-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Картриджі» (ДК 021:2015 - 30120000-6 — Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку)
Торги не відбулися
570 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.06.2026 09:49 - 14.06.2026 00:00
Відповідь надана
Антиконкурентна вимога
Номер:
22f59dd2d31c46fe8cbdc6161e5a760d
Дата опублікування:
12.06.2026 17:59
Опис:
Шановний Замовнику! У додатку 2 до тенд. документації зазначено: "6. У разі надання еквіваленту товару учасник повинен надати лист (документ) в довільній формі від виробника обладнання або його офіційного представництва на території України, щодо можливості використання запропонованого учасником еквіваленту товару із збереженням умов гарантійного обслуговування та без погіршення технічних характеристик і ресурсу відповідного устаткування Замовника, а саме: Canon, Brother, Kyocera та Xerox.". Зазначена умова є антиконкурентною оскільки фактично унеможливлює пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентної вимоги на закупівлю можуть бути запропоновані тільки товари вказаних виробників в Вашій таблиці. Виробники витратних матеріалів, які зазначені в табліці додатку, є суб’єктами господарювання, метою діяльності яких є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозиція на закупівлю товарів інших виробників має бути погоджена виробниками витратних матеріалів. Існує практика задоволених скарг по аналогічним вимогам - UA-2024-04-22-007927-a, UA-2024-11-18-006758-a, UA-2024-11-22-017178-a, UA-2024-10-22-010456-a, UA-2025-07-08-008976-a, UA-2025-05-28-008247-a, UA-2026-04-30-009996-a - просимо ознайомитись та внести зміни до тенд. документації. стаття 23 частина 4 не виконується у даній закупівлі
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником уважно розглянуто звернення щодо антиконкурентних вимог тендерної документації стосовно надання лист (документ) в довільній формі від виробника обладнання або його офіційного представництва на території України щодо можливості використання запропонованого учасником еквіваленту товару із збереженням умов гарантійного обслуговування та без погіршення технічних характеристик і ресурсу відповідного устаткування Замовника, а саме: Canon, Brother, Kyocera та Xerox.
Для підтвердження оригінальності товару та забезпечення якісного гарантійного й післягарантійного обслуговування повідомляємо, що вказана вимога встановлена виключно з метою забезпечення належної якості, легальності походження та можливості повноцінного сервісного обслуговування запропонованої продукції протягом усього строку експлуатації.
Відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів», споживач має право на повну, точну та достовірну інформацію про товар, а також на гарантійне обслуговування протягом гарантійного строку. Суб’єкт господарювання (постачальник) зобов’язаний забезпечити належне виконання гарантійних зобов’язань, у тому числі ремонт, заміну або усунення недоліків. У разі відсутності підтвердженого прямого зв’язку з виробником або офіційним представником виникають суттєві ризики неможливості виконання цих зобов’язань, постачання неякісного (контрафактного) товару або відмови в сервісі.
Вимога надати лист (документ) в довільній формі від виробника обладнання або його офіційного представництва на території України не є тотожною обов’язковій наявності дилерського/дистриб’юторського договору — це документ, який підтверджує, що запропонований товар є оригінальним, легально ввезеним та підпадає під гарантійні зобов’язання виробника. Такий документ може отримати будь-який суб’єкт господарювання, який планує постачати офіційну продукцію в Україні.
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до змін, внесених до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), під час дії воєнного стану замовникам заборонено здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації, Республіки Білорусь або Ісламської Республіки Іран.
Встановлення вимоги щодо підтвердження легальності походження товару (зокрема через лист (документ) в довільній формі від виробника обладнання або його офіційного представництва на території України) є обґрунтованим та законним механізмом мінімізації ризиків порушення цієї заборони. Замовник діє в межах повноважень, передбачених частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка прямо дозволяє включати до тендерної документації іншу інформацію та вимоги, які замовник вважає за необхідне, за умови, що вони не суперечать законодавству. Вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінаційного підходу дотримані: жодних переваг окремим учасникам не створюється, а обмеження стосуються лише виконання об’єктивних умов забезпечення якості, легальності та сервісу.
Важливо враховувати, що предметом закупівлі є картриджі, які будуть використовуватися в обладнанні, яке знаходиться на офіційній гарантії і виробником зазначеного обладнання не передбачається використання будь-яких витратних матеріалів не оригінального походження. У зв’язку з цим, необхідно чітко розуміти походження товарів їх технічних характеристик і того, що постачання буде виконано авторизованим партнером і не вплине на надання виробником гарантійних зобов’язань, взятих при постачанні друкуючого обладнання. Вимоги щодо оригінальності встановлені не для обмеження конкуренції, а для виконання рекомендацій виробника техніки, оскільки вихід з ладу принтерів через використання неоригінальних картриджів призведе до витрат на ремонт, що значно перевищить суму економії коштів на закупівлі еквівалента. Оскільки витратні матеріали є повноцінною частиною відповідної марки друкуючого пристрою, то використання неоригінальних витратних матеріалів призведе до несумісності з деталями друкуючого пристрою. Як результат - швидкий знос деталей та додаткові витрати бюджетних коштів на обслуговування та ремонт зазначеної техніки. Тому, від якості картриджу залежить не лише якість друку, а й термін експлуатації друкуючого пристрою. Замовник, дотримуючись вимог закупівельного законодавства, допускає надання еквівалента товару, але він має бути впевнений у безпечності та доцільності його використання, тому і вимагає лист про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу із збереженням умов гарантійного ремонту з боку виробника обладнання. Оскільки правила (інструкції) з експлуатації конкретного обладнання встановлює його виробник, вимога надання письмового підтвердження виробником обладнання або його офіційного представництва на території України щодо можливості використання витратних матеріалів, виготовлених стороннім виробником, є законною та обґрунтованою.
Прошу звернути увагу, що Замовник, не вимагає від учасника бути саме виробником товару, який передбачений тендерною документацією. Будь-хто із учасників може звернутись до виробника/виробників із запитом про отримання такого листа та підтвердити свій статус. Дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання листа не лише від виробника, а й від офіційного представника виробника (дилера, офіційного дистриб’ютора).
Крім того, лист виробника або офіційного представництва виробника (дилера, офіційного представництва) свідчить лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає Учасник на товар, що пропонується. Замовник має бути впевненим, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам законодавства, оскільки не можна допустити ситуацію коли працівники будуть використовувати неякісну, контрафактну або іншим чином невідповідну до законодавства України продукцію.
Вимоги тендерної документації є виправданими, обґрунтованими, спрямованими на захист інтересів кінцевого споживача (установи), забезпечення якості товару та дотримання норм чинного законодавства. Зважаючи на викладене вище, вимоги тендерної документації не містять антиконкурентних вимог та у замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.
Дата відповіді:
15.06.2026 13:28