-
Спрощена закупівля
-
Мультилотова
-
КЕП
Канцелярські вироби
Завершена
1 019 895.10
UAH з ПДВ
Період уточнення:
04.06.2026 10:01 - 10.06.2026 11:00
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних умов та порушеннь принципів публічних закупівель.
Номер:
6289d50e9d8f45bb9c421efc02b13d5f
Дата опублікування:
10.06.2026 06:09
Опис:
Шановний Замовнику!
Стосовно переліку документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог до Лоту № 1 – Канцелярські вироби, а саме:
І. На канцелярські товари (поз.21):
1. Надати фото товару або заводської кольорової етикетки з позначенням відповідного терміну гарантії на підтвердження строку гарантії, повідомляємо, що встановлена вимоги у закупівлі канцелярських товарів є неправомірною та дискримінаційною.
Інформуємо, Учасники публічних закупівель (особливо дистриб'ютори чи оптові постачальники канцтоварів) на момент подання тендерної пропозиції часто не мають товару фізично на складі. Вони закуповують його у виробника або імпортера виключно під конкретну закупівлю після перемоги в тендері. Надати фото чи скан-копію реальної оригінальної етикетки конкретного товару на етапі подання пропозиції вони фізично не можуть.
Згідно з Законом України «Про захист прав споживачів» гарантійний строк дійсно може зазначатися на етикетці, в паспорті або іншому документі. Проте для більшості канцелярських товарів (ручки, олівці, скріпки, папки) виробники взагалі не встановлюють окремий «гарантійний строк» на етикетці, оскільки це не технічно складні побутові товари. Максимум, що зазначається — строк придатності (наприклад, для клею чи маркерів). Така вимога штучно звужує конкуренцію. Перевагу отримують лише ті учасники, які вже мають цей товар у роздрібному магазині чи на складі та можуть його сфотографувати.
Повідомляємо, позиція АМКУ у подібних справах послідовна: вимоги, які змушують учасника мати товар у наявності до моменту укладання договору, визнаються дискримінаційними.
Враховуючи наведене наполягаємо щоб Замовник вніс до оголошення/документації закупівлі відповідні зміни стосовно гарантії якості у правомірний спосіб, а саме замість вимоги надання фото етикетки визначити вимогу про надання Гарантійного листа від самого учасника щодо гарантійного строку на канцтовари (наприклад, 12 місяців) з моменту поставки та/або вніс до Проєкту договору відповідний пункт, де чітко прописано обов'язок постачальника передати товар у належній упаковці, з маркуванням (етикеткою) відповідно до чинного законодавства безпосередньо під час поставки.
ІІ. Детально ознайомившись з Додатком 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на проведення закупівлі Канцелярські вироби (лот № 1 – Канцелярські вироби, лот № 2 – Папір для друку), код ДК 021:2015 – 30190000-7, Офісне устаткування та приладдя різне виявили, що Замовником зазначені конкретні назви товару без урахування «еквіваленту», що не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України № 1275, яка регулює особливості оборонних закупівель на період воєнного стану. Постанова № 1275 хоч і спрощує процедури для оборонних потреб та не скасовує базові засади конкуренції.
Звертаємо увагу, канцтовари не підпадають під категорію товарів, де бренд має критичне стратегічне значення для обороноздатності країни. Відтак, підхід ДАСУ та АМКУ до визнання таких вимог дискримінаційними залишається стандартним.
Зазначення конкретної торговельної марки чи моделі канцелярських товарів без виразу «або еквівалент» є порушенням законодавства.
Вимагаємо внести відповідні зміни до оголошення/документацї стосовно додавання виразу «або еквівалент».
ІІІ. Також при перегляді технічних характеристик визначених для позиції № 21 - Ножиці, 20 см, TITANIUM, посилені, прогумовані ручки, 4261SCH SCHOLZ
Тип: ножиці; Довжина ножиць: 20 см; Матеріал леза: високолегована сталь, титанове покриття; Матеріал ручок: прогумований посилений пластик з додаванням скловолокна; Ширина: 8см; Гарантія: 15 років; Особливості: ножиці не розбовтуються і довгий час не тупляться. Титанове покриття лез забезпечує потрійний термін служби і використання не менше 100 000 разів.
Звертаємо увагу, вимоги щодо наявності у матеріалі ручок саме "скловолокна" та гарантії "15 років" є дискримінаційними та прописаними під конкретну модель Scholz 4261 SCH SOZ, що унеможливлює пропозицію еквівалентів від інших виробників.
На ринку України канцелярські ножиці з титановим покриттям провідних світових та національних брендів таких як Axent, Buromax, Economix, Delta, 3М тощо, стандартно мають офіційну гарантію від 5 до 10 років та вимірюють свій ресурс кількістю зрізів - понад 100 000 разів.
Вимагаємо вилучити згадки про скловолокно та 15 років гарантії та викласти їх у редакції: "Гарантія: не менше 5 або 10 років або відповідно до законодавства України, або визначити ресурс використання: не менше 100 000 разів», "Матеріал ручок: міцний пластик з прогумованими елементами".
У разі відмови, ми будемо змушені звернутись до контролюючих органів, направити відповідне звернення до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) та залишити відгук у системі DOZORRO.
Відповідь:
Дякуємо за звернення. Замовником розглянуто Ваше запитання/вимогу щодо внесення змін до оголошення та тендерної документації.
Розглянувши Вашу вимогу щодо скасування обов'язку надання фото товару або заводської кольорової етикетки повідомляємо про наступне.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством або яку Замовник вважає за необхідне включити.
Вимога щодо надання фото етикетки або самого товару встановлена з метою ідентифікації запропонованої продукції та перевірки її реального існування на ринку. Це запобігає постачанню фальсифікату чи товарів невідомого походження.
Більшість сучасних виробників та офіційних імпортерів канцелярських товарів мають електронні каталоги, офіційні сайти або надають якісні фотоматеріали (зокрема зображення маркування та пакування) своїм дистриб'юторам за запитом. Наявність товару фізично на складі Учасника для цього не є обов'язковою.
Дана умова є рівною для всіх потенційних учасників ринку. Вона не обмежує коло осіб, які можуть взяти участь у закупівлі, за умови належної комунікації Учасника зі своїми субпідрядниками, виробниками або гуртовими постачальниками.
Щодо обов'язкового додавання виразу "або еквівалент" до назв товарів у Додатку 2 (Технічна специфікація) повідомляємо про наступне.
Дана закупівля здійснюється на виконання вимог Постанови КМУ № 1275 від 11.11.2022 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії воєнного стану». Норми цієї Постанови є спеціальними та пріоритетними щодо норм Закону України "Про публічні закупівлі" на період дії воєнного стану. Вони спрямовані на максимально точне, швидке та безперебійне забезпечення потреб замовників у сфері оборони та безпеки.
Особливості оборонних закупівель за Постановою № 1275 надають Замовнику право формувати опис предмета закупівлі із зазначенням конкретної торговельної марки, виробника, моделі чи джерела походження. При цьому обов'язок супроводжувати таку назву виразом «або еквівалент» у межах цього нормативно-правового акта не є безумовним, якщо потреба у конкретному бренді обумовлена сумісністю, внутрішніми стандартами матеріально-технічного забезпечення чи специфікою експлуатації товарів кінцевими споживачами.
Зазначення конкретних назв товарів без права на еквівалент зумовлене потребою у повній уніфікації матеріально-технічної бази відомства. Використання чітко визначених торгових марок гарантує сталу якість, передбачуваність експлуатаційних витрат та сумісність із наявним обладнанням чи процесами. Будь-які еквіваленти інших брендів (навіть відомих марок) не гарантують 100% відповідності задекларованим якісним та ергономічним параметрам, що є критично важливим для безперебійного функціонування структурних підрозділів Замовника в умовах воєнного стану.
Визначення конкретної моделі чи виробника не є дискримінаційним фактором. Зазначені торгові марки канцелярських виробів та паперу для друку знаходяться у вільному комерційному обігу на ринку України. Усі потенційні учасники (дистриб'ютори, дилери, гуртові компанії) мають рівний та відкритий доступ до придбання цієї продукції у виробників чи імпортерів для її подальшого постачання Замовнику. Конкуренція забезпечується між постачальниками за рахунок цінового критерію на один і той самий якісний товар.
Щодо технічних характеристик позиції № 21 (Ножиці) повідомляємо про таке.
Зазначені вимоги (зокрема наявність скловолокна у матеріалі ручок та 15 років гарантії) не є дискримінаційними. Вони зумовлені специфікою використання товару в умовах підвищеної інтенсивності роботи оборонного відомства. Посилений пластик із додаванням скловолокна забезпечує надвисоку зносостійкість інструменту, запобігаючи ламанню ручок при значних навантаженнях, що безпосередньо впливає на ефективність виконання завдань.
Закупівля ножиць із тривалим строком експлуатації (15 років гарантії) та титановим покриттям є економічно вигіднішою для держави. Це зменшує частоту повторних закупівель та витрати бюджетних коштів у довгостроковій перспективі, що повністю відповідає принципам максимальної економії та ефективності.
Товари із зазначеними характеристиками (або їхні повні аналоги за міцністю та гарантійним строком) є у вільному обігу на ринку України та доступні для придбання широкому колу постачальників, офіційних дистриб'юторів та гуртових компаній. Вимога не обмежує участь жодного суб’єкта господарювання, який здатний поставити якісний товар, що відповідає потребам Замовника.
Зважаючи на вищевикладене, технічна специфікація та умови тендерної документації залишаються без змін.
Дата відповіді:
10.06.2026 10:24