-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Скасування закупівлі
Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 110+000 + км 126+000
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 14 робочих днів
4 220 500 183.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
02.06.2026 19:19 - 02.07.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо аналогічного досвіду
Номер:
f068d51c42374d7b816799d83860586f
Дата опублікування:
18.06.2026 14:21
Опис:
"Доброго дня, шановний Замовнику! Згідно з тендерними умовами: "Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти: - договір(-ори) на виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції, та/або капітального ремонту автомобільних доріг загального користування, укладений(-і) протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, та/або - договір(-ори) на виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції, та/або капітального ремонту штучної(-их) споруди(-уд) на автомобільних дорогах загального користування, укладений(-і) протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Такий(-і) договір(-ори) має(-ють) бути виконаний(-і) не менш ніж на 50% від загальної ціни договору." З одного боку, це цілком логічна та звичайна умова. Однак, враховуючи, що на об"єкті за предметом закупівлі планується виконання досить специфічних будівельно-монтажних робіт за технічним завданням, то варто наразі звернути також увагу на наступне. Останні 5 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, - це період, починаючи з 02.06.2021р. Тобто, це близько півроку до повномасштабної війни та весь час воєнного стану. Через вторгнення агресора-терориста-рф усі галузі зазнали суттєвих змін, відбулися скорочення видатків, увага була націлена на усе життєзабезпечувальне та оборонноздатне. Загальновідомо, що переважна більшість договорів підряду між замовниками та підрядниками, укладених в період 02.06.2021 - 24.02.2022, були позбавлені повного або достатнього для завершення робіт в умовах війни бюджетного фінансування. Такі договори або розривалися, або припинялися, або залишались призупиненими, тощо. Саме через це у підрядників - потенційних учасників цього тендеру, одним з яких, звісно, є наше приватне підприємство, в якості аналогічних договорів маються договори без виконання їх у розмірі 50% або більше відсотків від їх цін. Є договори з виконанням від ціни всього-на-всього 10%, є договори з виконанням 30%, і так далі. Виключно з метою розширення конкуренції просимо Вас розглянути можливість і доцільність внесення змін до вимог тендерної документації, змінивши умову "Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти: - договір(-ори) на виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції, та/або капітального ремонту автомобільних доріг загального користування, укладений(-і) протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, та/або - договір(-ори) на виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції, та/або капітального ремонту штучної(-их) споруди(-уд) на автомобільних дорогах загального користування, укладений(-і) протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Такий(-і) договір(-ори) має(-ють) бути виконаний(-і) не менш ніж на 50% від загальної ціни договору." на "Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти: - договір(-ори) на виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції, та/або капітального ремонту автомобільних доріг загального користування, укладений(-і) протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, та/або - договір(-ори) на виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції, та/або капітального ремонту штучної(-их) споруди(-уд) на автомобільних дорогах загального користування, укладений(-і) протягом останніх 5-ти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Такий(-і) договір(-ори) має(-ють) бути виконаний(-і) не менш ніж на 20% або 30% від загальної ціни договору." Це дозволить нашому приватному підприємству надати в якості наявності позитивного досвіду виконання аналогічних договорів більшу кількість договорів та прийняти участь у цій закупівлі.
Відповідь:
Уповноважена особа Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (надалі – Замовник) розглянула звернення та повідомляє наступне.
Замовником буде детально вивчено питання та за необхідності в тендерну документацію будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
19.06.2026 11:25
Відповідь надана
Кваліфікаційний критерій - наявність працівників
Номер:
4dd034ec1eba471bbf72d47db179c1e6
Дата опублікування:
11.06.2026 10:41
Опис:
Наше товариство повністю згодне з попереднім питанням - проханням іншого потенційного учасника тендеру.
Ми також просимо Уповноважену особу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області: сприяти розширенню конкурентного середовища шляхом видалення зайвої вимоги стосовно надання трудових книжок або витягів з них, адже достатнім підтвердженням будуть виступати надані накази. Останніми роками Служби відновлення та розвитку інфраструктури по областям вимагають лише накази, без зайвих трудових книг або виятгів з них. Це вже стала практика проведеня закупівель. Накази будуть цілком достатніми. Просимо вас внести відповідні зміни.
Відповідь:
Уповноважена особа Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (надалі – Замовник) розглянула звернення та повідомляє наступне.
Відповідно до п.48 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), у разі закупівлі послуг або робіт Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). При цьому обсяги та перелік документів, які має вимагати замовник від учасників на підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію, нормативно-правовими актами в сфері закупівель не визначено.
Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник підтверджує свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, звісно, не порушуючи принципів здійснення публічних закупівель.
Також відповідно до ч.3 ст.22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Одночасно, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ч.2 ст.16 Закону, одним з кваліфікаційних критеріїв є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Замовник вимагає від учасників документального підтвердження відповідності вище зазначеному кваліфікаційному критерію шляхом надання довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі (далі - Довідка), та в підтвердження інформації, що зазначена у Довідці, вимагає надати трудові книжки (всі заповнені сторінки трудових книжок) )/витяг з електронної трудової книжки та накази про призначення на посаду/ суміщення посад (у разі суміщення посад)/сумісництво (у разі сумісництва) на всіх працівників, зазначених у Довідці.
Відповідно до ст.48 Кодексу законів про працю України, облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування у порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування". На вимогу працівника, який вперше приймається на роботу, трудова книжка оформляється роботодавцем в обов’язковому порядку не пізніше п’яти днів після прийняття на роботу.
Тобто, трудова діяльність, в тому числі досвід роботи на відповідній посаді, відображаються саме в трудовій книжці або у витязі з електронної трудової книжки.
Крім того, часто й густо недобросовісні учасники подають некоректні або нечинні дані в частині наказів на прийняття на посаду, і у замовника виникає необхідність у підтвердженні достовірності наданої інформації шляхом звернення до органів Державної податкової служби або до держателя Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду, що значно збільшує термін розгляду тендерних пропозицій учасників, несе загрозу втрати для учасника достатньо вартісного підряду та відтермінує укладання договору підряду.
На переконання замовника, саме наявність трудової книжки/витягу з електронної трудової книжки разом із наказом на призначення і є підтвердженням того, що працівник, який зазначений у Довідці перебуває у трудових відносинах з роботодавцем (потенційний учасник).
Також незрозуміло, яким чином виконання вимог тендерної документації щодо надання передбачених законодавством документів звужують коло потенційних учасників. Вартість закупівлі, яка є складовою публічного інвестиційного проекту, вартуватиме Державі більш ніж 4 млрд. гривень і замовник зобов’язаний прикласти максимум законних зусиль для відбору доброчесного, потужного та досвідченого виконавця робіт.
Замовник розуміє обсяги документів, які має надати учасник, а замовник перевірити, але ж бачення учасника щодо відсутності необхідності подання трудової книжки/витягу з електронної трудової книжки є лише баченням щоб спростити для себе підготовку тендерної пропозиції, а позиція замовника – є позицією особи, що представляє інтереси Держави.
Виходячи з наведеного вимоги, встановлені Замовником в тендерній документації щодо документального підтвердження кваліфікаційного критерію, в тому числі щодо надання в складі тендерної пропозиції трудових книжок (всіх заповнених сторінок трудових книжок)/витягу з електронної трудової книжки є такими, що стовідсотково відповідають нормам Закону, не порушують принципи, визначені ст. 5 Закону.
Враховуючи викладене, Замовник не вбачає за потрібне вносити зміни в тендерну документацію в цій частині.
Дата відповіді:
12.06.2026 15:14
Відповідь надана
Щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Номер:
d917b9ff07f748bba0dd1aa96d652d99
Дата опублікування:
10.06.2026 15:56
Опис:
Слава Україні, шановний Замовнику!
Відповідно до вимог тендерної документації: "На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка зазначена учасником в Довідці, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати трудові книжки (всі заповнені сторінки трудових книжок)/витяг з електронної трудової книжки та накази про призначення на посаду/ суміщення посад (у разі суміщення посад)/сумісництво (у разі сумісництва) на всіх працівників, зазначених у Довідці, та які містять посаду працівника, зазначену учасником у Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі."
Враховуючи, що за формою довідки вказується саме "Досвід роботи на відповідній посаді, (роки)", що розуміється як досвід роботи певного працівника на взайманій вказаній у довідці посаді, то вбачається, що для підтвердження цієї інформації достатньо лише наказів, без трудових книжок. В такому разі трудові книжки необ"язкові, адже вони говорять про весь-весь досвід роботи працівника, до того ж вони можуть бути на відмінній від української мові. А працівників вимагається щонайменше аж 145 осіб.
З урахуванням наведеного, просимо Вас сприяти розширенню конкурентного середовища шляхом видалення зайвої вимоги стосовно надання трудових книжок або витягів з них, адже достатнім підтвердженням будуть виступати надані накази.
Відповідь:
Уповноважена особа Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області (надалі – Замовник) розглянула звернення та повідомляє наступне.
Відповідно до п.48 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), у разі закупівлі послуг або робіт Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). При цьому обсяги та перелік документів, які має вимагати замовник від учасників на підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію, нормативно-правовими актами в сфері закупівель не визначено.
Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник підтверджує свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, звісно, не порушуючи принципів здійснення публічних закупівель.
Також відповідно до ч.3 ст.22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Одночасно, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ч.2 ст.16 Закону, одним з кваліфікаційних критеріїв є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Замовник вимагає від учасників документального підтвердження відповідності вище зазначеному кваліфікаційному критерію шляхом надання довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі (далі - Довідка), та в підтвердження інформації, що зазначена у Довідці, вимагає надати трудові книжки (всі заповнені сторінки трудових книжок) )/витяг з електронної трудової книжки та накази про призначення на посаду/ суміщення посад (у разі суміщення посад)/сумісництво (у разі сумісництва) на всіх працівників, зазначених у Довідці.
Відповідно до ст.48 Кодексу законів про працю України, облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування у порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування". На вимогу працівника, який вперше приймається на роботу, трудова книжка оформляється роботодавцем в обов’язковому порядку не пізніше п’яти днів після прийняття на роботу.
Тобто, трудова діяльність, в тому числі досвід роботи на відповідній посаді, відображаються саме в трудовій книжці або у витязі з електронної трудової книжки.
Крім того, часто й густо недобросовісні учасники подають некоректні або нечинні дані в частині наказів на прийняття на посаду, і у замовника виникає необхідність у підтвердженні достовірності наданої інформації шляхом звернення до органів Державної податкової служби або до держателя Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду, що значно збільшує термін розгляду тендерних пропозицій учасників, несе загрозу втрати для учасника достатньо вартісного підряду та відтермінує укладання договору підряду.
На переконання замовника, саме наявність трудової книжки/витягу з електронної трудової книжки разом із наказом на призначення і є підтвердженням того, що працівник, який зазначений у Довідці перебуває у трудових відносинах з роботодавцем (потенційний учасник).
Також незрозуміло, яким чином виконання вимог тендерної документації щодо надання передбачених законодавством документів звужують коло потенційних учасників. Вартість закупівлі, яка є складовою публічного інвестиційного проекту, вартуватиме Державі більш ніж 4 млрд. гривень і замовник зобов’язаний прикласти максимум законних зусиль для відбору доброчесного, потужного та досвідченого виконавця робіт.
Замовник розуміє обсяги документів, які має надати учасник, а замовник перевірити, але ж бачення учасника щодо відсутності необхідності подання трудової книжки/витягу з електронної трудової книжки є лише баченням щоб спростити для себе підготовку тендерної пропозиції, а позиція замовника – є позицією особи, що представляє інтереси Держави.
Виходячи з наведеного вимоги, встановлені Замовником в тендерній документації щодо документального підтвердження кваліфікаційного критерію, в тому числі щодо надання в складі тендерної пропозиції трудових книжок (всіх заповнених сторінок трудових книжок)/витягу з електронної трудової книжки є такими, що стовідсотково відповідають нормам Закону, не порушують принципи, визначені ст. 5 Закону.
Враховуючи викладене, Замовник не вбачає за потрібне вносити зміни в тендерну документацію в цій частині
Дата відповіді:
12.06.2026 15:13