-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Набори побутової хімії код ДК 021:2015– 39830000-9 Продукція для чищення (39831000-6 Засоби для прання і миття)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 4 дні назад
706 500.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
08.06.2026 15:57 - 19.06.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
d5857a4dc4af4a29bc7be8ac88552a62
Дата опублікування:
10.06.2026 11:33
Опис:
ВИМОГА
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією на закупівлю: ДК 021:2015: 39830000-9 “Продукція для чищення” (Набір побутової хімії), просимо внести зміни до тендерної документації та усунути вимоги, які мають ознаки дискримінаційних, є надмірними, непропорційними предмету закупівлі та такими, що необґрунтовано звужують коло потенційних учасників.
Відповідно до статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
1. Щодо вимоги надати листи виробника / офіційного представника на кожну позицію товару
Тендерна документація містить вимогу щодо надання сканованої копії оригіналу довідки або листа виробника чи офіційного представника виробника в Україні щодо підтвердження можливості постачання товару в необхідній якості і кількості із зазначенням номера оголошення торгів, найменування Замовника та назви Учасника — на кожну з позицій №1–4 таблиці Додатку 2.
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що необґрунтовано звужує коло учасників, оскільки предметом закупівлі є побутова хімія, яка перебуває у вільному цивільному обігу та може постачатися не лише виробниками або їх офіційними представниками, а й іншими суб’єктами господарювання, зокрема оптовими постачальниками, дистриб’юторами, торговельними компаніями, складами та постачальниками, які мають можливість законно придбати та поставити товар.
Наявність або відсутність прямого листа від виробника не підтверджує якість товару та не є єдиним доказом спроможності учасника виконати договір. Така вимога ставить учасників у нерівні умови та фактично допускає до участі лише тих суб’єктів, які мають прямі відносини з виробниками кожної окремої позиції товару.
Просимо виключити зазначену вимогу або замінити її на можливість надання учасником гарантійного листа про поставку товару належної якості та кількості, а також документів, що підтверджують якість товару.
2. Щодо вимоги надати сертифікат ISO 9001 у виробництві
Тендерна документація містить вимогу надати скановану копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018.
Вказана вимога є надмірною та непропорційною предмету закупівлі, оскільки закуповується товар — набір побутової хімії, а не послуги з виробництва. Учасник процедури закупівлі може бути постачальником, дистриб’ютором або продавцем товару, а не виробником. Вимога щодо системи управління якістю саме у виробництві необґрунтовано обмежує участь постачальників, які мають можливість поставити якісний товар, але не є виробниками та не можуть впливати на наявність у виробника такого сертифікату.
Просимо виключити зазначену вимогу або передбачити альтернативне підтвердження якості товару: паспорт якості, декларацію виробника, сертифікат відповідності, висновок, інший документ виробника/постачальника або інший документ, що підтверджує якість та безпечність товару, у разі якщо такий документ передбачений законодавством.
3. Щодо обмеження способу доставки без залучення кур’єрської служби
Тендерна документація містить вимогу щодо надання листа-згоди стосовно умов доставки без залучення кур’єрської служби, а також встановлює вимоги щодо підтвердження наявності автотранспорту.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що не пов’язана безпосередньо з якістю товару та необґрунтовано обмежує способи виконання договору. Для Замовника істотним має бути своєчасне постачання товару за визначеною адресою, у належній кількості, якості та комплектності. Спосіб організації доставки є господарською діяльністю учасника. Учасник може забезпечити поставку власним транспортом, орендованим транспортом, транспортом перевізника, логістичної компанії або іншим законним способом.
Заборона залучення кур’єрської служби без належного обґрунтування звужує коло потенційних учасників та створює необґрунтовані переваги для учасників, які мають власний або орендований транспорт.
Просимо виключити вимогу щодо доставки без залучення кур’єрської служби та передбачити можливість доставки товару будь-яким законним способом за умови дотримання строків, адреси, кількості, комплектності та якості товару.
4. Щодо звуженого визначення аналогічного договору
Тендерна документація визначає аналогічним договором повністю виконаний договір на постачання за предметом 39830000-9 “Засоби для прання і миття (продукція для чищення) набори побутової хімії”.
Таке формулювання є надмірно вузьким, оскільки обмежує підтвердження досвіду лише договорами на постачання саме наборів побутової хімії. При цьому фактичним предметом постачання є окремі товари побутової хімії: мийний засіб для посуду, пральний порошок, господарське мило, порошкоподібний засіб для чищення. Учасники, які мають досвід поставки аналогічних товарів побутової хімії, засобів для прання, мийних засобів, продукції для чищення або товарів за кодом ДК 021:2015: 39830000-9, можуть належним чином виконати договір, навіть якщо попередній договір не мав назви “набір побутової хімії”.
Просимо розширити визначення аналогічного договору та викласти його у редакції: “аналогічним договором вважається договір на постачання товарів побутової хімії, продукції для чищення, засобів для прання і миття або інших аналогічних товарів за кодом ДК 021:2015: 39830000-9 чи близьким за змістом предметом закупівлі”.
5. Щодо суперечностей у технічній специфікації та конкретизації діючої речовини
У тендерній документації наявна неузгодженість щодо першої позиції набору. В одному місці зазначено “Миючий засіб для посуду 500 мл”, а в іншому — “Засіб дезінфікуючий та миючий для посуду та кухонного обладнання”. Крім того, документація містить вимогу підтвердити по позиції 1 засіб мийний та дезінфекційний з конкретною діючою речовиною: натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти або дихлорізоціанурат натрію — 3,6%.
Таке формулювання є неоднозначним та може призвести до різного розуміння предмета закупівлі учасниками. Крім того, визначення конкретної діючої речовини та її відсоткового вмісту без належного обґрунтування може звужувати коло еквівалентних дезінфекційних засобів, які мають аналогічне призначення та належні підтверджувальні документи.
Просимо усунути суперечність у назві та характеристиках першої позиції, чітко визначити, який саме товар закуповується: мийний засіб для посуду чи мийний та дезінфекційний засіб. У разі якщо Замовнику необхідний саме дезінфекційний засіб, просимо не обмежувати його конкретною діючою речовиною та конкретним відсотковим вмістом, а передбачити можливість пропонування еквівалентного дезінфекційного засобу, зареєстрованого в установленому законодавством порядку, з підтвердженням його призначення та безпечності.
6. Щодо документів якості на весь асортимент
Тендерна документація вимагає на весь асортимент документи, що засвідчують якість товару: сертифікат відповідності та/або декларацію про відповідність та/або висновок ДСЕЕ тощо, дійсні на дату розкриття пропозицій.
Просимо уточнити цю вимогу та передбачити, що учасник може надати будь-який документ, який підтверджує якість та/або безпечність запропонованого товару, зокрема паспорт якості, декларацію виробника, сертифікат, висновок, технічний опис, інструкцію, етикетку/маркування або інший документ виробника/постачальника, якщо отримання конкретного документа є обов’язковим згідно із законодавством.
З огляду на викладене, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме:
1. Виключити вимогу щодо надання листів виробника / офіційного представника на кожну позицію товару або передбачити альтернативне підтвердження можливості поставки товару.
2. Виключити або змінити вимогу щодо сертифікату ISO 9001 у виробництві як таку, що є непропорційною предмету закупівлі.
3. Виключити вимогу щодо доставки без залучення кур’єрської служби.
4. Розширити визначення аналогічного договору.
5. Усунути суперечність щодо першої позиції товару та не обмежувати її конкретною діючою речовиною без належного обґрунтування.
6. Уточнити перелік документів якості, дозволивши надання альтернативних документів, що підтверджують якість та/або безпечність товару.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Звернення розглянуто та задоволено. До тендерної документації внесені відповідні зміни. Просимо ознайомитися з новою редакцією у системі.
Дата відповіді:
12.06.2026 15:19