-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони адміністративної будівлі, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 38
Завершена
365 056.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
10.06.2026 13:22 - 15.06.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо витягів про несудимість
Номер:
41207e8897c64ab1949ea95bb6dd2913
Дата опублікування:
12.06.2026 09:59
Опис:
Дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:
Відповідно до інформації з Порталу Дія (https://guide.diia.gov.ua/view/vytiah-z-informatsiino-analitychnoi-systemy-oblik-vidomostei-pro-prytiahnennia-osoby-do-kryminalnoi-vidpovidalnosti-ta-naiavnost) строк надання зазначеного документу – до 30 календарних днів.
Згідно пункту 24 Особливостей, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, учасники, які виявлять бажання взяти участь в закупівлі, повинні отримати на працівників документи які підтверджують, що особа не має не погашеної, чи не знятої в установленому законом порядку, судимості за скоєння умисних злочинів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Проте, з незалежних від учасників торгів причин, вони можуть їх і не отримати в необхідний строк. Тобто, взяти участь в закупівлі зможуть тільки ті учасники, працівники яких отримали витяги про несудимість не раніше 90 календарних днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
Разом з тим, зауважуємо, що витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про відсутність судимості та інші документи, які свідчать про непритягнення особи до кримінальної відповідальності не містять строку чинності, а видається станом на певну дату.
Вимагаємо прибрати дискримінаційну вимогу.
Відповідь:
Шановний учаснику, у відповідь на ваше питання повідомляємо наступне:
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, знань, досвіду та інших характеристик, необхідних для належного виконання договору про закупівлю. Частиною третьою статті 22 Закону передбачено право Замовника включати до тендерної документації іншу інформацію та вимоги, які він вважає необхідними з урахуванням специфіки предмета закупівлі. Крім того, згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, Замовник формує тендерну документацію з урахуванням особливостей предмета закупівлі та власних потреб, особливо в умовах воєнного стану.
Предметом закупівлі є охоронні послуги щодо об’єктів, що потребують підвищеного рівня безпеки. За таких умов Замовник зобов’язаний забезпечити не лише формальну відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а й фактичну надійність персоналу, який буде залучений до виконання договору.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність» та пункту 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №960, до персоналу охорони можуть залучатися лише особи, які не мають непогашеної або незнятої судимості за умисні кримінальні правопорушення. Крім того, під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати документ, що підтверджує відсутність такої судимості. Таким чином, вимога щодо перевірки відсутності судимості є не дискреційною, а прямо встановленою спеціальним законодавством у сфері охоронної діяльності.
Отже, вимога щодо надання відповідних документів є не встановленням додаткового обов’язку поза межами закону, а способом документального підтвердження дотримання імперативних норм спеціального законодавства, яке прямо пов’язує доступ до виконання функцій охорони з відсутністю у працівників відповідних судимостей.
Щодо строку видачі документів не раніше 90 днів слід зазначити, що Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості не містять заборони встановлювати вимоги щодо актуальності документів, якщо такі вимоги є обґрунтованими, пропорційними та пов’язаними з предметом закупівлі. Встановлення строку чинності документа спрямоване виключно на забезпечення актуальності даних щодо персоналу, який буде безпосередньо мати доступ до охоронюваних об’єктів.
Отримання витягу про відсутність судимості є доступною адміністративною послугою, що може бути здійснена в електронній формі через сервіси Міністерства внутрішніх справ України або портал «Дія» у стислі строки. Таким чином, вимога не створює штучних бар’єрів для добросовісних учасників.
Таким чином, вважаємо, що вказана вимога тендерної документації не є дискримінаційною та не має бути вилучена.
Дата відповіді:
15.06.2026 17:11
Відповідь надана
Договір страхування на працівників
Номер:
578d48e48c464586acd63303e0638390
Дата опублікування:
12.06.2026 09:36
Опис:
Дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:
Ми у своїй діяльності керуємось Законом про охорону, Ліцензійними умовами та Постановою про спецзасоби.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону про закупівлі, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до преамбули Ліцензійних умов, ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.
Тобто, відповідно до вищезазначених нормативно-правових актів, не передбачається наявність договору жодного договору страхування.
Аналогічна позиція викладена в Рішенні Колегії № 1372-р/пк-пз від 29.01.2025 р. (процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2025-01-17-017360-а): «Слід зазначити, що Ліцензійними умови не передбачено наявності в суб’єктів охоронної діяльності договору страхування відповідальності перед третіми особами. Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вищі умови Документації.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі можуть лите ті суб’єкти господарювання, які мають наведені вище документи, що є дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі нас як потенцйного учасника.
Додаткова позиція викладена в Рішенні Колегії № 18767-р/пк-пз від 19.12.2025 р. (процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2025-12-04-002488-a): «Слід зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено наявності в суб'єктів охоронної діяльності договору добровільного страхування відповідальності при здійсненні охоронної діяльності.
Вимагаємо внести зміни в ТД та виключити дану дискримінаційну вимогу з додатків Документації.
Відповідь:
Шановний учаснику, у відповідь на ваше питання повідомляємо наступне:
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги, наявність яких передбачена законодавством або які Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації для належного забезпечення своїх потреб.
Згідно зі статтею 153 Кодексу законів про працю України роботодавець зобов’язаний забезпечити безпечні та нешкідливі умови праці. Відповідно до статті 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець несе безпосередню відповідальність за створення належних, безпечних і здорових умов праці для працівників.
Предметом закупівлі є послуги з охорони об’єкта, які в умовах дії правового режиму воєнного стану пов’язані з підвищеним ризиком для життя та здоров’я персоналу охорони. Працівники охорони можуть першими реагувати на випадки несанкціонованого проникнення, диверсійних загроз, наслідки ракетних та дронових атак, пожеж, пошкодження інженерної інфраструктури та інші надзвичайні події. Відтак ризики отримання травм або заподіяння шкоди здоров’ю під час виконання службових обов’язків є суттєво вищими, ніж у звичайних умовах.
Наявність договору страхування працівників є додатковою гарантією соціального захисту персоналу охорони та підтвердженням відповідального ставлення учасника до забезпечення належних умов праці своїх працівників. Такий договір забезпечує фінансовий захист працівників та їхніх сімей у разі настання страхових випадків під час виконання службових обов’язків і водночас знижує ризики неналежного виконання договору через кадрові втрати.
При цьому Замовник не встановлює вимог щодо конкретної страхової компанії, виду страхової програми або розміру страхової суми, що унеможливлює створення переваг окремим учасникам ринку. Вимога є однаковою для всіх потенційних учасників та спрямована виключно на забезпечення належного рівня безпеки персоналу, який буде залучений до виконання договору.
Зазначена вимога безпосередньо пов’язана зі специфікою предмета закупівлі, враховує особливості функціонування об’єкта в умовах воєнного стану та спрямована на захист працівників, які виконуватимуть охоронні функції.
Таким чином, вважаємо, що вказана вимога тендерної документації не є дискримінаційною та не має бути вилучена.
Дата відповіді:
15.06.2026 17:09
Відповідь надана
Щодо GPS трекерів та відеореєстраторів
Номер:
66d6fcefe2a5419da9be7f23637ba986
Дата опублікування:
12.06.2026 09:34
Опис:
Згідно Постанови про спецзасоби, використання GPS трекерів та відеореєстраторів, не передбачено.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в ТД та виключити дану дискримінаційну вимогу з усіх додатків (файлів) Документації.
Відповідь:
Шановний учаснику, у відповідь на ваше питання повідомляємо наступне: з статті 6 ч. 1 Закону України "Про охоронну діяльність": охорона майна забезпечується персоналом охорони шляхом використання технічних засобів охорони. GPS-трекер є технічним засобом охорони, що забезпечує контроль за місцезнаходженням персоналу та можливість екстреного виклику. Пунктом 19 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності зазначено: ПЦС зобов'язаний вести електронний журнал реєстрації подій. GPS-трекери з функцією моніторингу є технічним засобом забезпечення цієї функції - вони фіксують місцезнаходження та переміщення персоналу в режимі реального часу. Без GPS-моніторингу диспетчер ПЦС не має об'єктивної інформації про фактичне місцезнаходження кожного охоронника - лише їхні усні повідомлення по рації. GPS забезпечує верифіковані дані в режимі реального часу. В разі нападу на охоронника, раптового погіршення стану здоров'я або іншої надзвичайної ситуації охоронник може бути позбавлений можливості викликати ГШР, і у разі втрати зв’язку з охоронником, за допомогою трекера є можливість відслідкувати місцезнаходження охоронника. Також GPS-трекер документує фактичні маршрути патрулювання, що дозволяє Замовнику об'єктивно контролювати якість несення охоронної служби та підтверджує виконання договірних зобов'язань виконавцем. При виникненні загрози диспетчер ПЦС повинен миттєво знати, хто з охоронників знаходиться найближче до місця події. GPS-моніторинг забезпечує таку можливість, суттєво скорочуючи час реагування. Кожен охоронник на своєму посту повинен мати персональний трекер - це не надлишок, а мінімально необхідна кількість для забезпечення контролю за всім персоналом на зміні.
Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність», охорона майна забезпечується персоналом охорони шляхом використання пунктів централізованого спостереження, технічних засобів охоронного призначення, транспортів реагування та службових собак. При цьому законодавство не містить вичерпного переліку технічних засобів, які можуть використовуватися суб'єктами охоронної діяльності для належного виконання своїх функцій.
Нагрудний відеореєстратор є сучасним технічним засобом, який використовується для фіксації дій охоронника під час несення служби, документування подій, правопорушень, конфліктних ситуацій, фактів пошкодження майна та інших обставин, що можуть виникнути на об'єкті охорони. Відеозаписи забезпечують об'єктивність встановлення обставин події та можуть використовуватися як доказова база під час службових перевірок, розгляду звернень, претензій або спорів.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про охоронну діяльність» персонал охорони під час виконання службових обов'язків зобов'язаний діяти в межах законодавства та забезпечувати захист прав і законних інтересів громадян. Використання нагрудних відеореєстраторів сприяє контролю за дотриманням працівниками охорони вимог законодавства, службової дисципліни та належного виконання договірних зобов'язань.
Крім того, в умовах дії правового режиму воєнного стану та підвищеного рівня загроз для об'єктів з масовим перебуванням людей особливого значення набуває оперативна фіксація будь-яких інцидентів, спроб несанкціонованого проникнення, диверсійних проявів або інших протиправних дій. Нагрудні відеореєстратори дозволяють забезпечити безперервну відеофіксацію подій безпосередньо в місці їх виникнення та отримувати об'єктивні матеріали для подальшого аналізу і реагування.
Також наявність відеореєстратора є додатковим засобом захисту самого охоронника, оскільки забезпечує документування його дій у разі виникнення конфліктних ситуацій, нападів, перешкоджання виконанню службових обов'язків або безпідставних звинувачень з боку третіх осіб.
Вимога щодо забезпечення персоналу охорони нагрудними відеореєстраторами безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі, спрямована на підвищення рівня безпеки об'єкта, контролю якості надання послуг та захисту законних інтересів Замовника. Вказана вимога є однаковою для всіх учасників процедури закупівлі, не містить посилань на конкретного виробника чи модель обладнання та не створює переваг окремим суб'єктам господарювання.
Відповідно ваша пропозиція не буде відхилена. Таким чином, вважаємо, що вказана вимога тендерної документації не є дискримінаційною та не має бути вилучена
Дата відповіді:
15.06.2026 17:05
Відповідь надана
Щодо шоломів
Номер:
da160daf668d4897a91586a50d6e70e1
Дата опублікування:
12.06.2026 09:33
Опис:
Постанова про спеціальні засоби передбачає можливість застосування захисних касок, а не кулезахисних шоломів.
Захисні каски використовуються в охоронній діяльності для захисту голови від потенційних ризиків, таких як удари, падіння предметів, ураження струмом, і під час проведення робіт на висоті. Вони є важливим засобом індивідуального захисту, який забезпечує безпеку персоналу охорониі.
Натомість шолом кулезахисний відносяться до шоломів відкритого типу (типу А) та призначені для захисту голови користувача при падіннях, ударах; від впливу вибухової хвилі, дрібних уламків, від ураження кулями бойової короткоствольної стрілецької зброї та кулями іншої легкої стрілецької зброї на вильоті, осколками снарядів, мін та ручних гранат, холодної зброї тощо. Такі шоломи мають відповідати ДСТУ 8835:2019 Засоби індивідуального захисту. Шоломи кулезахисні. Класифікація. Загальні технічні умови.
Враховуючи це, Замовник не обґрунтовує виконання вимоги щодо надання шоломів замість захисних касок.
На підставі вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в ТД та виключити дану дискримінаційну вимогу з усіх додатків (файлів) Документації.
Відповідь:
Шановний учаснику, у відповідь на ваше питання повідомляємо наступне: учасник повинен забезпечити персонал охорони засобами індивідуального захисту, зокрема шоломами. При цьому, звертаємо увагу, що документація не містить вимог щодо конкретної торговельної марки, виробника або моделі шолома, а також не обмежує учасників у виборі виду шолома за умови його відповідності чинному законодавству та здатності виконувати захисні функції.
Постановою Кабінету Міністрів України передбачено застосування захисних касок, але це не свідчить про заборону використання інших видів захисного спорядження, які забезпечують вищий рівень захисту персоналу охорони. Шолом кулезахисний за своїми характеристиками також виконує функції захисту голови від механічних ушкоджень, ударів та інших небезпечних факторів, а отже відповідає меті встановленої вимоги. Ви маєте право надати такий спецзасіб, який маєте, він не обов’язково повинен номенклатурно бути дослівним до постанови КМУ. Відповідно ваша пропозиція не буде відхилена. Таким чином, вважаємо, що вказана вимога тендерної документації не є дискримінаційною та не має бути вилучена.
Дата відповіді:
15.06.2026 16:49
Відповідь надана
Щодо кількості охоронників
Номер:
1d233bece7e243018caca9e281a09b48
Дата опублікування:
11.06.2026 10:26
Опис:
Шановний Замовнику! Ви закуповуєте охорону одного цілодобового посту охорони. Жодним чином не аргументовано підтвердження не менше 7 охоронників. Для одного цілодобового поста охорони достатньо 4 охоронника.
Вимоги тендерної документації виходить за межі вимог законодавства, створює штучні бар’єри для участі в закупівлі та порушує принципи недискримінації, пропорційності та рівності умов конкуренції, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі».
Просимо внести коректні зміни!
Відповідь:
Шановний учаснику, у відповідь на ваше питання повідомляємо наступне: Державний архів Київської області є важливим об’єктом культурної спадщини, оскільки зберігає унікальні документи з історії Київщини та України, що мають наукову, історичну й правову цінність. Особлива охорона необхідна для забезпечення збереження архівних фондів від пошкодження, втрати чи знищення, адже вони є невідновним джерелом інформації про розвиток регіону, діяльність органів влади та життя населення.
Для забезпечення безперервної охорони одного цілодобового поста у період з 01 липня по 31 грудня 2026 року необхідно передбачити 7 штатних одиниць охоронників.
Цілодобовий пост функціонує 24 години на добу протягом 184 календарних днів зазначеного періоду, що становить 4 416 людино-годин охорони.
Відповідно до Кодексу законів про працю України, робочий час працівника обмежується встановленою нормою тривалості робочого часу, а також передбачає надання щорічних відпусток, часу відпочинку та інших соціальних гарантій. Норма робочого часу одного працівника при 40-годинному робочому тижні становить орієнтовно 1 048 годин. Таким чином, для забезпечення 4 416 годин охорони необхідно щонайменше 4,2 штатної одиниці, тобто 5 осіб.
Разом з тим фактичне несення служби потребує додаткового резерву особового складу для заміщення працівників на час щорічних відпусток, тимчасової непрацездатності, виконання державних або громадських обов’язків, проходження навчання, а також у зв’язку з ризиками призову на військову службу під час мобілізації в умовах воєнного стану. Також у разі не відповідності охоронника вимогам Замовника така людина має бути терміново замінена. Отже, виконавець повинен мати резерв працівників.
З урахуванням необхідності гарантувати безперервне функціонування поста охорони протягом 24 годин на добу, 7 днів на тиждень без порушення вимог трудового законодавства та забезпечити резерв для заміни відсутніх працівників, чисельність у 7 охоронників на один цілодобовий пост є обґрунтованою та необхідною для належного виконання завдань з охорони об’єкта. Таким чином, вважаємо, що вказана вимога тендерної документації не є дискримінаційною та не має бути вилучена.
Дата відповіді:
12.06.2026 17:14
Відповідь надана
Щодо кількості транспорту реагування
Номер:
78373527c6b943cf940af395c55fce3f
Дата опублікування:
11.06.2026 10:23
Опис:
Шановний Замовнику! Ви закуповуєте охорону одного цілодобового посту охорони. Жодним чином не аргументовано наявність не менше трьох одиниць транспорту реагування.
Зауважимо, що аналогічна ситуація була оскаржена. Рішення № 18716-р/пк-пз від 21.11.2023 року.
Відповідь:
Шановний учаснику, у відповідь на ваше питання повідомляємо наступне: Державний архів Київської області є важливим об’єктом культурної спадщини, оскільки зберігає унікальні документи з історії Київщини та України, що мають наукову, історичну й правову цінність. Особлива охорона необхідна для забезпечення збереження архівних фондів від пошкодження, втрати чи знищення, адже вони є невідновним джерелом інформації про розвиток регіону, діяльність органів влади та життя населення. Згідно технічного завдання встановлено наступне: Надання послуг забезпечується шляхом:
- встановлення та підключення до власного централізованого пульта охорони (моніторингової станції) кнопок тривожного виклику (надати гарантійний лист в складі пропозиції);
- здійснення обслуговування кнопок тривожного виклику;
- здійснення цілодобового спостереження та реагування (безпосереднього виїзду) на об'єкт охорони у разі надходження на ПЦС сигналу тривоги. Результати виїзду повідомляються власникові об’єкта. У разі виявлення порушення цілісності об’єкта забезпечується його фізична охорона, а у разі виявлення на об’єкті правопорушників їх затримання;
- забезпечення належної охорони об’єктів, а саме: рухомого складу, автомобільного транспорту, товарно-матеріальних цінностей, прийнятих під охорону;
- забезпечення охорони обладнання, майна та матеріальних цінностей, що знаходяться на об’єкті охорони, і передані під охорону Замовником;
- здійснення на об’єкті контролю за винесенням та внесенням (вивезенням та ввезенням) обладнання, майна і матеріальних цінностей з території чи на територію об’єкту;
- попередження виникнення конфліктних ситуацій, що створюють загрозу для безпеки об’єкту охорони, припинення протиправні дії осіб, що спрямовані проти майна Замовника, чи громадського порядку на території об’єкту;
- інформування замовника, оперативних підрозділів МВС, аварійно-рятувальних підрозділів ДСНС України та інших оперативних служб міста у випадку виникнення порушень в нормальній роботі, виявлених порушень законодавства, позаштатних або надзвичайних ситуацій на об’єкті, який охороняється. При виникненні надзвичайних ситуацій – залучення до евакуації працівників та відвідувачів з об’єкта.
- обслуговування системи відео нагляду встановленої на об’єкті охорони. В разі збою в роботі системи учасник гарантує відновлення її працездатності в найкоротші терміни за власний рахунок Учасника(на підтвердження надати в складі пропозиції гарантійний лист).В складі пропозиції надати довідку, складена у довільній формі, про наявність технічного персоналу, які мають необхідні знання та досвід, не менше 2 кваліфікованих працівників із зазначенням посад, які будуть задіяні до обслуговування кнопок тривожного виклику та обслуговування системи відео нагляду встановленої на об’єкті охорони).
Саме тому документацією встановлена вимога про наявність трьох службових автомобілів (мінімально) із розрахунку - 1 авто є основним, 2 авто є підмінним для основного (ремонт, дтп, виїзд на інший об’єкт тощо), 3 авто є резервним та залучається у разі одночасного виїзду ГШР та виходу з ладу систем відеоспостереження. Таким чином, вважаємо, що вказана вимога тендерної документації не є дискримінаційною та не має бути вилучена.
Дата відповіді:
12.06.2026 17:10
Відповідь надана
Щодо надання листів-відгуків
Номер:
8d8a27c79d1e43fc8370bf360bdf34a4
Дата опублікування:
11.06.2026 10:20
Опис:
Вимога про надання листа-відгуку, який повинен бути з конкретною інформацією по відгуку: підписаний керівником контрагента та адресований замовнику , у якому має бути зазначено дату його видачі (не раніше дати оголошення закупівлі), вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, сума укладеного договору та сума наданих послуг, а також інформацію про якість наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента.
законодавство не вимагає обов’язкового надання позитивного листа-відгуку як окремого підтверджуючого документа. Достатнім підтвердженням виконання аналогічного договору є, наприклад, сам договір, акти приймання-передачі виконаних робіт/послуг, платіжні документи. Позитивний лист-відгук є додатковим, суб’єктивним документом, який не завжди можливо отримати від колишнього замовника (особливо від компаній, з якими співпраця завершилася давно).
Інформація, яку замовник вимагає вказувати в листі-відгуку, є доступною для ознайомлення як в самому договорі, так і в актах приймання-передачі виконаних робіт (послуг).
Окрім цього, згідно п. 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Тому, за наявності сумнівів в якісному наданні послуг, Замовник може самостійно перевірити це, звернувшись до контрагента учасника за аналогічним договором. Отже, лист-відгук дублює вже наявні документи і не додає жодної нової суттєвої інформації щодо досвіду учасника.
А Замовник, в свою чергу, встановлює додаткові штучні перешкоди, що дискримінують учасників, обмежують їх коло та спотворюють конкуренцію.
Просимо внести зміни до тендерної документації та прибрати дискримінаційні вимоги.
Зауважимо, що до аналогічного рішення прийшла Комісія АМКУ в Рішенні № 5470-р/пк-пз від 07.05.2026
Відповідь:
Шановний учаснику, у відповідь на ваше питання повідомляємо наступне: встановлення Замовником в тендерній документації вимоги щодо кількості аналогічних договорів, способу підтвердження інформації про наявність аналогічного досвіду, а також ступеню виконання аналогічних договорів не є дискримінаційною умовою, а слугує меті забезпечення прозорості та перевірки інформації про належний та достатній досвід учасника закупівлі. Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Отже, Замовник має право вимагати документальне підтвердження досвіду у спосіб, який дозволяє об’єктивно перевірити достовірність документів. Так, вимога надавати інформацію з актами наданих послуг та листами-відгуками з відповідним переліком інформації дозволяє уникнути маніпуляцій та підробок, а вимога надати договори, які виконано у повному обсязі, направлена на підтвердження наявності достатнього та релевантного досвіду. Окремо варто зазначити, що адресованість та дата відгуку є важливими, оскільки старі відгуки не відображають поточний реальний стан діяльності учасника, також учасник міг раніше надавати якісні послуги, а з часом «погіршити» свою якість, також актуальна дата відгуку свідчить про відсутність судових спорів за цим контрактом на сьогодні. Таким чином, вважаємо, що вказана вимога тендерної документації не є дискримінаційною та не має бути вилучена.
Дата відповіді:
12.06.2026 17:10
Відповідь надана
Надмірна кількість аналогічних договорів
Номер:
702f96cc3c51448f89b698a8f05a3e1f
Дата опублікування:
11.06.2026 10:15
Опис:
Замовнико мвстановлено вимогув п.3.1." На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору в складі пропозиції має бути інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів (не менше 3-х за останні 3 роки), в якій повинно бути зазначено: повне найменування контрагентів, з якими укладено договори, їх код ЄДРПОУ, місцезнаходження; ПІБ особи відповідальної за надання послуг (із зазначенням контактного номеру телефону); номер та дата укладеного договору; предмет договору; найменування та місцезнаходження об'єкта."
Така вимога є надмірною та дискримінаційною, оскільки штучно обмежує коло потенційних учасників, які мають достатній досвід виконання одного повністю аналогічного договору, але не досягли штучно встановленої кількості в два і більше договорів. Також вона жодним чином не впливає на здатність учасника якісно виконати предмет закупівлі.
Встановлення надмірної кількості договорів без доведеної специфіки предмета закупівлі (наприклад, коли послуги не вимагають одночасного підтвердження кількох різних видів послуг) порушує частини 1 та 3 статті 5, а також частину 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо внести зміни та прописати вимогу наступним чином: " На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору в складі пропозиції має бути інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів (не менше одного)), в якій повинно бути зазначено: повне найменування контрагентів, з якими укладено договори, їх код ЄДРПОУ, місцезнаходження; ПІБ особи відповідальної за надання послуг (із зазначенням контактного номеру телефону); номер та дата укладеного договору; предмет договору; найменування та місцезнаходження об'єкта."
Відповідь:
Шановний учаснику, у відповідь на ваше питання повідомляємо наступне: встановлення Замовником в тендерній документації вимоги щодо кількості аналогічних договорів, способу підтвердження інформації про наявність аналогічного досвіду, а також ступеню виконання аналогічних договорів не є дискримінаційною умовою, а слугує меті забезпечення прозорості та перевірки інформації про належний та достатній досвід учасника закупівлі. Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Отже, закон не забороняє вимагати підтвердження виконання декількох аналогічних договорів, що є загальноприйнятою практикою з метою перевірки здатності виконавця вчасно та у повному обсязі надавати послуги. Таким чином, вважаємо, що вказана вимога тендерної документації не є дискримінаційною та не має бути вилучена.
Дата відповіді:
12.06.2026 17:08
Відповідь надана
Щодо медичних довідок про проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду
Номер:
5dbca8b2bfc24e46930794fb8f874669
Дата опублікування:
11.06.2026 10:12
Опис:
Вимога тендерної документації щодо надання копій медичних довідок про проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні відповідно до Додатку 8 до п. 2.16 Порядку, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246, є такою, що втратила чинність і не відповідає діючому законодавству. Вебпосилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0846-07#Text.
Відповідно до наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» затверджено новий Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій. Цим же наказом визнано таким, що втратив чинність наказ МОЗ України від 21.05.2007 № 246.
Вебпосилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1551-25#Text .
Новий Порядок набрав чинності з 18 листопада 2025 року. З цієї дати старий Порядок № 246 (включаючи всі його додатки, зокрема Додаток 8) більше не застосовується.
Замість застарілої форми довідки з Додатку 8 до наказу № 246 тепер використовується нова форма первинної облікової документації № 025-9/о «Довідка № ___ про проходження обов’язкового медичного огляду працівника», затверджена наказом МОЗ № 1393 разом з Інструкцією щодо її заповнення.
Вимагати від учасників тендеру документи за скасованою формою та посилатися на втративший чинність нормативно-правовий акт є неправомірним, оскільки суперечить принципам законності, рівності учасників та недискримінації (ст. 5, 22 Закону про закупівлі).
Така вимога створює штучні бар’єри для участі в тендері, оскільки:
• медичні заклади з 18.11.2025 видають довідки саме за новою формою № 025-9/о;
• довідки старого зразка (за Додатком 8 до наказу № 246) після набрання чинності нового Порядку не видаються (або видаються в перехідний період в обмеженій кількості).
Просимо внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику, у відповідь на ваше питання повідомляємо наступне: до тендерної документації будуть внесені зміни. Дякуємо за уточнення.
Дата відповіді:
12.06.2026 16:59