-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Експлуатаційне утримування автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні, регіональні, територіальні) у Київській області (610,1 км))
Тендер Prozorro UA-2026-06-02-013421-a
Завершена
1 609 503 714.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
02.06.2026 17:46 - 07.06.2026 00:00
Відповідь надана
Невідповідність кількості СБ та СД у влаштуванні бар’єрного огородження
Номер:
d4366bbd0919492b9e54ee330a3a8544
Дата опублікування:
06.06.2026 14:27
Опис:
Шановний Замовник!
Під час аналізу тендерної документації виявлено невідповідність обсягів матеріальних ресурсів у ДОДАТОК № 3 до ТД «Звіт зведений_М-05_ Лот 3_ Лот 6 (610_1 км)» , розділ «Локальний кошторис на дорожні роботи та послуги №1», позиції 217, 218 та 219, та розділ Локальний кошторис на дорожні роботи та послуги №1», позиції 244, 245, 246. Аналогічна невідповідність міститься у ДОДАТОК № 3 до ТД «Акти дефектів 610_1 км» у відповідних позиціях.
1. Для робіт з улаштування однобічного металевого бар'єрного огородження, в розділі «Локальний кошторис на дорожні роботи та послуги №1» в обсязі 1 600 м передбачено наступні матеріальні ресурси:
• Металоконструкції індивідуальні (секції СБ-1 (4 мм), оцинковані) – 104,0 т;
• Стояк дорожній СД-1 (швелер №16, 1700 мм), оцинкований – 20 т.
2. Для робіт з улаштування однобічного металевого бар'єрного огородження в обсязі 450 м передбачено наступні матеріальні ресурси:
• Металоконструкції індивідуальні (секції СБ-1 (4 мм), оцинковані) – 29,25 т;
• Стояк дорожній СД-1 (швелер №16, 1700 мм), оцинкований – 5,63 т.
Зазначені обсяги матеріалів суттєво перевищують нормативні та розрахункові показники для вказаного обсягу робіт.
Крім того, зазначене завищення обсягів матеріальних ресурсів призводить до необґрунтованого збільшення вартості 1 м. улаштування металевого бар'єрного огородження та, відповідно, до викривлення вартості відповідних позицій у BoQ (Відомості обсягів робіт). У разі використання учасниками наведених обсягів матеріалів під час формування договірної ціни це може призвести до необґрунтованого завищення вартості тендерної пропозиції.
Просимо перевірити правильність зазначених обсягів матеріальних ресурсів у позиціях 202–204 локального кошторису №2 та відповідних позиціях дефектного акта, а також у разі виявлення помилки внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Замовник розглянув зазначену розбіжність у позиціях Локального кошторису на дорожні роботи та послуги №2 та повідомляє наступне.
Звертаємо увагу, що на стадії планування та підготовки кошторисної документації визначення точних обсягів окремих матеріальних ресурсів, зокрема елементів металевого бар'єрного огородження, є орієнтовним. Фактичні витрати матеріалів можуть відрізнятися залежно від конкретних умов виконання робіт на об'єкті, конфігурації ділянки, наявності з'їздів, примикань та інших технічних особливостей, які в повній мірі можуть бути визначені лише безпосередньо під час виконання робіт.
При підготовці тендерної пропозиції учасники формують договірну ціну на підставі тендерної документації у її чинній редакції, включаючи Додаток №3 із зазначеними обсягами матеріальних ресурсів.
Фактичні обсяги матеріальних ресурсів будуть уточнені та скориговані на етапі виконання робіт під час складання актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) відповідно до фактично виконаних обсягів та підтверджених первинних документів у межах загальної вартості договору.
Дата відповіді:
08.06.2026 16:14
Відповідь надана
Приготування асфальтобетонної суміші
Номер:
b15213dfcd764ec287532e728ecf5256
Дата опублікування:
06.06.2026 14:25
Опис:
Шановний Замовник!
Під час аналізу тендерної документації встановлено, що в дефектному акті та зведеному звіті для виконання робіт передбачено матеріальний ресурс «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі типу А та Б», тобто готову асфальтобетонну суміш як матеріал, що підлягає постачанню та укладанню.
Водночас у відомості обсягів BоQ для аналогічних видів робіт враховано ресурс «Приготування асфальтобетонних сумішей», що за своєю суттю є виробничим процесом, а не матеріалом, та не відповідає ресурсному складу, визначеному дефектним актом і зведеним звітом.
Зазначена невідповідність створює неоднозначність при формуванні вартості тендерної пропозиції, оскільки учасники можуть по-різному трактувати склад витрат, що впливатиме на порівнянність поданих пропозицій та результати закупівлі.
З метою забезпечення однозначного розуміння технічних вимог та коректного формування договірної ціни просимо привести відомість обсягів BоQ у відповідність до дефектного акта та зведеного звіту шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Відповідь:
Замовник розглянув зазначену невідповідність між ресурсним складом дефектного акта / зведеного звіту та Відомістю обсягів робіт (BoQ) в частині асфальтобетонних сумішей та повідомляє наступне.
Відповідно до п. 2.3 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 року № 753 (зі змінами), BoQ формується із зазначенням видів робіт та послуг відповідно до класифікації дорожніх робіт. Відповідно до Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02 травня 2022 року № 273 (зі змінами), BoQ є документом, що складається для фіксації обсягу дорожніх робіт та/або послуг, що підлягають виконанню.
Тобто включати до BoQ окремий рядок «Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі типу А та Б» як самостійну позицію було б прямим порушенням зазначених нормативних вимог.
Позиція BoQ «Приготування асфальтобетонних сумішей» - це комплексна робота , яка вже за своїм технологічним змістом включає і саму асфальтобетонну суміш (той матеріальний ресурс, який зазначений у дефектному акті та зведеному звіті), і всі пов’язані витрати відповідно до технічної специфікації.
Водночас звертаємо увагу, що учасник самостійно визначає спосіб забезпечення асфальтобетонною сумішшю при формуванні своєї договірної ціни. Залежно від власних виробничих можливостей та організації робіт учасник може закласти у вартість відповідної позиції BoQ як витрати на власне приготування асфальтобетонної суміші (за наявності відповідного обладнання), так і вартість придбання готової суміші у стороннього виробника.
Дата відповіді:
08.06.2026 16:15
Відповідь надана
Досвід
Номер:
468c13b2316b4aec86215d1298e56c2f
Дата опублікування:
05.06.2026 11:03
Опис:
Шановний Замовнику! Відповідно до умов тендерної документації учасник повинен підтвердити досвід виконання основних (ключових) робіт в обсязі не менше 40% від обсягів, визначених замовником в натуральних величинах, як основні (ключові) відповідно до Технічної специфікації. Водночас у переліку таких робіт після слів «а саме» наведені конкретні обсяги, які, згідно з Відомістю обсягів робіт, відповідають 100% обсягів закупівлі. При цьому для кожного виду робіт застосовано формулювання «не менше», що за своїм змістом встановлює мінімальний обсяг досвіду, який повинен бути підтверджений учасником. Таким чином, вимога допускає неоднозначне трактування, оскільки з одного боку документація передбачає підтвердження досвіду в обсязі не менше 40% від обсягів робіт, а з іншого боку після слів «а саме» наведені обсяги, які відповідають 100% обсягів закупівлі та додатково визначені як мінімально необхідні через застосування формулювання «не менше». Просимо роз'яснити, який саме обсяг досвіду повинен бути підтверджений учасником: 40% від обсягів робіт, визначених Технічною специфікацією, чи обсяги, наведені у переліку після слів «а саме», а також внести відповідні зміни до тендерної документації з метою усунення неоднозначного трактування вимог.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Ознайомившись із вашим питанням, інформуємо про наступне:
До предмету закупівлі входять декілька класифікаторів доріг на експлуатаційне утримання, зокрема Н, М, Р, Т, отже:
1. Щодо вимоги про надання аналогічного договору, який виконано на момент подання Учасниками тендерної пропозиції
Абзацами 6 – 7 пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, зо затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) вказано, що Замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій як «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
Пунктом 3 Розділ 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік інформації та документів, які Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати для документального підтвердження наявності у них досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Підпунктом 3.1 пункту 3 Розділ 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що договір, який наданий Учасником як аналогічний має бути виконаний не менше ніж на 100 % від загальної ціни даного договору
Як те вказувалося вище, згідно пункту 3 частини 2 статті 16 Закону, кваліфікаційний критерій має назву «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», тобто Учасники повинні підтвердити наявність досвіду саме щодо виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі, а не наявність укладеного договору за аналогічним до предмету закупівлі.
Наявність саме виконаного аналогічного (аналогічних) договору (договорів) може підтвердити наявність в Учасника процедури закупівлі досвіду із надання послуг, що є предметом закупівлі.
Правомірність встановлених вимог у тендерній документації щодо наявність в Учасників досвіду саме виконаного договору неодноразово підтверджувалося рішеннями Органу оскарження, а саме рішенням АМКУ №3239 -р/пк-пз від 19.03.2026 року по скаргі UA-2026-02-27-008651-a.с1, рішенням АМКУ № 4547-р/пк-пз від 16.04.2026року по скаргі UA-2026-04-03-001933-a.c1, тощо
2. Щодо вимоги до фінансової спроможності
Абзацами 6 – 7 пунктом 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону вказано, що Замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій як «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю»
Пунктом 4 Розділ 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік інформації та документів, які Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати для документального підтвердження наявності у них наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким пунктом передбачено, що Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу (виручки) (рядок звітності 2000) Учасника за 2025 рік /або за менший звітний період цього року, у розмірі не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Частина 3 статті 16 Закону визначає, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Замовником чітко дотримано положення частини 3 статті 16 Закону під час встановлення вимог, які передбачені у пункті 4 Розділ 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Згадана вище частина 3 статті 16 Закону, не передбачає та не визначає можливість встановлення вимоги щодо підтвердження фінансової спроможності учасниками шляхом подання фінансової звітності за кілька років або за менший період, що відповідає строку виконання договору за предметом закупівлі.
Правомірність встановлених вимог у тендерній документації щодо наявність в Учасників фінансової спроможності у розмірі очікуваної вартості неодноразово підтверджувалося рішеннями Органу оскарження, а саме рішенням № 6751 -р/пк-пз від 17.05.2023 року по скарзі UA-2023-05-01-012120-a.c1, тощо
Враховуючи вищевказане, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
05.06.2026 16:35
Відповідь надана
ТЗ
Номер:
efd3a20f06574646b1a708d61c6944b1
Дата опублікування:
05.06.2026 11:00
Опис:
Шановний Замовнику! Під час аналізу тендерної документації виявлено невідповідність між вимогами щодо підтвердження аналогічного досвіду та Відомістю обсягів робіт. Так, відповідно вимог тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію учасник повинен документально підтвердити виконання робіт з «Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки» в обсязі не менше 40 % від встановленого Замовником обсягу не менше 17 106 км. Водночас згідно з Відомістю обсягів робіт загальний обсяг робіт з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки становить 3 121,07 км. Таким чином, зазначений у кваліфікаційній вимозі показник 17 106 км перевищує загальний обсяг відповідних робіт за предметом закупівлі та не відповідає Відомості обсягів робіт. З огляду на викладене, просимо перевірити правильність зазначеного обсягу робіт з влаштування горизонтальної дорожньої розмітки та внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом приведення вимог щодо аналогічного досвіду у відповідність до Відомості обсягів робіт.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником буде уточнено інформацію та будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
05.06.2026 16:36
Відповідь надана
техніка
Номер:
f1d20a2f8ad5478fb8a244c0c1279d8e
Дата опублікування:
05.06.2026 10:59
Опис:
В таблиці 1 Додатку 1 до ТД передбачено вказати про наявність «Фреза самохідна (шир. не менше 1 м)», «Фреза самохідна (шир. не менше 2 м)», «Фреза навісна (шир. до 0,5 м)» та «таблиці 1 Додатку 1 до.» При цьому в переліку техніки який Учасники обов’язково включають у Довідку обладнання зазначено «Фреза самохідна (шир. 1 м)», «Фреза самохідна (шир. 2 м)», «Фреза навісна (шир. до 0,5 м)» та «Причіпна підмітально-прибиральна машина». Для уникнення розбіжностей у трактуванні наданих учасниками документів просимо внести відповідні зміни в Тендерну документацію, якою привести перелік техніки у відповідність до таблиці 1 Додатку 1 до Тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником буде уточнено інформацію та будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
05.06.2026 16:36
Відповідь надана
Вимога щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
adc0a73af68e488aac3362071a895c33
Дата опублікування:
04.06.2026 10:17
Опис:
Шановний Замовнику!
Встановлені у тендерній документації умови суперечать принципам недискримінації та пропорційності, визначеним ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1. Вимога щодо надання аналогічного договору, виконаного на 100% від загальної ціни.
Зазначена умова є дискримінаційною, оскільки виключає можливість підтвердження досвіду учасниками, які мають діючі договори з підтвердженим обсягом виконання та фінансування. Наявність незавершеного договору, що перебуває на стадії виконання, також підтверджує спроможність учасника надавати послуги. Практика АМКУ неодноразово визнавала подібні вимоги такими, що необґрунтовано обмежують конкуренцію.
2. Фінансова звітність (рядок 2000) лише за 2025 рік у розмірі 100% очікуваної вартості.
Вимога є нелогічною та непропорційною, адже договір виконується протягом 24 місяців, а фінансова звітність вимагається річна. Показники одного року не можуть адекватно відобразити фінансову спроможність учасника виконувати довгостроковий договір. Логічним є врахування доходу за кілька років.
Таким чином, вимога необґрунтовано обмежує учасників та порушує принципи рівної конкуренції.
Просимо внести зміни та передбачити можливість підтвердження фінансової спроможності учасників шляхом подання звітності за кілька років або за менший період, що відповідає строку виконання договору.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Ознайомившись із вашим питанням, інформуємо про наступне:
До предмету закупівлі входять декілька класифікаторів доріг на експлуатаційне утримання, зокрема Н, М, Р, Т, отже:
1. Щодо вимоги про надання аналогічного договору, який виконано на момент подання Учасниками тендерної пропозиції
Абзацами 6 – 7 пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, зо затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) вказано, що Замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій як «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
Пунктом 3 Розділ 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік інформації та документів, які Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати для документального підтвердження наявності у них досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Підпунктом 3.1 пункту 3 Розділ 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що договір, який наданий Учасником як аналогічний має бути виконаний не менше ніж на 100 % від загальної ціни даного договору
Як те вказувалося вище, згідно пункту 3 частини 2 статті 16 Закону, кваліфікаційний критерій має назву «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», тобто Учасники повинні підтвердити наявність досвіду саме щодо виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі, а не наявність укладеного договору за аналогічним до предмету закупівлі.
Наявність саме виконаного аналогічного (аналогічних) договору (договорів) може підтвердити наявність в Учасника процедури закупівлі досвіду із надання послуг, що є предметом закупівлі.
Правомірність встановлених вимог у тендерній документації щодо наявність в Учасників досвіду саме виконаного договору неодноразово підтверджувалося рішеннями Органу оскарження, а саме рішенням АМКУ №3239 -р/пк-пз від 19.03.2026 року по скаргі UA-2026-02-27-008651-a.с1, рішенням АМКУ № 4547-р/пк-пз від 16.04.2026року по скаргі UA-2026-04-03-001933-a.c1, тощо
2. Щодо вимоги до фінансової спроможності
Абзацами 6 – 7 пунктом 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону вказано, що Замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій як «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю»
Пунктом 4 Розділ 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік інформації та документів, які Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати для документального підтвердження наявності у них наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким пунктом передбачено, що Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу (виручки) (рядок звітності 2000) Учасника за 2025 рік /або за менший звітний період цього року, у розмірі не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Частина 3 статті 16 Закону визначає, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Замовником чітко дотримано положення частини 3 статті 16 Закону під час встановлення вимог, які передбачені у пункті 4 Розділ 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Згадана вище частина 3 статті 16 Закону, не передбачає та не визначає можливість встановлення вимоги щодо підтвердження фінансової спроможності учасниками шляхом подання фінансової звітності за кілька років або за менший період, що відповідає строку виконання договору за предметом закупівлі.
Правомірність встановлених вимог у тендерній документації щодо наявність в Учасників фінансової спроможності у розмірі очікуваної вартості неодноразово підтверджувалося рішеннями Органу оскарження, а саме рішенням № 6751 -р/пк-пз від 17.05.2023 року по скарзі UA-2023-05-01-012120-a.c1, тощо
Враховуючи вищевказане, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
05.06.2026 16:37