-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
код ДК 021:2015 –09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія)
Завершена
16 371 098.45
UAH з ПДВ
Період уточнення:
04.06.2026 13:07 - 15.06.2026 00:00
Відповідь надана
дискримінаційна вимога
Номер:
2209d63428c94bea903d8735deb4470a
Дата опублікування:
05.06.2026 17:33
Опис:
Шановний Замовнику!
У пункті 6 Розділу ІІІ тендерної документації (сторінка 11) встановлено вимогу до Учасників: «Надати лист НКРЕКП, виданий впродовж поточного року з інформацією про те, що до Учасника не застосовувались санкції за порушення ліцензійних умов» (p. 11).
Просимо вилучити цю вимогу та внести відповідні зміни до тендерної документації з огляду на те, що: надмірне бюрократичне обтяження та обмеження конкуренції:Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), є державним колегіальним органом. Розгляд звернень та надання офіційних листів-відповідей суб'єктам господарювання здійснюється у строки, визначені законодавством (до 30 днів). Встановлення вимоги про надання специфічного паперового або електронного листа, отриманого саме у поточному році, ставить участь у тендері в залежність від швидкості роботи державного органу. Це штучно обмежує коло учасників лише тими компаніями, які випадково чи заздалегідь звернулися до НКРЕКП за таким листом.
Наявність інформації у відкритих реєстрах:
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та норм Постанови КМУ № 1178, Замовнику забороняється вимагати від учасників документи, що підтверджують публічну інформацію, яка оприлюднена у формі відкритих даних або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Вся інформація про видані ліцензії, а також рішення НКРЕКП про накладення штрафів чи застосування інших санкцій до постачальників (аж до анулювання ліцензій) є абсолютно відкритою, публічною та щоденно оновлюється на офіційному веб-порталі регулятора (nerc.gov.ua). Замовник має повну можливість самостійно перевірити чинність ліцензії та історію рішень щодо будь-якого учасника.
Невідповідність принципам недискримінації:
Вимога надати окрему довідку/лист від Регулятора про «відсутність санкцій» не є обов'язковим документом для провадження господарської діяльності з постачання електроенергії споживачу. Головним документом є сама чинна ліцензія. За наявності чинної ліцензії постачальник має законне право реалізовувати товар.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО:
Вилучити з пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації вимогу щодо обов'язкового надання Учасниками листа НКРЕКП, виданого впродовж поточного року (p. 11).
У разі відмови у задоволенні цієї вимоги, дана умова документації буде оскаржена до Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ як така, що порушує ч. 4 ст. 22 Закону (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників).
Відповідь:
Замовником розглянуто Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації в частині виключення з пункту 6 Розділу ІІІ вимоги про надання листа НКРЕКП, виданого впродовж поточного року, з інформацією про те, що до Учасника не застосовувались санкції за порушення ліцензійних умов.
За результатами розгляду повідомляємо, що підстави для внесення запропонованих змін відсутні.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги, які Замовник вважає за необхідне включити до неї відповідно до законодавства та специфіки предмета закупівлі.
Встановлена вимога не є дискримінаційною, оскільки однаковою мірою поширюється на всіх потенційних учасників процедури закупівлі незалежно від форми власності, організаційно-правової форми чи місця провадження діяльності. Отримання відповідного листа НКРЕКП є доступним для будь-якого ліцензіата на рівних умовах.
Твердження про те, що зазначена вимога обмежує конкуренцію, є безпідставним та документально не підтвердженим. Сам по собі факт необхідності отримання документа від уповноваженого державного органу не свідчить про дискримінаційний характер вимоги.
Крім того, Замовник не погоджується з доводами щодо можливості повноцінного підтвердження відсутності санкцій виключно шляхом аналізу відкритих джерел. Враховуючи значний обсяг рішень Регулятора, специфіку їх змісту та необхідність отримання актуальної й офіційно підтвердженої інформації щодо діяльності учасника, Замовник має право вимагати документальне підтвердження відповідних відомостей безпосередньо від компетентного органу.
Встановлена вимога спрямована на перевірку дотримання учасниками ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії та мінімізацію ризиків укладення договору з постачальником, до якого застосовувались заходи державного регулювання за порушення вимог законодавства.
Таким чином, Замовник вважає зазначену вимогу обґрунтованою, такою, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель, не порушує прав та законних інтересів учасників і не потребує внесення змін.
У зв'язку з викладеним, вимога про внесення змін до тендерної документації залишається без задоволення.
Дата відповіді:
08.06.2026 16:29
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
6017cd851c66490f95a42eb7d1c8a0fd
Дата опублікування:
05.06.2026 17:28
Опис:
Шановний Замовнику! При вивченні тендерної документації виявили дискримінаційні вимоги, а саме:
1. Щодо дискримінаційної вимоги про надання сертифіката ДСТУ ISO 50001:2020
У пункті 6 Розділу ІІІ тендерної документації (сторінка 16) встановлено вимогу до Учасників надати сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту».
Вважаємо цю вимогу абсолютно дискримінаційною з огляду на таке, що невідповідність предмету закупівлі: Предметом цієї процедури є товар (електрична енергія), а не послуги з енергоефективності, аудиту чи проектування. Постачальник електричної енергії є лише трейдером. Наявність чи відсутність у нього внутрішньої системи енергоменеджменту жодним чином не впливає і не може впливати на якість самої електричної енергії, яка транспортується споживачеві загальними мережами оператора системи розподілу.Штучне обмеження конкуренції: Впровадження та сертифікація за стандартом ISO 50001 є виключно добровільними в Україні, коштують значних фінансових ресурсів та займають багато місяців. Наявність такого сертифіката у компаній, що займаються виключно перепродажем електроенергії, є рідкістю. Дана вимога штучно відсікає від участі у торгах велику кількість надійних постачальників, які спроможні запропонувати нижчу ціну, але не мають цього специфічного документа.Практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ: Орган оскарження неодноразово наголошував, що вимога щодо надання сертифікатів серії ISO (зокрема ISO 14001 чи ISO 50001) під час закупівлі електричної енергії як товару є дискримінаційною, якщо замовник не може довести прямий зв'язок між сертифікатом та якістю товару.
2. Щодо технічної помилки у визначенні бенефіціара банківської гарантії
У пункті 2 Розділу ІІІ документації в абзаці першому зазначено, що банк має безвідклично зобов’язатися відшкодувати суму забезпечення на рахунок Лівобережного відділу освіти. Водночас у наступному абзаці («Реквізити бенефіціара») та на титульному аркуші вказано правильну назву Замовника — Правобережний відділ освіти.
Ця технічна помилка (описка) створює суттєвий ризик для Учасників. Банки оформлюють гарантії суворо за реквізитами бенефіціара (Правобережний відділ). У разі перевірки тендерний комітет може формально відхилити пропозицію через те, що в тексті гарантії не згадується «Лівобережний відділ», як того вимагає перший абзац пункту 2.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО:
1. Вилучити з пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації вимогу щодо обов'язкового надання Учасниками сертифіката ДСТУ ISO 50001:2020 (та супутніх документів про компетентність органу оцінки).
2. Внести зміни до пункту 2 Розділу ІІІ, виправивши технічну помилку у назві відділу освіти, та привести текст у відповідність до реальних реквізитів Замовника (замінити «Лівобережного» на «Правобережного»).
Приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства дозволить залучити максимальну кількість учасників та зекономити бюджетні кошти завдяки чесній ціновій конкуренції. У разі ігнорування цієї вимоги ми будемо змушені звернутися зі скаргою до органу оскарження (АМКУ), що призведе до зупинки процедури закупівлі та затягування строків підписання договору.
Відповідь:
1. Щодо дискримінаційної вимоги про надання сертифіката ДСТУ ISO 50001:2020
По суті звернення, пояснюємо наступне. Тендерна документація Замовника створена на підставі норм ЗУ «Про публічні закупівлі» 922-VIII та Постанови КМУ № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», за нормами яких тендерна документація повинна містити певну інформацію, а також інформацію, яку Замовник вважає за потрібним додати до неї (ст. 22 ЗУ). Нами вже надавалась відповідь на подібні аргументи, які не мають взагалі відношення до вимоги, вказаної в документації. Тендерна документація не зазначає, що сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 надається в якості документа, що «регламентує технічні характеристики електричної енергії», також він не надається у якості підтвердження пункту 29 Особливостей чи статті 16 Закону. У зв’язку з чим, просимо Вас уважніше переглянути вимогу надання сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020, а також переглянути що саме сертифікується за цим стандартом. Тому дана вимога не містить ніякого дискримінаційного характеру, тому що дискримінація – це нерівне ставлення, обмеження прав і свобод або виключення людини чи групи людей на підставі певних ознак (наприклад, статі, віку, раси, релігії, інвалідності тощо). Це порушення прав, яке виникає через упередження та стереотипи. Тобто іншою мовою обмеження. Дана вимога не є обмежувальною, тому що будь яка організація може звернутись в будь-який орган відповідності та пройти сертифікацію. Додатково хочемо добавити, що відповідно до інформації викладеної у вільному доступі на сайті Національного агентства акредитації України існує 101 організація, яка є органом з відповідності. Аналогічним висновкам дійшла й колегія АМКУ у своїх рішеннях від 01.06.2020 № 10800-р/пк-пз, № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021; № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021 тощо. Таким чином дане звернення не доводе саме чому не може виконати зазначену вимогу документації і чи звертався даний потенційний учасник до будь-якого органу відповідності і йому було відмовлено.
2.Щодо технічної помилки у визначенні бенефіціара банківської гарантії
Внесено відповідні зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
08.06.2026 16:28
Відповідь надана
Технічна частина
Номер:
cc8c1d7c3577414a812a7d0c7a5eef26
Дата опублікування:
05.06.2026 13:43
Опис:
Доброго дня! Відповідно п. 6 розділу ІІІ до тендерної документації зазначений обсяг 2 190 976 кВт. Проект договору містить інформацію про наявність декілька груп площадок. Внесіть будь-ласка зміни до тендерної документації та зазначьте приблизний обсяг за кожною групою площадок. Дякуємо!
Відповідь:
Дякуємо за звернення! Внесли зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
08.06.2026 16:10