-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт (влаштування пожежної сигналізації) будівель адміністративно-учбового корпусу (літера А-4), спортзалу (літера Б-1) та казарми (літера Г-3) Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою за адресою: вул. Стрілецька, 1, м. Чернігів, Чернігівська область (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)
Призупинено
2 755 897.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
08.06.2026 13:17 - 20.06.2026 00:00
Відповідь надана
вимога щодо кошторисів НЕ відповідає положенням чинного законодавства
Номер:
9a5758b7d70144268251c4b98bc7f35e
Дата опублікування:
13.06.2026 23:18
Опис:
Згідно вимог Додатку 1 Вами встановлено наступні вимоги надати: 19.2. Розрахунки до договірної ціни:
• заробітної плати по підприємству на поточний рік (визначення розміру заробітної плати здійснюється Учасником, виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку Учасник планує отримувати на об’єкті будівництва);
19.7. Розрахунок показників вартості загальновиробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації) фактично за попередній рік (визначається на підставі аналізу фактичних загальновиробничих витрат за попередній звітній період (рік) за даними бухгалтерського обліку у відсотковому відношенні до прямих витрат);
19.8. Розрахунок показників вартості на покриття адміністративних витрат (виходячи з структури будівельної організації) фактично за попередній рік (визначається на підставі аналізу фактичних адміністративних витрат за попередній звітній період (рік) за даними бухгалтерського обліку у відсотковому відношенні до прямих витрат).
Повідомляємо Вас, що Постанова Кабміну № 1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (зі змінами Постанови № 526 від 24.04.2026) скасовує індивідуальні розрахунки та обмеження для Учасників під час воєнного стану, встановлюючи єдині граничні нормативи. Ви як Замовник, порушуєте норми законодавства, оскільки вимагаєте індивідуальні розрахунки. Згідно з постановою 1512: Адміністративні витрати: встановлюються жорстко на рівні до 3 % суми прямих витрат (не вимагають розрахунку на підставі бухгалтерської звітності будівельної організації). Загальновиробничі витрати (ЗВВ): встановлюються на рівні до 10 % суми прямих витрат. Заробітна плата: визначається не за середньомісячними показниками конкретного Учасника, а виходячи з рівня, який має бути не нижчим за відповідні галузеві мінімальні стандарти. Просимо виключити оскаржувані вимоги з Додатку 1 до ТД, та привести у відповідність вимоги щодо кошторису згідно з постановою 1512.
Відповідь:
Відповідно до підпункту 6 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) та абзацу 3 пункту 5.3 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 291, розмір кошторисної заробітної плати визначається підрядником самостійно з урахуванням середньомісячної заробітної плати одного працівника, що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8, у режимі повної зайнятості, яку підрядник планує отримувати на об’єкті будівництва.
Таким чином, твердження учасника щодо визначення заробітної плати виключно виходячи з рівня, який має бути не нижчим за відповідні галузеві мінімальні стандарти, не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері визначення вартості будівництва.
Вимога Замовника, встановлена пунктом 19.2. Додатку 1 до тендерної документації, щодо надання у складі цінової пропозиції розрахунку заробітної плати по підприємству на поточний рік, не суперечить вимогам Постанови № 1512 та Настанови з визначення вартості будівництва, оскільки спрямована на підтвердження складової вартості тендерної пропозиції та обґрунтованості розрахунку договірної ціни.
Щодо вимог пунктів 19.7. та 19.8. Додатку 1 до тендерної документації повідомляємо, що з урахуванням внесених змін до нормативного регулювання порядку визначення показників вартості загальновиробничих та адміністративних витрат Замовником внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Враховуючи викладене, вимога щодо внесення змін до пункту 19.2. Додатку 1 до тендерної документації є необґрунтованою, а зміни до пунктів 19.7. та 19.8. внесені Замовником у встановленому порядку.
Дата відповіді:
16.06.2026 15:42
Відповідь надана
Оскарження вимог
Номер:
aadb3a90c50f41b79e9443f0fea1b8e8
Дата опублікування:
09.06.2026 11:59
Опис:
ВИМОГА
про усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з умовами тендерної документації, вважаємо, що окремі вимоги є надмірними, непропорційними предмету закупівлі та такими, що можуть обмежувати конкуренцію серед учасників.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Також стаття 16 Закону дозволяє Замовнику встановлювати кваліфікаційні критерії, однак такі критерії мають бути пов’язані з предметом закупівлі, об’єктивно необхідні для його виконання та пропорційні.
1. Щодо вимоги надати ліцензію або декларацію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів СС2
Тендерна документація містить вимогу надати ліцензію або декларацію на провадження виду господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків належать до об’єктів із середніми наслідками — СС2.
Вважаємо зазначену вимогу надмірною та такою, що потребує належного обґрунтування з боку Замовника.
Якщо предметом закупівлі є виконання робіт з монтажу систем пожежної сигналізації, систем оповіщення про пожежу, передавання тривожних сповіщень або інших робіт протипожежного призначення, то спеціальним нормативним актом для такого виду діяльності є постанова Кабінету Міністрів України № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Саме вона визначає ліцензійні умови для виконання робіт протипожежного призначення, зокрема монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
Отже, якщо предмет закупівлі не передбачає виконання саме будівельних робіт на об’єкті класу наслідків СС2 у розумінні містобудівного законодавства, а стосується спеціалізованих робіт протипожежного призначення, вимога щодо наявності ліцензії/декларації саме на будівництво об’єктів СС2 є необґрунтованою.
Замовник не навів у тендерній документації належного обґрунтування, чому для виконання предмета закупівлі недостатньо наявності чинної ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення, а необхідно додатково мати ліцензію або декларацію саме на будівництво об’єктів СС2.
Крім того, в умовах воєнного стану постанова Кабінету Міністрів України № 314 передбачає можливість набуття права на провадження окремих видів господарської діяльності на підставі декларації про провадження господарської діяльності, крім видів діяльності, які прямо віднесені до винятків. Тому вимога Замовника має бути сформульована чітко, з урахуванням актуального правового режиму та без штучного обмеження кола учасників.
Просимо виключити зазначену вимогу або викласти її у такій редакції:
«Учасник повинен надати документ, що підтверджує право на виконання робіт, які є предметом закупівлі, відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема ліцензію на виконання робіт протипожежного призначення та/або інший документ, якщо його наявність прямо передбачена законом для виконання відповідних робіт».
2. Щодо вимоги про обов’язкову наявність у штаті інженерно-технічних працівників із вищою будівельною освітою
Тендерна документація містить вимогу про обов’язкову наявність у штаті підприємства інженерно-технічних працівників, які мають вищу будівельну освіту, із наданням копій дипломів.
Вважаємо таку вимогу дискримінаційною у частині обов’язкової наявності таких працівників саме у штаті учасника.
Закон України «Про публічні закупівлі» дозволяє Замовнику вимагати підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації. Водночас законодавство не зобов’язує учасника мати всіх таких працівників виключно у штаті. Учасник може залучати працівників на підставі цивільно-правових договорів, договорів підряду, договорів із субпідрядниками або співвиконавцями, якщо це не заборонено умовами закупівлі та відповідає характеру робіт.
Вимога саме про штатних інженерно-технічних працівників звужує коло учасників та ставить у нерівне становище суб’єктів господарювання, які мають можливість якісно виконати роботи із залученням відповідних спеціалістів за договорами, але не утримують їх у штаті на постійній основі.
Крім того, Замовником не конкретизовано, яка саме кількість інженерно-технічних працівників потрібна, які саме посади мають бути підтверджені, яка саме спеціальність вищої будівельної освіти є необхідною та які конкретні роботи за предметом закупівлі вимагають саме такої освіти. Така невизначеність дає Замовнику можливість суб’єктивно оцінювати пропозиції учасників.
Якщо предмет закупівлі стосується робіт протипожежного призначення, спеціальні кадрові вимоги встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 852. Для таких робіт передбачені вимоги до керівника робіт і виконавців, зокрема щодо освіти, стажу та професійної кваліфікації. Встановлення додаткової вимоги щодо обов’язкової наявності саме штатних інженерно-технічних працівників із вищою будівельною освітою без належного обґрунтування є надмірним.
Просимо виключити вимогу щодо обов’язкової наявності інженерно-технічних працівників саме у штаті підприємства та передбачити можливість підтвердження кваліфікації працівників або спеціалістів, залучених на інших законних підставах.
Пропонуємо викласти вимогу у такій редакції:
«Учасник підтверджує наявність працівників або залучених спеціалістів відповідної кваліфікації, необхідних для виконання предмета закупівлі, шляхом надання довідки та документів, що підтверджують освіту, кваліфікацію, трудові або цивільно-правові відносини, або інші правові підстави залучення таких спеціалістів».
Враховуючи викладене, вимагаємо:
Виключити або змінити вимогу щодо надання ліцензії/декларації на будівництво об’єктів СС2, якщо предмет закупівлі не передбачає виконання саме таких будівельних робіт.
Передбачити можливість підтвердження наявності інженерно-технічних працівників не лише штатними працівниками, а й залученими спеціалістами на підставі цивільно-правових договорів, договорів підряду, субпідряду або інших законних підстав.
Внести зміни до тендерної документації з метою усунення умов, що обмежують конкуренцію та можуть призвести до дискримінації учасників.
Привести тендерну документацію у відповідність до статей 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження в порядку, передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Шановний учаснику!
1. Щодо вимоги про надання документа, що підтверджує право учасника на виконання робіт на об’єктах із класом наслідків (відповідальності) СС-2.
Предметом закупівлі є виконання робіт на об’єкті будівництва, який відповідно до затвердженої проєктної документації має клас наслідків (відповідальності) СС-2.
Відповідно до вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності виконання робіт на об’єктах будівництва із відповідним класом наслідків здійснюється суб’єктами господарювання, які мають право на виконання таких робіт у порядку, визначеному законодавством.
Предмет закупівлі не обмежується виконанням окремих робіт протипожежного призначення, а передбачає виконання комплексу робіт у складі об’єкта будівництва відповідно до затвердженої проєктної документації, технічного завдання та проєктних рішень.
Зважаючи на викладене, встановлена Замовником вимога щодо підтвердження права учасника на виконання робіт на об’єктах такого класу наслідків є обґрунтованою, пов’язаною з предметом закупівлі та спрямована на підтвердження можливості учасника виконати передбачений обсяг робіт відповідно до вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм та проєктних рішень.
2. Щодо вимоги про наявність інженерно-технічних працівників.
Вимога щодо підтвердження наявності кваліфікованих інженерно-технічних працівників встановлена Замовником відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням обсягу, характеру, складності та відповідальності робіт, що виконуються на об’єкті класу наслідків СС-2.
Зазначена вимога необхідна для забезпечення належної організації виконання робіт, дотримання будівельних норм, вимог безпеки та якості виконання робіт.
Встановлені умови тендерної документації застосовуються однаково до всіх учасників та не містять дискримінаційних вимог.
Враховуючи викладене, підстави для внесення запропонованих змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
12.06.2026 15:56