-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Розроблення проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення зоологічний заказник місцевого значення «Зубровиця» орієнтовною площею 27055,4 га
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 4 робочих дні
10 686 883.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
03.06.2026 16:56 - 10.06.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога щодо внесення змін до Додатку 2 тендерної документації та проєкту договору
Номер:
71923c209e5a499b8ba01cfae24565ff
Дата опублікування:
07.06.2026 14:34
Опис:
Просимо розглянути вимогу щодо внесення змін до Додатку 2 тендерної документації та проєкту договору у процедурі закупівлі UA-2026-06-03-013159-a.
Ознайомившись із тендерною документацією, Додатком 2 до тендерної документації та проєктом договору, просимо Замовника внести зміни до окремих положень тендерної документації та проєкту договору з метою забезпечення належного рівня підтвердження кваліфікації учасників, підвищення якості виконання послуг, врахування специфіки предмета закупівлі, значного обсягу робіт, місця їх виконання та особливостей території, на якій здійснюватиметься виконання договору.
Згідно з Додатком 2 до тендерної документації, учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, працівників відповідної кваліфікації, обладнання та матеріально-технічної бази. Зокрема, пунктом 1.1.1 Додатку 2 передбачено підтвердження досвіду виконання аналогічного договору у період 2024–2025 років у кількості не менше одного.
Предмет закупівлі стосується розроблення документації із землеустрою щодо території природно-заповідного фонду / іншого природоохоронного призначення орієнтовною площею 27055,4 га, що потребує належного професійного досвіду, організаційної спроможності, контролю якості, наявності відповідних дозволів, правомірного доступу до території виконання робіт та оперативної взаємодії із Замовником, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, землевласниками та землекористувачами.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивного визначення переможця. Водночас стаття 16 цього Закону передбачає право Замовника встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо досвіду виконання аналогічного договору, наявності працівників відповідної кваліфікації та матеріально-технічної бази.
У зв’язку з цим просимо внести такі зміни.
1. Щодо збільшення кількості аналогічних договорів / документацій із землеустрою та врахування актуального досвіду 2026 року
У чинній редакції пункту 1.1.1 Додатку 2 передбачено, що аналогічним договором є договір, роботи/послуги за яким виконувались у період 2024–2025 років, з підтвердженням факту повного виконання робіт, предметом якого є розроблення документації із землеустрою, не менше одного.
Вважаємо, що для предмета цієї закупівлі підтвердження досвіду лише одним аналогічним договором не є достатнім показником сталої професійної спроможності учасника.
Предмет закупівлі передбачає виконання комплексу робіт із розроблення документації із землеустрою щодо території природно-заповідного фонду / іншого природоохоронного призначення. Такі роботи потребують не лише формального досвіду виконання одного договору, а системної практики у сфері землеустрою, досвіду підготовки документації, опрацювання вихідних даних, формування графічних і текстових матеріалів, взаємодії із замовниками та проходження відповідних процедур погодження.
Наявність в учасника досвіду виконання не менше п’яти аналогічних договорів та/або не менше п’яти документацій із землеустрою свідчитиме про сталість професійної діяльності, наявність практичних навичок виконання подібних робіт, організаційну спроможність та здатність забезпечити належну якість послуг.
Окремо звертаємо увагу, що досвід виконання аналогічних робіт у 2026 році є найбільш актуальним, оскільки підтверджує поточну професійну, кадрову, технічну та організаційну спроможність учасника безпосередньо перед проведенням цієї закупівлі. Неврахування договорів або документацій, виконаних у 2026 році, є необґрунтованим, оскільки такий досвід є свіжішим і більш релевантним, ніж досвід попередніх років, та може безпосередньо підтверджувати готовність учасника виконати предмет закупівлі якісно і в установлені строки.
У зв’язку з цим просимо внести зміни до пункту 1.1.1 Додатку 2 та передбачити підтвердження виконання не менше п’яти аналогічних договорів та/або не менше п’яти документацій із землеустрою у період 2024–2026 років.
Пропонуємо викласти пункт 1.1.1 Додатку 2 у такій редакції:
1.1.1. Аналогічним договором у розумінні цієї тендерної документації є договір/договори, роботи/послуги за якими виконувались у період 2024–2026 років, з підтвердженням факту виконання робіт, предметом яких є розроблення документації із землеустрою, зокрема: проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, земель оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів.
Учасник повинен підтвердити виконання не менше п’яти аналогічних договорів та/або не менше п’яти документацій із землеустрою за одним або кількома договорами у період 2024–2026 років.
Також просимо уточнити перелік документів, що підтверджують досвід виконання аналогічних робіт, виклавши його у такій редакції:
На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору/договорів учасник процедури закупівлі повинен надати:
1) довідку із зазначенням інформації про аналогічний договір/договори та/або виконані документації із землеустрою із зазначенням найменування замовника, предмета договору, номера та дати договору, періоду виконання, кількості виконаних документацій, стану виконання договору та посилання на публічне розміщення інформації про укладений договір, за наявності;
2) копію аналогічного договору/договорів з усіма додатками;
3) копії документів, що підтверджують виконання робіт/послуг, зокрема акти приймання-передачі виконаних робіт/наданих послуг або інші документи, що підтверджують виконання не менше п’яти документацій із землеустрою;
4) відгук замовника із зазначенням дати укладення і номера договору та інформації щодо належного виконання договору стосовно якості і строків.
2. Щодо збереження та уточнення вимоги про наявність приміщення / місця провадження діяльності в Чернівецькій області
Пунктом 3.1.1 Додатку 2 передбачено, що учасник повинен мати у Чернівецькій області своє представництво чи філію та надати відповідний документ про місцезнаходження офісного приміщення в Чернівецькій області.
Вважаємо, що з урахуванням специфіки предмета закупівлі наявність у учасника приміщення / місця провадження діяльності в Чернівецькій області є актуальною та обґрунтованою вимогою.
Предмет закупівлі передбачає виконання робіт щодо об’єкта орієнтовною площею 27055,4 га, що розташований на території Чернівецької області. Виконання таких послуг потребує не лише камеральної обробки матеріалів, а й організації польових, геодезичних, землевпорядних робіт, виїздів на місцевість, оперативного опрацювання матеріалів, зберігання робочої документації, координації спеціалістів та взаємодії із Замовником, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, землевласниками та землекористувачами.
Крім того, враховуючи перебування об’єкта в межах території, на яку поширюється дія прикордонного режиму, належна організаційна присутність учасника в Чернівецькій області є важливою для своєчасного доступу до території виконання робіт, координації польових робіт, оперативного реагування на зауваження Замовника та погоджувальних органів.
Водночас, з метою уникнення неоднозначного трактування та недопущення надмірного обмеження кола учасників, доцільно уточнити зазначену вимогу, передбачивши можливість підтвердження не лише філії чи представництва, а й іншого законного права користування приміщенням або місцем провадження діяльності у Чернівецькій області.
Пропонуємо викласти відповідну вимогу в такій редакції:
Учасник повинен підтвердити наявність у Чернівецькій області офісного, виробничого або іншого приміщення / місця провадження діяльності, необхідного для організації виконання послуг, координації польових робіт, зберігання робочих матеріалів, взаємодії із Замовником, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, землевласниками, землекористувачами та іншими установами.
На підтвердження учасник надає документ, що посвідчує право власності, договір оренди, суборенди, користування, співпраці, надання послуг або інший документ, що підтверджує можливість використання такого приміщення / місця провадження діяльності на період виконання договору.
3. Щодо додавання вимоги про наявність міжнародного сертифіката системи управління якістю ISO 9001
У чинному Додатку 2 до тендерної документації передбачені вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору, наявності працівників відповідної кваліфікації, обладнання та матеріально-технічної бази. Водночас у Додатку 2 відсутня вимога щодо підтвердження впровадженої системи управління якістю учасника.
Предмет закупівлі є складним, має природоохоронну специфіку та передбачає підготовку документації із землеустрою, що повинна відповідати вимогам законодавства, технічної специфікації, вимогам до якості, повноти, точності та належного оформлення матеріалів.
Наявність в учасника чинного міжнародного сертифіката системи управління якістю ISO 9001:2015 / ДСТУ ISO 9001:2015 / ДСТУ EN ISO 9001:2018 або еквівалентного сертифіката підтверджує, що учасник має впроваджену систему управління якістю, внутрішні процедури контролю процесів, порядок ведення документації, управління строками виконання робіт, розподіл відповідальності та механізми перевірки якості наданих послуг.
Для цієї закупівлі така вимога є обґрунтованою, оскільки виконання робіт потребує належної організації процесів, координації фахівців, контролю якості графічних та текстових матеріалів, а також відповідальності за кінцевий результат.
Пропонуємо доповнити Додаток 2 новим пунктом такого змісту:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного міжнародного сертифіката системи управління якістю ISO 9001:2015 / ДСТУ ISO 9001:2015 / ДСТУ EN ISO 9001:2018 або еквівалентного сертифіката.
Сертифікат має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції та виданим акредитованим органом з оцінки відповідності.
Сфера дії сертифіката повинна охоплювати виконання робіт/надання послуг у сфері землеустрою, геодезії, інжинірингових, архітектурних, проєктних, землевпорядних або інших послуг, пов’язаних із предметом закупівлі.
4. Щодо додавання вимоги про надання дозволу органу Державної прикордонної служби України
Додатком 2 передбачено значний перелік обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, зокрема транспортний засіб, тахеометр, GPS-приймач, широкоформатний принтер, широкоформатний сканер, комп’ютерну техніку, а також представництво чи філію в Чернівецькій області.
Водночас Додаток 2 не містить вимоги щодо підтвердження права учасника на перебування та провадження робіт у межах території з установленим прикордонним режимом.
Враховуючи, що об’єкт закупівлі знаходиться в межах дії прикордонного режиму, виконання польових, геодезичних, землевпорядних та інших робіт потребує дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147 «Про прикордонний режим», яка є чинною та регулює питання в’їзду, перебування, проживання, пересування громадян і провадження робіт у прикордонній смузі.
Виконання робіт у межах території з прикордонним режимом без відповідного дозволу створює ризик недопуску учасника, його працівників або залучених спеціалістів до території виконання робіт, що може призвести до неможливості своєчасного початку робіт, порушення строків виконання договору або невиконання предмета закупівлі.
Наявність чинного дозволу відповідного органу Державної прикордонної служби України вже на дату подання тендерної пропозиції підтверджує фактичну готовність учасника до виконання робіт на відповідній території, а не лише намір отримати такий дозвіл у майбутньому.
З огляду на це, просимо доповнити Додаток 2 вимогою щодо обов’язкового подання у складі тендерної пропозиції копії чинного дозволу органу Державної прикордонної служби України.
Пропонуємо доповнити Додаток 2 новим пунктом такого змісту:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного дозволу відповідного органу Державної прикордонної служби України на в’їзд, перебування, проживання, провадження робіт та/або пропуск у прикордонну смугу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147 “Про прикордонний режим”.
Дозвіл має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції та повинен поширюватися на територію виконання робіт за предметом закупівлі.
Ненадання учасником у складі тендерної пропозиції копії чинного дозволу органу Державної прикордонної служби України є підставою для відхилення тендерної пропозиції як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
5. Щодо виключення вимоги про подання кошторису, розрахованого у програмному комплексі “АС-4ПВР+” або еквіваленті
Пунктом 13 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторис на надання послуг із розроблення документації із землеустрою, розрахований у спеціально призначеному ліцензованому інформаційно-програмному забезпеченні — програмному комплексі “АС-4ПВР+” або еквіваленті, а також надати ліцензію або інші документи, які підтверджують наявність у учасника відповідного програмного забезпечення.
Вважаємо зазначену вимогу надмірною, необґрунтованою та такою, що може обмежувати коло потенційних учасників.
Предметом закупівлі є послуги з розроблення документації із землеустрою. Чинним законодавством у сфері землеустрою не встановлено обов’язку учасника розраховувати вартість таких послуг саме у програмному комплексі “АС-4ПВР+” або в іншому спеціальному ліцензованому кошторисному програмному забезпеченні.
Крім того, нормативний акт, яким були затверджені Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, а саме спільний наказ Держкомзему України, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України від 15.06.2001 №97/298/124, втратив чинність з 20.05.2016. Отже, нормативний підхід до обов’язкового визначення вартості земельно-кадастрових робіт за такими “кошторисами” більше не застосовується.
Закон України «Про землеустрій» визначає правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою, однак не встановлює обов’язку розраховувати вартість землевпорядних послуг саме у програмному комплексі “АС-4ПВР+” чи іншому спеціальному кошторисному програмному забезпеченні.
Крім того, для такого виду документації законодавство визначає склад проєкту землеустрою, а не обов’язок подання локальних кошторисів, зведених кошторисних розрахунків, договірних цін, відомостей ресурсів чи розрахунків у програмному комплексі “АС-4ПВР+”. За таких обставин вимога щодо розрахунку вартості саме у ліцензованому інформаційно-програмному забезпеченні “АС-4ПВР+” або еквіваленті виглядає ще більш необґрунтованою, оскільки вона фактично прив’язує учасника до спеціалізованого кошторисного програмного продукту за відсутності чинної обов’язкової нормативної бази для такого виду розрахунку вартості землевпорядних послуг.
Вартість робіт із землеустрою формується договірно, з урахуванням обсягу робіт, трудових і матеріально-технічних ресурсів, витрат на польові та камеральні роботи, транспорт, друк, податки, залучення фахівців та інших складових вартості.
Наявність або відсутність в учасника програмного комплексу “АС-4ПВР+” чи його еквівалента не підтверджує професійну спроможність учасника виконати землевпорядні роботи та не впливає на наявність у нього сертифікованих фахівців, досвіду виконання аналогічних робіт, обладнання, матеріально-технічної бази та інших ресурсів, необхідних для виконання предмета закупівлі.
Крім того, така вимога створює додатковий бар’єр для участі суб’єктів господарювання, які мають достатній досвід та спроможність виконати роботи, однак здійснюють розрахунок вартості послуг у довільній формі або за допомогою іншого програмного забезпечення, що не впливає на якість кінцевого результату.
З огляду на викладене, просимо виключити з пункту 13 Додатку 2 вимогу щодо обов’язкового розрахунку кошторису в ліцензованому інформаційно-програмному забезпеченні “АС-4ПВР+” або еквіваленті, а також вимогу щодо надання ліцензії або інших документів, які підтверджують наявність в учасника відповідного програмного забезпечення.
Пропонуємо викласти відповідну частину пункту 13 Додатку 2 у такій редакції:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції може надати розрахунок вартості послуг / калькуляцію / цінову пропозицію із зазначенням основних складових вартості послуг з розроблення документації із землеустрою.
Такий розрахунок складається учасником у довільній формі та повинен містити інформацію, достатню для підтвердження відповідності запропонованих послуг вимогам Розділу VII “Технічна специфікація” тендерної документації.
6. Щодо виключення пункту 12.11 проєкту договору
У проєкті договору пунктом 12.11 “Статус платника податку на дату укладення Договору” передбачено визначення податкового статусу сторін, зокрема зазначено, що Замовник перебуває на загальній системі оподаткування та є платником податку на прибуток і податку на додану вартість, а Виконавець перебуває на загальній системі оподаткування та є платником податку на прибуток.
Вважаємо зазначену умову некоректною та такою, що підлягає виключенню з проєкту договору або викладенню у нейтральній редакції.
На етапі оголошення закупівлі Замовнику не може бути наперед відомо, який саме учасник стане переможцем процедури закупівлі та який податковий статус він матиме на дату укладення договору. Учасниками процедури закупівлі можуть бути юридичні особи, фізичні особи-підприємці, платники єдиного податку, платники або неплатники ПДВ, а також інші суб’єкти господарювання, які відповідно до законодавства мають право надавати послуги за предметом закупівлі.
Попереднє визначення в проєкті договору податкового статусу Виконавця може створювати неоднозначне трактування умов договору та обмежувати участь суб’єктів господарювання, які мають інший законний податковий статус.
Податковий статус сторін може бути зазначений безпосередньо під час укладення договору з переможцем процедури закупівлі, з урахуванням його фактичного статусу на дату підписання договору.
З огляду на викладене, просимо виключити пункт 12.11 проєкту договору в повному обсязі або викласти його у нейтральній редакції, яка не визначатиме наперед податковий статус Виконавця.
Пропонуємо:
Виключити пункт 12.11 проєкту договору в повному обсязі.
Альтернативно, якщо Замовник вважає за необхідне залишити цей пункт, пропонуємо викласти його в такій редакції:
12.11. Податковий статус Сторін визначається станом на дату укладення Договору відповідно до вимог чинного законодавства України та даних відповідних державних реєстрів.
ПРОСИМО ЗАМОВНИКА:
1. У пункті 1.1.1 Додатку 2 замінити період підтвердження аналогічного досвіду з “2024–2025 років” на “2024–2026 років”, оскільки досвід, отриманий у 2026 році, є найбільш актуальним та підтверджує поточну спроможність учасника виконати предмет закупівлі.
2. У пункті 1.1.1 Додатку 2 замінити вимогу щодо підтвердження досвіду “не менше одного” аналогічного договору на вимогу щодо підтвердження виконання не менше п’яти аналогічних договорів та/або не менше п’яти документацій із землеустрою.
3. Передбачити можливість підтвердження досвіду одним або кількома договорами, у межах яких виконано не менше п’яти документацій із землеустрою у період 2024–2026 років.
4. Уточнити перелік підтвердних документів щодо аналогічного досвіду шляхом включення до довідки інформації про кількість виконаних документацій із землеустрою.
5. Зберегти вимогу щодо наявності у учасника організаційної присутності в Чернівецькій області як актуальну для предмета закупівлі, однак уточнити її редакцію шляхом передбачення можливості підтвердження наявності офісного, виробничого або іншого приміщення / місця провадження діяльності у Чернівецькій області на підставі документа про право власності, договору оренди, суборенди, користування, співпраці, надання послуг або іншого документа, що підтверджує можливість використання такого приміщення / місця провадження діяльності на період виконання договору.
6. Доповнити Додаток 2 вимогою щодо подання учасником копії чинного міжнародного сертифіката системи управління якістю ISO 9001:2015 / ДСТУ ISO 9001:2015 / ДСТУ EN ISO 9001:2018 або еквівалентного сертифіката.
7. Доповнити Додаток 2 вимогою щодо подання учасником копії чинного дозволу відповідного органу Державної прикордонної служби України на в’їзд, перебування, проживання, провадження робіт та/або пропуск у прикордонну смугу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147 “Про прикордонний режим”.
8. Встановити, що дозвіл органу Державної прикордонної служби України має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції та поширюватися на територію виконання робіт за предметом закупівлі.
9. Передбачити, що ненадання учасником у складі тендерної пропозиції копії чинного дозволу органу Державної прикордонної служби України є підставою для відхилення тендерної пропозиції як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
10. Виключити з пункту 13 Додатку 2 вимогу щодо обов’язкового подання кошторису, розрахованого у ліцензованому інформаційно-програмному забезпеченні “АС-4ПВР+” або еквіваленті, оскільки чинним законодавством у сфері землеустрою не встановлено обов’язку розрахунку вартості таких послуг у зазначеному програмному комплексі, а нормативний акт, яким були затверджені Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, втратив чинність.
11. Виключити вимогу щодо надання учасником ліцензії або інших документів, які підтверджують наявність програмного комплексу “АС-4ПВР+” або еквівалентного програмного забезпечення.
12. Передбачити можливість подання учасником розрахунку вартості послуг / калькуляції / цінової пропозиції у довільній формі із зазначенням основних складових вартості.
13.Виключити пункт 12.11 проєкту договору в повному обсязі, оскільки його чинна редакція наперед визначає податковий статус Виконавця та не враховує можливість участі суб’єктів господарювання з іншим законним податковим статусом.
14. У разі невиключення пункту 12.11 проєкту договору — викласти його у нейтральній редакції:
“12.11. Податковий статус Сторін визначається станом на дату укладення Договору відповідно до вимог чинного законодавства України та даних відповідних державних реєстрів.”
15. Привести Додаток 2 тендерної документації та проєкт договору у відповідність до специфіки предмета закупівлі, місця виконання робіт, принципів пропорційності, добросовісної конкуренції та належного підтвердження кваліфікації учасників.
Відповідь:
Щодо пропозиції про збільшення кількості аналогічних договорів до п'яти.
Замовник не вбачає правових підстав для встановлення вимоги щодо обов'язкової наявності не менше п'яти аналогічних договорів або не менше п'яти виконаних документацій із землеустрою, проте з врахуванням вашого звернення замовник погоджується, що є доцільним встановити у тендерній документації вимогу щодо наявності не менше ДВОХ аналогічних договорів. Встановлення більш жорстких вимог може призвести до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників та обмеження конкуренції.
Разом з тим Замовник погоджується, що досвід виконання аналогічних договорів у 2026 році також може підтверджувати професійну спроможність учасника. У зв'язку з цим буде внесено відповідні зміни до тендерної документації щодо розширення періоду підтвердження аналогічного досвіду.
Щодо вимоги про наявність приміщення або місця провадження діяльності у Чернівецькій області.
Замовник враховує, що відповідно до законодавства учасники можуть здійснювати господарську діяльність на всій території України незалежно від місця державної реєстрації або розташування офісу. Тому з метою уникнення неоднозначного трактування та недопущення надмірного обмеження кола учасників, замовник вважає за доцільне уточнити зазначену вимогу, передбачивши можливість підтвердження не лише філії чи представництва, а й іншого законного права користування приміщенням або місцем провадження діяльності у Чернівецькій області та викласти відповідну вимогу в такій редакції: Учасник повинен підтвердити наявність у Чернівецькій області офісного, виробничого або іншого приміщення / місця провадження діяльності, необхідного для організації виконання послуг, координації польових робіт, зберігання робочих матеріалів, взаємодії із Замовником, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, землевласниками, землекористувачами та іншими установами.
Щодо встановлення вимоги про наявність сертифіката ISO 9001.
Замовник погоджується, що наявність сертифіката ISO підтверджує, що учасник має впроваджену систему управління якістю та внутрішні процедури контролю процесів, що є обгрунтованим з врахуванням обсягів та строків виконання даної закупівлі.
Щодо встановлення вимоги про надання дозволу органів Державної прикордонної служби України на дату подання тендерної пропозиції.
Замовник зазначає, що отримання відповідних дозволів здійснюється у разі необхідності безпосередньо перед виконанням робіт та залежить від конкретного складу виконавців, маршрутів пересування та інших обставин, які на момент подання тендерної пропозиції можуть бути відсутні. Тому вимога щодо обов'язкової наявності такого дозволу на дату подання тендерної пропозиції є надмірною та такою, що може обмежувати конкуренцію. Підстав для внесення відповідних змін немає.
Щодо вимоги про виключення пункту 13 Додатку 2 тендерної документації в частині подання кошторису, розрахованого у програмному комплексі «АС-4ПВР+» або еквіваленту.
Замовник погоджується щодо необхідності внесення змін та викладення умови в новій редакції: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції надає кошторис за зразком, наведеним у додатку №1 до тендерної документації. Такий кошторис складається учасником та повинен містити інформацію, достатню для підтвердження відповідності запропонованих послуг вимогам Розділу VII “Технічна специфікація” тендерної документації».
Щодо пункту 12.11 проєкту договору.
Замовник погоджується, що на момент оголошення процедури закупівлі неможливо визначити податковий статус майбутнього Виконавця. У зв'язку з цим зазначене положення буде приведено у відповідність до чинного законодавства.
Дата відповіді:
08.06.2026 15:52
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог в Тендерній документації та внесення змін до неї
Номер:
7a2fc215a5d4480c8503c43321e5077d
Дата опублікування:
06.06.2026 19:32
Опис:
Шановний замовнику, переглянувши вимоги до учасників закупівлі, ми, як потенційні учасники не можемо погодитись з рядом вимог, і просимо внести зміни у Тендерну документацію, прибравши незаконні та дискримінаційні вимоги, а саме: 1) в Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», в Розділі 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Підрозділі 3.1. «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» п.7 зазначено Учасник повинен мати у Чернівецькій області своє представництво чи філію (надати відповідний документ (документ, що посвідчує право власності, договір оренди, договір суборенди, тощо) про місцезнаходження офісного приміщення в Чернівецькій області). Жодної доцільності в наявності приміщення на території Чернівецької області Замовником в тендерній документації не обґрунтовано, а тому ми вважаємо, що Замовником штучно сформовано перепони для створення нерівної конкуренції для потенційних учасників, а тому норма про наявність приміщення на території Чернівецької області є такою, що порушує частину першу статті 5 Закону щодо рівного ставлення до учасників та їх недискримінації. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Антимонопольним комітетом України, неодноразово в своїх Рішеннях з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері закупівель вимоги Замовника щодо наявності офісного приміщення/матеріально-технічної бази в конкретно обумовленому місці як такі, що прямо є дискримінаційними, звужують потенційне коло учасників внаслідок безпідставного звуження Замовником предмету договору. Аналогічна позиція була викладена в Рішенні АМКУ № 5413-р/пк-пз від 25.04.2023, Рішення АМКУ № 18713-р/пк-пз від 21.11.2023 та інші. Прошу розглянути питання щодо внесення змін до Тендерної документації виключивши умови про наявність в Учасника у Чернівецькій області свого представництва чи філію (надавши відповідний документ (документ, що посвідчує право власності, договір оренди, договір суборенди, тощо) про місцезнаходження офісного приміщення в Чернівецькій області), як таку, що носить дискримінаційний характер та порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». 2) в Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», в Розділі 13 «Інші документи» замовником висунуто вимогу про підготовку кошторису в спеціально призначеному для цього ліцензованому інформаційному-програмному забезпеченні: програмний комплекс «АС-4ПВР+» або еквівалент (учасник має надати у складі тендерної пропозиції ліцензію або інші документи згідно з чинним законодавством, які підтверджують наявність у учасника відповідного програмного забезпечення). Жодного обгрунтування Замовником щодо використання програмного комплексу «АС-4ПВР+» або його еквівалент для підготовки кошторису не наведено. Зазначені вимоги є дискримінаційними та такими що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Програмний комплекс «АС-4ПВР+» або його еквівалент є програмним комплексом для визначення вартості проектних, науково-проектних та вишукувальних робіт відповідно до кошторисних норм у будівництві. Предмет закупівлі не передбачає виконання будівельних робіт або проектування будівництва, де розроблення кошторисної документації є обов’язковою складовою. Згідно із вимогами земельного законодавства та законодавства про землеустрій, результатом послуги є розроблення документації із землеустрою (проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів. Наявність програмного комплексу типу «АС-4ПВР+» або іншого кошторисного ПЗ не є обов’язковою умовою для виконання таких робіт. Розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж території природно-заповідного фонду не передбачає виконання будь-яких будівельних робіт. Для розроблення проектів землеустрою не існує нормативної вимоги щодо обов’язкового використання саме кошторисного програмного комплексу. 2. Закон України «Про землеустрій» визначає склад проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, а саме статтею 47 Закону України «Про землеустрій». До нього входять: завдання на розроблення проекту; пояснювальна записка; характеристика території; матеріали геодезичних вишукувань; план організації території; кадастрові та графічні матеріали; інші матеріали, прямо визначені законом. У переліку відсутні: локальні кошториси; зведені кошторисні розрахунки; договірні ціни; відомості ресурсів; розрахунки в «АС-4ПВР+»; будь-яке інше спеціалізоване кошторисне ПЗ. Звертаю увагу Замовника, що програмний комплекс «АС-4ПВР+» не використовується для розробки землевпорядної документації. Прошу розглянути питання щодо внесення змін до Тендерної документації виключивши умови про наявність в Учасника програмного комплексу «АС-4ПВР+» або його еквівалент, як таку, що носить дискримінаційний характер та порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Дякуємо за ваше звернення. Щодо вимоги про наявність приміщення або місця провадження діяльності у Чернівецькій області.
Замовник враховує, що відповідно до законодавства учасники можуть здійснювати господарську діяльність на всій території України незалежно від місця державної реєстрації або розташування офісу. Тому з метою уникнення неоднозначного трактування та недопущення надмірного обмеження кола учасників, замовник вважає за доцільне уточнити зазначену вимогу, передбачивши можливість підтвердження не лише філії чи представництва, а й іншого законного права користування приміщенням або місцем провадження діяльності у Чернівецькій області та викласти відповідну вимогу в такій редакції: Учасник повинен підтвердити наявність у Чернівецькій області офісного, виробничого або іншого приміщення / місця провадження діяльності, необхідного для організації виконання послуг, координації польових робіт, зберігання робочих матеріалів, взаємодії із Замовником, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, землевласниками, землекористувачами та іншими установами. Щодо вимоги про виключення пункту 13 Додатку 2 тендерної документації в частині подання кошторису, розрахованого у програмному комплексі «АС-4ПВР+» або еквіваленту.
Замовник погоджується щодо необхідності внесення змін та викладення умови в новій редакції: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника учасник у складі тендерної пропозиції надає кошторис за зразком, наведеним у додатку №1 до тендерної документації. Такий кошторис складається учасником та повинен містити інформацію, достатню для підтвердження відповідності запропонованих послуг вимогам Розділу VII “Технічна специфікація” тендерної документації». Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.
Дата відповіді:
08.06.2026 15:51