-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок території Славської територіальної громади
Тендер Prozorro UA-2026-06-05-011540-a
Завершена
1 160 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
05.06.2026 16:28 - 13.06.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо встановлення нереального строку надання послуг
Номер:
af32ba0d7e2143a3a80cda771c2986ed
Дата опублікування:
11.06.2026 17:40
Опис:
Шановний замовнику!
Тендерною документацією встановлено строк надання послуг - десять календарних днів з моменту укладення договору. Водночас відповідно до технічного завдання послуга вважається наданою лише за умови: затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок Славською селищною радою; передачі замовнику документації у паперовому вигляді та електронних документів; внесення відомостей до Державного земельного кадастру, підтвердженням чого є Витяг з ДЗК.
Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до законодавства шляхом встановлення реального строку надання послуг.
Виконання робіт з нормативної грошової оцінки земельних ділянок є складним багатоетапним процесом, що включає збір вихідних даних від державних органів та установ, розроблення технічної документації, її затвердження на сесії Славської селищної ради та внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Жоден з перелічених етапів не залежить виключно від виконавця: скликання та проведення сесії ради, а також внесення відомостей до ДЗК органами Держгеокадастру об'єктивно не можуть бути завершені протягом десяти календарних днів. Встановлений строк є нереальним для будь-якого учасника, який розпочне роботи після укладення договору.
Таким чином, фактично виконати замовлення у відведений строк спроможний лише той учасник, який розпочав здійснення нормативної грошової оцінки до завершення тендерної процедури, що суперечить принципам добросовісної конкуренції та рівного ставлення до учасників. Встановлення свідомо нездійсненного строку є дискримінаційною умовою, яка порушує вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо внести зміни до тендерної документації та встановити реальний строк надання послуг, який враховує фактичний час, необхідний для розроблення технічної документації, її затвердження радою та внесення відомостей до Державного земельного кадастру.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Згідно статті 4 Законом України “Про публічні закупівлі” планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Положеннями статті 22 Законом України “Про публічні закупівлі” передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Згідно зі статтею 271.2 Податкового кодексу України, рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок підлягають офіційному оприлюдненню відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування такої оцінки або змін до неї (плановий період).
Крім того, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель до її затвердження має бути попередньо розглянута на засіданні постійної комісії з питань земельних відносин Славської селищної ради.
Встановлення такого строку надання послуг обумовлено необхідністю забезпечення достатнього часу для розгляду технічної документації, її погодження, затвердження відповідною радою та подальшого офіційного оприлюднення у строки, визначені законодавством.
Недотримання зазначених строків може призвести до неможливості своєчасного затвердження та оприлюднення нормативної грошової оцінки земель, що унеможливить її застосування у відповідному бюджетному періоді.
Таким чином, встановлений Замовником строк є об’єктивно обґрунтованим, відповідає вимогам чинного законодавства та не має дискримінаційного характеру.
Дата відповіді:
14.06.2026 17:27
Відповідь надана
ДСТУ ISO 37001:2018
Номер:
7805ddb39c414cb4bf354a1559972fe9
Дата опублікування:
11.06.2026 17:04
Опис:
Шановний замовнику!
Тендерною документацією передбачено вимогу щодо надання учасником чинного Сертифіката відповідності системи управління щодо протидії корупції вимогам ДСТУ ISO 37001:2018, виданого на ім'я учасника, а також атестату про акредитацію органу з сертифікації.
Вимагаємо виключити зазначену вимогу з тендерної документації з огляду на таке.
Жодним нормативно-правовим актом, що регулює виконання робіт з нормативної грошової оцінки земель - ні Законом України «Про оцінку земель», ні Методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженою постановою КМУ від 03.11.2021 № 1147, - не передбачено обов'язкової наявності у виконавця такого сертифіката. Відповідно до статті 11 Закону України «Про стандартизацію» застосування національних стандартів є добровільним. Наявність або відсутність сертифіката жодним чином не впливає на якість виконання робіт та кваліфікацію фахівців, а тому вимога не має безпосереднього зв'язку з предметом закупівлі.
Крім того, посилання замовника на частину 5 статті 23 Закону є некоректним, оскільки ця норма стосується характеристик предмета закупівлі, тоді як ДСТУ ISO 37001:2018 регулює внутрішні процеси організації-учасника, а не якість технічної документації.
Встановлена вимога необґрунтовано звужує коло потенційних учасників, що порушує частину четверту статті 5 та частину четверту статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників. Аналогічну позицію підтверджує рішення Комісії АМКУ № 6917-р/пк-пз від 30.04.2025 (у закупівлі UA-2025-04-15-010598-a), яким встановлено, що вимога щодо надання сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018 за ідентичним предметом закупівлі є дискримінаційною та не узгоджується з предметом закупівлі.
Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо надання сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018 та привести документацію у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником у рамках проведення даної закупівлі вже було надано вичерпне обґрунтування щодо правомірності встановлення вимоги про надання сертифіката відповідності системи управління щодо протидії корупції вимогам ДСТУ ISO 37001:2018.
Додатково зазначаємо, що предмет закупівлі пов'язаний із виконанням робіт, результати яких безпосередньо впливають на визначення бази оподаткування земельним податком, розмір орендної плати та формування дохідної частини бюджету територіальної громади. З огляду на це Замовник вважає обґрунтованим встановлення вимоги щодо підтвердження наявності в учасника дієвих механізмів запобігання корупційним ризикам та забезпечення доброчесності під час виконання договору.
Вимога щодо надання сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018 встановлена однаково для всіх потенційних учасників, не обмежує конкуренцію та не надає переваг окремим суб'єктам господарювання.
Щодо посилання на рішення органу оскарження, зазначаємо, що рішення Антимонопольного комітету України приймаються за результатами розгляду конкретних обставин окремої процедури закупівлі з урахуванням її предмета, умов тендерної документації та поданих доказів, і не мають характеру загальнообов’язкових нормативних актів. Відповідно наведене рішення не може розглядатися як безумовна підстава для зміни умов цієї закупівлі.
У зв'язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
14.06.2026 17:28
Відповідь надана
Дискримінаційна змова між учасниками закупівельного процесу у Львівській області
Номер:
1d687f25ca174f4d8d78859137d2ab58
Дата опублікування:
08.06.2026 17:16
Опис:
Шановний замовнику! У попередньому зверненні вже зверталася увага на наявність у тендерній документації дискримінаційних вимог через незаконне об’єднання різних предметів закупівлі. Відповідно, дискримінаційною є також кваліфікаційна вимога щодо наявності в учасників квадрокоптера, оскільки жодної потреби у зазначеному обладнанні немає. До того ж, відповідно до законодавства використання безпілотних літальних апаратів у воєнний час можливе лише за наявності спеціального дозволу військової адміністрації. Відсутність такого дозволу нівелює наявність квадрокоптера для здійснення будь-якого виду землевпорядних робіт.
Водночас аналіз закупівель послуг з нормативної грошової оцінки, проведених замовниками Львівської області, свідчить про системний характер змови між учасниками закупівельного процесу.
Так, лише упродовж останніх місяців замовниками Львівщини проведено низку «мільйонних» торгів (зокрема, за номерами ID: UA-2026-04-10-002289-a, UA-2026-05-04-011625-a, UA-2026-05-04-012184-a, UA-2026-05-25-013714-a, UA-2026-05-27-014389-a). Під час усіх цих торгів мали місце аналогічні дискримінаційні вимоги, а участь у них взяв лише один учасник – ТзОВ «Західземлепроект плюс» або КОНСОРЦІУМ «ЗемАрхКонсалт».
При цьому, в інших регіонах країни участь у торгах щодо послуг з НГО беруть до 10 учасників, а вартість закупівель за результатами аукціонів знижується у декілька разів від очікуваної вартості предмета закупівлі. Тобто має місце високий рівень конкуренції та ефективності використання замовниками коштів.
Водночас у Львівській області, за відсутності будь-якої конкуренції, тендери «виграють» лише дві компанії з ціною, яка фактично дорівнює завищеній очікуваній вартості предмета закупівлі.
Таким чином, унаслідок дискримінаційної змови усі тендери з НГО у Львівському регіоні «ділять» між собою дві львівські компанії – ТзОВ "Західземлепроект плюс" та КОНСОРЦІУМ «ЗемАрхКонсалт». Злочинна змова у комплексі із завищенням очікуваної вартості закупівель дозволяють стверджувати про завдання збитків державі та громадам у значних розмірах та відповідно для реагування з боку контролюючих та правоохоронних органів.
Пропонуємо замовнику та безпосередньо уповноваженій особі завчасно переглянути свої «підходи» щодо здійснення закупівельного процесу. У разі відсутності адекватної реакції на ситуацію, що склалася, будуть повідомлені компетентні органи та засоби масової інформації.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей предмета закупівлі та потреб територіальної громади.
Наявні обґрунтування щодо наявності в учасника квадрокоптера були детально проаналізовані замовником, що стало підставою для внесення відповідних змін до тендерної документації.
Щодо наведених у зверненні припущень про наявність «змов», «завищення вартості», «розподіл тендерів» та інших можливих порушень повідомляємо, що такі твердження не підтверджені жодними рішеннями уповноважених державних органів та мають характер особистих припущень автора звернення. Встановлення фактів порушення законодавства про захист економічної конкуренції належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та інших уповноважених органів.
Окремо зазначаємо, що тендерні документації, оприлюднені в електронній системі закупівель, не є об’єктами авторського права, а тому можуть використовуватися замовниками як джерело інформації під час підготовки власної тендерної документації. Враховуючи аналогічність предметів закупівлі, Славська селищна рада вправі використовувати матеріали та документи, що перебувають у відкритому доступі в електронній системі закупівель, адаптуючи їх до власних потреб та особливостей конкретної закупівлі. Сам по собі факт схожості окремих положень тендерних документацій різних замовників не свідчить про наявність будь-яких порушень законодавства, а доводи учасника в цій частині є необґрунтованими та безпідставними.
Дата відповіді:
11.06.2026 16:23
Відповідь надана
Щодо незаконного об'єднання різних предметів закупівлі в одній процедурі та дискримінаційних вимог до учасників
Номер:
4d0915203e184324b7ea221ac1a9b24c
Дата опублікування:
08.06.2026 11:49
Опис:
Шановний замовнику.
Технічним завданням (Додаток 1 до тендерної документації) у переліку результатів, що підлягають передачі замовникові, поряд із технічною документацією з нормативної грошової оцінки земельних ділянок передбачено виконання аерофотознімання території кадастрового кварталу 4624555700:01:005 площею орієнтовно 114 га з використанням квадрокоптера та лідара з отриманням ортофотоплану (роздільна здатність не менше ніж 0,1 м/піксель) і цифрової моделі рельєфу в системі координат СК-63.
Зазначена вимога є незаконною з таких підстав.
1. Аерофотознімання не є складовою технічної документації з НГО за законодавством. Склад технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок визначається Методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147, а порядок її виготовлення — Законом України «Про оцінку земель». Жоден із зазначених актів не відносить аерофотознімання, отримання ортофотоплану чи побудову цифрової моделі рельєфу до обов'язкових або факультативних складових технічної документації з НГО. Натомість аерофотознімання із застосуванням безпілотних літальних апаратів та лідарних систем є самостійним видом топографо-геодезичних і картографічних робіт, що виконуються відповідно до Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» та галузевих нормативів (зокрема ГКНТА-2.04-02-98) і потребують спеціального обладнання та відповідної кваліфікації виконавців.
2. Порушення Порядку визначення предмета закупівлі. Відповідно до пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі послуг визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 (CPV). Послуги з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок відповідають коду 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії». Аерофотознімання з використанням БПЛА та лідара, отримання ортофотоплану і цифрової моделі рельєфу відповідають коду 71355200-3 «Послуги з топографічної зйомки» — окремій позиції класифікатора, що описує принципово інший за змістом, методологією та необхідною кваліфікацією вид послуг. Об'єднання цих двох видів послуг в одній закупівлі суперечить зазначеному Порядку, оскільки кожен із них є самостійним предметом закупівлі.
3. Порушення принципу недискримінації учасників. Штучне поєднання в межах однієї процедури послуг із виготовлення технічної документації з НГО та аерофотознімальних робіт унеможливлює участь у торгах для значної частини потенційних виконавців. Землевпорядні організації, що спеціалізуються на НГО, як правило, не мають у своєму розпорядженні БПЛА та лідарного обладнання. Водночас геодезичні компанії, що виконують аерофотознімання, не є розробниками технічної документації з НГО у розумінні Закону України «Про оцінку земель». Вимога одночасно виконати обидва несумісні за колом виконавців види робіт необґрунтовано звужує коло потенційних учасників і порушує принципи відкритості, прозорості та недискримінації, закріплені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також принцип добросовісної конкуренції між учасниками.
На підставі викладеного вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити з Технічного завдання (Додаток 1) вимогу щодо виконання аерофотознімання кадастрового кварталу 4624555700:01:005 та надання ортофотоплану і цифрової моделі рельєфу як складових результату цієї закупівлі, оскільки зазначені роботи є самостійним предметом закупівлі та підлягають проведенню окремою процедурою відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом № 708.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимоги про виконання аерофотознімання території кадастрового кварталу 4624555700:01:005 та надання ортофотоплану і цифрової моделі рельєфу.
Повідомляємо, що під час здійснення закупівель Замовник неухильно дотримується принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Водночас визначення предмета закупівлі Замовником здійснюється із суворим дотриманням вимог Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, з урахуванням характеру та змісту послуг, що закуповуються.
За результатами додаткового аналізу порушених у зверненні питань, а також з метою забезпечення максимально широкої конкуренції та недопущення неоднозначного тлумачення умов тендерної документації, Замовником прийнято рішення про внесення відповідних змін до тендерної документації.
Інформацію про внесення змін буде оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку та строки, визначені законодавством.
Дата відповіді:
11.06.2026 16:20
Відповідь надана
просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо надання Сертифіката відповідності системи управління щодо протидії корупції вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 та привести документацію у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
c429733901a544ba987e9d0d7e23f239
Дата опублікування:
05.06.2026 18:01
Опис:
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу пункту 1.3 розділу 4 Додатку 3 щодо надання чинного Сертифіката відповідності системи управління щодо протидії корупції вимогам ДСТУ ISO 37001:2018.
Зазначена вимога є дискримінаційною та такою, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності.
Предметом закупівлі є послуги з виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Водночас жодним нормативно-правовим актом, що регулює виконання таких робіт, зокрема Законом України «Про оцінку земель», Методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок та іншими профільними актами, не передбачено обов’язкової наявності у виконавця сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про стандартизацію», застосування національних стандартів є добровільним, якщо інше прямо не встановлено законодавством. Обов’язковість впровадження та сертифікації системи управління щодо протидії корупції за ДСТУ ISO 37001:2018 для суб’єктів господарювання, які виконують роботи з нормативної грошової оцінки земель, законодавством не встановлена.
Наявність або відсутність такого сертифіката жодним чином не впливає на кваліфікацію фахівців, їх право на виконання робіт, відповідність технічної документації вимогам законодавства чи якість результату наданих послуг. Таким чином, встановлена вимога не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі та необґрунтовано звужує коло потенційних учасників.
Крім того, відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З огляду на викладене, просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо надання Сертифіката відповідності системи управління щодо протидії корупції вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 та привести документацію у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником уважно розглянуто Ваше звернення щодо виключення з тендерної документації положення про надання чинного сертифіката відповідності системи управління щодо протидії корупції вимогам ДСТУ ISO 37001:2018, у зв’язку з чим повідомляємо наступне.
Згідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. В ч. 5 ст. 23 Закону зазначено: Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Як відомо, ISO — це міжнародна організація зі стандартизації, метою якої є ратифікація розроблених стандартів. Як зазначалося вище, згідно частиною 5 статті 23 Закону замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто Закон:
1. передбачає, що замовник може вимагати від учасників сертифікати;
2. не забороняє вимагати саме сертифікат ISO.
Вимога щодо наявності сертифікатів ISO - це гарантія спроможність стабільно та безпереривно забезпечувати якість, надійність, безпечність та конфіденційність надання послуг протягом терміну зазначеного для надання послуг з виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення меж території територіальної громади, а також завдяки наявності сертифікатів Замовник буде впевненим, що послуги надаються відповідно до прийнятих норм, а також послуга буде виконана в повному обсязі відповідно до технічного завдання.
Щодо твердження про те, що вимога про надання сертифікатів ISO є дискримінаційною, то Замовник торгів не погоджується з нею, оскільки:
Відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
У перекладі з латинської мови слово "дискримінація" означає будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав.
Предмет закупівлі — виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок території Славської територіальної громади— безпосередньо впливає на формування податкової бази, розмір орендної плати та інші економічні показники, що створює підвищені корупційні ризики при виконанні таких робіт.
З огляду на це, вимога щодо наявності сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018 встановлена Замовником як додатковий механізм підтвердження:
• впровадження у учасника процедур запобігання корупції;
• належного рівня внутрішнього контролю;
• ділової репутації та надійності виконавця.
Зазначена вимога не замінює кваліфікаційні критерії та не використовується як показник технічної спроможності, а застосовується разом із іншими вимогами.
У зв’язку з цим процес виконання таких робіт об’єктивно супроводжується підвищеним рівнем корупційних ризиків, зокрема ризиками впливу на вихідні дані, методику розрахунків та кінцеві показники оцінки.
Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 у даному випадку розглядається як належний та визнаний на міжнародному рівні інструмент підтвердження того, що учасник:
• здійснює контроль за ризиками неправомірного впливу на результати робіт;
• забезпечує прозорість процесів прийняття рішень;
• несе підвищений рівень відповідальності за доброчесність своєї діяльності.
Таким чином, вимога щодо наявності сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018є не формальною, а безпосередньо пов’язаною зі специфікою предмета закупівлі та необхідністю гарантування об’єктивності і неупередженості результатів НГО.
Зокрема, у рішеннях Антимонопольного комітету України неодноразово зазначалося, що вимоги щодо надання сертифікатів систем управління (ISO) не є дискримінаційними за умови, якщо:
• вони застосовуються до всіх учасників однаково;
• їх отримання є об’єктивно доступним для суб’єктів господарювання;
• вимога має логічний зв’язок із предметом закупівлі або спрямована на мінімізацію ризиків при виконанні договору.
Враховуючи те, що право вимагати надання сертифікатів ISO передбачено Законом, а також те, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство, яке організовує свою діяльність у відповідності до цього стандарту, вимога про надання сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018 стосовно виготовлення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок є цілком виправданою, законною та обґрунтованою.
Дата відповіді:
08.06.2026 17:59