічні характеристики, номінальний діаметр, приєднувальні розміри, матеріали виготовлення та технологія нанесення епоксидного покриття залишаються незмінними.
У зв'язку з цим незрозуміло, що саме Замовник вкладає у поняття «кожен типорозмір товару» та з яких підстав вимагається надання окремих протоколів лабораторних випробувань для кожного виконання виробу. Протоколи лабораторних випробувань щодо товщини та якості епоксидного покриття оформлюються за результатами випробувань зразків продукції, відібраних для контролю виробничого процесу, та підтверджують відповідність покриття встановленим вимогам. Такі випробування проводяться щодо конкретного зразка або представника серії продукції і не залежать від будівельної висоти виробу за умови незмінності конструкції, матеріалів та технології нанесення покриття. Технологія нанесення епоксидного покриття, контроль його товщини та показники якості є характеристиками виробничого процесу, а не окремого виконання гідранта залежно від його висоти. З огляду на це незрозуміло, яким чином вимога щодо надання окремого протоколу випробувань на кожен типорозмір пов'язана з підтвердженням якості епоксидного покриття та якими нормативними або технічними документами обґрунтована необхідність такого підтвердження.
Окремо звертаємо увагу на те, що тендерною документацією передбачена можливість надання альтернативного документа, який підтверджує використання та контроль процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації. Водночас для такого документа вимога щодо підтвердження кожного типорозміру відсутня. Таким чином, до документів, які підтверджують одну й ту саму характеристику товару, встановлено різний підхід до оцінки, що свідчить про відсутність об'єктивного зв'язку між вимогою щодо кожного типорозміру та фактичним підтвердженням якості покриття.
Крім того, вважаємо необґрунтованою вимогу щодо надання протоколу лабораторних випробувань, виданого не раніше 2026 року. Протокол випробувань є документом, який фіксує результати проведених випробувань та підтверджує відповідність продукції встановленим показникам на момент їх проведення. На відміну від сертифікатів відповідності, для протоколів випробувань законодавством не встановлено строку дії, а їх чинність не залежить від календарної дати видачі за умови незмінності конструкції виробу, матеріалів та технології виробництва.
Тендерна документація не містить жодного технічного або нормативного обґрунтування необхідності проведення повторних випробувань продукції виключно через дату видачі протоколу. Також відсутнє обґрунтування того, яким чином дата видачі документа впливає на якість, безпечність або експлуатаційні характеристики запропонованого товару.
Фактично встановлена вимога не спрямована на підтвердження відповідності продукції технічним характеристикам, а зводиться виключно до обмеження за датою оформлення документа. За таких обставин учасники, які мають протоколи випробувань на аналогічну продукцію, отримані раніше, але за незмінної конструкції виробу та технології виробництва, позбавляються можливості підтвердити відповідність товару вимогам закупівлі.
Додатково звертаємо увагу, що предмет закупівлі передбачає постачання 203 пожежних гідрантів протягом строку дії договору до 31.12.2026 року. Водночас встановлені вимоги фактично зобов'язують потенційних учасників ще до визначення результатів закупівлі нести додаткові витрати, пов'язані з виготовленням зразків продукції, проведенням лабораторних випробувань та отриманням нових протоколів виключно з метою відповідності вимозі щодо дати їх видачі. При цьому такі витрати здійснюються без будь-яких гарантій перемоги в процедурі закупівлі та укладення договору.
За своєю суттю зазначена вимога створює перевагу суб'єктам господарювання, які вже мають оформлені документи з необхідною датою видачі, та обмежує можливість участі інших виробників і постачальників, продукція яких відповідає встановленим технічним вимогам, але які не мають протоколів, оформлених у визначений Замовником період.
Враховуючи викладене, просимо переглянути та виключити дискримінаційні положення вимоги та привести вимогу у відповідність як таку що не призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції і звуження кола потенційних учасників процедури закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимог тендерної документації в частині надання документального підтвердження використання та контролю процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації, а також щодо можливості надання протоколу лабораторних випробувань.
Повідомляємо, що Замовник не вбачає підстав для виключення зазначеної вимоги з тендерної документації, оскільки вона встановлена з урахуванням специфіки предмета закупівлі, умов експлуатації пожежних гідрантів та необхідності підтвердження стабільної якості антикорозійного захисту запропонованого товару.
Пожежні гідранти є обладнанням, що експлуатується у складних умовах, зокрема у підземному середовищі, при контакті з вологою, ґрунтом, перепадами температур та іншими зовнішніми факторами, які можуть впливати на корозійну стійкість корпусних елементів. Саме тому підтвердження належного процесу нанесення та контролю епоксидного покриття є істотною технічною вимогою до предмета закупівлі.
Звертаємо увагу, що тендерна документація передбачає альтернативні способи підтвердження зазначеної вимоги.
Учасник може надати копію документа з додатками, за наявності, який підтверджує використання та контроль процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації на Товар, виданий уповноваженим органом та дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій.
Альтернативно, у разі відсутності такого документа, Учасник може надати копію протоколу лабораторних випробувань, який підтверджує використання та контроль процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації на кожен типорозмір Товару, виданий уповноваженим органом у строки, визначені тендерною документацією.
Таким чином, вимога щодо підтвердження «на кожен типорозмір Товару» застосовується саме до протоколів лабораторних випробувань як альтернативного способу підтвердження відповідності, оскільки протокол випробувань за своєю природою фіксує результати випробувань конкретного зразка або конкретного виконання продукції.
Водночас документ, який підтверджує використання та контроль процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації, може підтверджувати саме наявність контрольованого технологічного процесу нанесення покриття на відповідний вид товару без обов’язкового зазначення у такому документі кожної окремої будівельної висоти гідранта, за умови що з такого документа можливо встановити його належність до запропонованого товару.
Під поняттям «кожен типорозмір Товару» у розумінні вимоги щодо протоколів лабораторних випробувань Замовник має на увазі кожне окреме виконання пожежного гідранта, передбачене специфікацією предмета закупівлі, з урахуванням будівельної висоти та типу фланцевого приєднання.
Предмет закупівлі включає пожежні гідранти DN100 PN10/16 у різних виконаннях, зокрема з різною будівельною висотою та різними типами фланцевого приєднання GOST та DIN. Такі виконання визначені Замовником як окремі позиції специфікації товару, оскільки вони мають різні габаритні параметри, різну площу поверхні елементів корпусу, колони та фланцевого з’єднання, які підлягають епоксидному покриттю, а також різні конструктивні особливості фланцевого приєднання.
Замовник не погоджується з твердженням, що будівельна висота гідранта не має значення для підтвердження якості покриття. Зміна будівельної висоти впливає на габаритні параметри виробу, площу поверхні, що підлягає покриттю, та обсяг технологічних операцій при нанесенні антикорозійного захисту. Відповідно Замовник має обґрунтовану потребу отримати підтвердження того, що контроль процесу нанесення епоксидного покриття забезпечується щодо кожного виконання товару, яке буде поставлятися за результатами закупівлі.
Надання протоколу лабораторних випробувань лише на один або декілька зразків товару одного виконання не дає Замовнику можливості встановити, що відповідний контроль епоксидного покриття підтверджений щодо всіх виконань товару, які пропонуються до постачання за результатами закупівлі, у разі якщо Учасник обирає саме такий спосіб підтвердження.
Щодо строку видачі протоколу лабораторних випробувань повідомляємо, що така вимога встановлена з урахуванням того, що предмет закупівлі повинен бути новим, виготовленим не раніше 2026 року, заводського складання, не перебувати в експлуатації, не бути відновленим та не бути зібраним з відновлених комплектуючих.
Відповідно Замовник має обґрунтовану потребу отримати актуальне підтвердження використання та контролю процесу нанесення епоксидного покриття щодо продукції, яка відповідає вимогам цієї закупівлі та буде запропонована до постачання Замовнику.
Протоколи випробувань, отримані щодо продукції попередніх років виготовлення, не завжди можуть підтверджувати актуальний стан виробничого процесу, контроль якості покриття, незмінність технології виробництва, матеріалів, обладнання, умов нанесення покриття та системи виробничого контролю на момент участі у цій процедурі закупівлі.
При цьому вимога тендерної документації не містить посилання на конкретного виробника, торговельну марку, конкретну лабораторію або конкретний орган, який має видати відповідний документ. Учасники мають можливість обрати один із передбачених тендерною документацією способів підтвердження відповідності.
Таким чином, вимога щодо надання документального підтвердження використання та контролю процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації є обґрунтованою, пов’язаною з предметом закупівлі, однаковою для всіх учасників та спрямованою на підтвердження належної якості, довговічності, корозійної стійкості та експлуатаційної надійності пожежних гідрантів.
З урахуванням викладеного, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
15.06.2026 15:26
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
1b471532259648fd82b3844a01900c55
Дата опублікування:
12.06.2026 09:29
Опис:
Відповідно до вимог тендерної документації для підтвердження відповідності запропонованої продукції необхідно надати чинний сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 14339:2016 за пунктами 4.1, 4.2, 4.8, 4.12 та 4.13.
Звертаємо увагу, що сертифікація продукції відповідно до ДСТУ EN 14339:2016 здійснюється акредитованими органами з оцінки відповідності відповідно до затверджених процедур сертифікації та сфери їх акредитації. При цьому форма сертифікатів та перелік вимог стандарту, що зазначаються в них, можуть відрізнятися залежно від процедури оцінки відповідності, застосованої конкретним органом.
Встановлення вимоги щодо обов'язкового зазначення у сертифікаті відповідності виключно пунктів 4.1, 4.2, 4.8, 4.12 та 4.13 ДСТУ EN 14339:2016 може призвести до необґрунтованого обмеження кола учасників, продукція яких пройшла оцінку відповідності вимогам зазначеного стандарту, але сертифікати оформлені в іншому форматі або містять інший перелік підтверджених показників відповідно до процедур акредитованого органу з оцінки відповідності.
З метою забезпечення добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та розширення кола потенційних постачальників просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження відповідності продукції вимогам ДСТУ EN 14339:2016 чинними сертифікатами відповідності, виданими акредитованими органами з оцінки відповідності, без обмеження переліком окремих пунктів стандарту, за умови підтвердження відповідності продукції вимогам зазначеного стандарту в цілому або в обсязі, визначеному процедурою сертифікації відповідного органу.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги тендерної документації в частині надання чинного сертифіката відповідності запропонованого товару вимогам ДСТУ EN 14339:2016, а саме пунктам 4.1, 4.2, 4.8, 4.12 та 4.13.
Повідомляємо, що Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в запропонованій Учасником редакції.
Зазначена вимога встановлена Замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі, його функціонального призначення, умов експлуатації та необхідності підтвердження відповідності пожежних гідрантів суттєвим технічним, якісним та експлуатаційним характеристикам.
Предметом закупівлі є пожежні гідранти підземні, які призначені для використання у системах централізованого водопостачання та системах пожежогасіння. Таке обладнання має забезпечувати надійне функціонування, герметичність, безпечність експлуатації та можливість використання під час ліквідації пожеж та інших надзвичайних ситуацій.
Вимога щодо підтвердження відповідності саме пунктам 4.1, 4.2, 4.8, 4.12 та 4.13 ДСТУ EN 14339:2016 встановлена не з метою обмеження конкуренції, а з метою отримання Замовником документального підтвердження відповідності запропонованого товару тим положенням стандарту, які є суттєвими для належної, безпечної та довготривалої експлуатації пожежних гідрантів.
Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання сертифіката, виданого конкретним органом з оцінки відповідності, конкретною установою або за конкретною формою. Учасник має право надати чинний сертифікат відповідності, виданий акредитованим уповноваженим органом з оцінки відповідності, за умови що такий документ підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ EN 14339:2016 у частині пунктів 4.1, 4.2, 4.8, 4.12 та 4.13.
Посилання Учасника на те, що різні органи з оцінки відповідності можуть оформлювати сертифікати у різному форматі, не спростовує права Замовника визначити необхідний обсяг підтвердження відповідності товару. Замовник не встановлює вимог до форми сертифіката, а визначає мінімальний обсяг характеристик та положень стандарту, відповідність яким має бути підтверджена.
Замовник розуміє, що сертифікати відповідності, видані різними органами з оцінки відповідності, можуть відрізнятися за формою, структурою та обсягом зазначеної в них інформації, а також можуть містити підтвердження відповідності різним пунктам або положенням ДСТУ EN 14339:2016.
Разом з тим сам факт наявності у сертифікаті відповідності посилання на ДСТУ EN 14339:2016 або підтвердження відповідності іншим пунктам зазначеного стандарту не замінює необхідності підтвердження саме тих пунктів, які визначені Замовником у тендерній документації як суттєві для предмета закупівлі.
Для Замовника у межах цієї закупівлі важливим є не формальне посилання на стандарт у цілому та не підтвердження будь-яких інших положень стандарту, а можливість однозначно встановити, що запропонований товар відповідає саме пунктам 4.1, 4.2, 4.8, 4.12 та 4.13 ДСТУ EN 14339:2016.
При цьому наявність у сертифікаті відповідності підтвердження додаткових пунктів ДСТУ EN 14339:2016 не обмежується Замовником та не є підставою для відхилення пропозиції, за умови що одночасно підтверджено відповідність запропонованого товару пунктам 4.1, 4.2, 4.8, 4.12 та 4.13 зазначеного стандарту.
Також Замовник не обмежує учасників виключно формою відображення такого підтвердження. Підтвердження відповідності зазначеним пунктам може міститися безпосередньо у сертифікаті, додатку до сертифіката, протоколі випробувань, звіті про оцінку відповідності або іншому документі, пов’язаному із сертифікатом, за умови що з таких документів можливо однозначно встановити відповідність запропонованого товару пунктам 4.1, 4.2, 4.8, 4.12 та 4.13 ДСТУ EN 14339:2016.
Запропонована Учасником редакція, яка передбачає можливість надання сертифіката відповідності ДСТУ EN 14339:2016 без підтвердження відповідності конкретним пунктам стандарту або лише в обсязі, визначеному процедурою сертифікації відповідного органу, не може бути прийнята Замовником, оскільки така редакція фактично позбавляє Замовника можливості перевірити відповідність товару саме тим характеристикам, які визначені як необхідні для предмета закупівлі.
Вимога тендерної документації є однаковою для всіх потенційних учасників, не містить посилання на конкретного виробника, торговельну марку, модель, конкретний орган сертифікації або конкретний документ за формою, а тому не є дискримінаційною.
Таким чином, вимога щодо надання чинного сертифіката відповідності запропонованого товару вимогам ДСТУ EN 14339:2016 за пунктами 4.1, 4.2, 4.8, 4.12 та 4.13 є обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі та спрямованою виключно на підтвердження якості, безпечності та експлуатаційної надійності пожежних гідрантів.
З урахуванням викладеного, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
15.06.2026 15:25
Відповідь надана
Уточнення щодо документів які надаються у складі пропозиції
Номер:
e0cb71a2eb384aab929e75cf3145279e
Дата опублікування:
12.06.2026 09:24
Опис:
Шановний Замовнику! Тендерною документацією передбачено надання учасниками «копії документу з додатками (за наявності), який підтверджує використання та контроль процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації на Товар, виданий уповноваженим органом та дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій».
Вважаємо, що зазначена вимога потребує уточнення та внесення змін, оскільки не містить чітких критеріїв щодо документального підтвердження відповідності та не дає можливості потенційним учасникам однозначно визначити перелік документів, які будуть визнані Замовником належними.
Зокрема, документація не визначає:
1. який саме орган вважається «уповноваженим органом» у розумінні зазначеної вимоги;
2. яким нормативно-правовим актом встановлено повноваження такого органу щодо підтвердження використання та контролю процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації;
3. яким саме документом повинна підтверджуватися відповідність процесу нанесення покриття встановленим вимогам;
4. які органи, установи або організації мають право видавати документи, що будуть прийматися Замовником як належне підтвердження виконання цієї вимоги.
Також звертаємо увагу, що процес нанесення епоксидного покриття є технологічним процесом виробництва, а підтвердження його відповідності може здійснюватися різними способами, зокрема шляхом сертифікації виробництва, аудиту системи управління якістю, інспекційного контролю, виробничого контролю або проведення випробувань готової продукції. При цьому чинним законодавством та нормативними документами не визначено єдиного документа, який би підтверджував саме «використання та контроль процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації».
У зв'язку з викладеним встановлена вимога створює неоднозначність під час підготовки тендерних пропозицій та може призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки учасники не мають можливості достеменно визначити перелік документів, що будуть визнані Замовником такими, що відповідають вимогам тендерної документації.
З метою дотримання принципів відкритості, прозорості та недискримінації учасників просимо внести зміни до тендерної документації та конкретизувати перелік документів, які можуть бути надані на підтвердження використання та контролю процесу нанесення епоксидного покриття, або передбачити можливість надання будь-яких документів, виданих акредитованими органами з оцінки відповідності, незалежними інспекційними органами, сертифікаційними органами чи виробником, які підтверджують відповідність покриття або технології його нанесення вимогам чинних нормативних документів та стандартів.
Таке уточнення забезпечить однакове розуміння вимог усіма учасниками та усуне ризик неоднозначного трактування положень тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги тендерної документації в частині надання копії документа з додатками (за наявності), який підтверджує використання та контроль процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації на Товар, виданий уповноваженим органом та дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій.
Повідомляємо, що Замовник не вбачає підстав для виключення зазначеної вимоги з тендерної документації, оскільки вона встановлена з урахуванням специфіки предмета закупівлі, умов його експлуатації та необхідності забезпечення довговічності, корозійної стійкості, безпечності та надійності пожежних гідрантів.
Пожежні гідранти є обладнанням, що експлуатується у складних умовах, зокрема в підземному середовищі, при контакті з вологою, ґрунтом, перепадами температур та іншими факторами, які можуть впливати на корозійну стійкість корпусних елементів. Саме тому підтвердження належного процесу нанесення та контролю епоксидного покриття є істотною технічною вимогою до предмета закупівлі, а не формальною або дискримінаційною умовою.
Звертаємо увагу, що тендерна документація не встановлює вимоги щодо надання документа виключно одного конкретного найменування, форми або від конкретного суб’єкта господарювання. Учасник має можливість надати документальне підтвердження у формі сертифіката, свідоцтва, протоколу випробувань, звіту, висновку або іншого документа, за умови що такий документ виданий компетентним незалежним органом/установою та підтверджує використання та/або контроль процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації на запропонований товар.
Під «уповноваженим органом» у розумінні цієї вимоги Замовник розуміє акредитований орган з оцінки відповідності, орган сертифікації продукції/процесів/послуг, орган інспектування, акредитовану випробувальну лабораторію або іншу компетентну незалежну установу, сфера діяльності якої дозволяє здійснювати оцінку, випробування, інспектування, сертифікацію або документальне підтвердження відповідних характеристик продукції чи технологічного процесу.
При цьому документи, видані безпосередньо виробником товару у довільній формі, без підтвердження з боку незалежного компетентного органу/установи, не можуть вважатися достатнім підтвердженням виконання зазначеної вимоги, оскільки Замовник має отримати об’єктивне та незалежне підтвердження належного контролю процесу нанесення епоксидного покриття.
Вимога щодо надання такого документа спрямована виключно на підтвердження наявності у виробника належного технологічного процесу нанесення та контролю епоксидного покриття для важких умов експлуатації, а також на підтвердження спроможності виробника забезпечити стабільну якість антикорозійного захисту запропонованого товару.
Окремо зазначаємо, що тендерна документація передбачає альтернативний спосіб підтвердження зазначеної вимоги шляхом надання копії протоколу лабораторних випробувань у порядку, обсязі та строки, визначені тендерною документацією.
Таким чином, зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників, оскільки не містить посилання на конкретного виробника, торговельну марку, конкретний орган або конкретний документ, а передбачає можливість надання різних видів документального підтвердження за умови, що такі документи видані компетентним незалежним органом/установою та підтверджують використання та/або контроль процесу нанесення епоксидного покриття для важких умов експлуатації на запропонований товар.
З урахуванням викладеного, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в запропонованій Учасником редакції.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
15.06.2026 15:22