-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів
Завершена
2 496 073.62
UAH з ПДВ
Період уточнення:
01.06.2026 21:40 - 12.06.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо приведення тендерної документації у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
e4eb22c921d44d7aa1defaaf107adb1e
Дата опублікування:
05.06.2026 18:18
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час ознайомлення з тендерною документацією за процедурою закупівлі UA-2026-06-01-012794-a нами було проаналізовано встановлені кваліфікаційні та технічні вимоги до учасників.
За результатами такого аналізу вважаємо, що окремі положення тендерної документації потребують додаткового обґрунтування та перегляду з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності.
Звертаємо увагу, що встановлені у тендерній документації вимоги до матеріально-технічної бази, виробничих потужностей, обладнання, вимірювальних засобів, виробничих приміщень, персоналу та документального підтвердження їх наявності повинні бути безпосередньо пов'язані з предметом закупівлі, об'єктивно необхідними для належного надання послуг та достатніми для підтвердження спроможності учасника виконати договір.
Разом з тим окремі вимоги тендерної документації, на нашу думку, не мають належного технічного або нормативного обґрунтування, є надмірними щодо предмета закупівлі та можуть призводити до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників, які мають необхідний досвід, кваліфікацію та матеріально-технічну базу для якісного і своєчасного надання послуг.
Враховуючи викладене, просимо надати обґрунтування встановлення зазначених вимог та розглянути можливість внесення відповідних змін до тендерної документації з метою приведення її положень у відповідність до принципів пропорційності, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Особливе занепокоєння викликають такі положення тендерної документації.
1. Щодо пункту 2.1.6 Додатку 4.
Вимога про надання Сертифіката визнання вимірювальних можливостей СТО відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 не передбачена законодавством України як обов'язкова умова провадження діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів.
Ні Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність», ні інші нормативно-правові акти не встановлюють обов'язку суб'єктів господарювання, які здійснюють технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів, отримувати зазначений документ для здійснення відповідної діяльності.
Просимо надати нормативне обґрунтування необхідності встановлення цієї вимоги або виключити її з тендерної документації.
2. Щодо пункту 2.1.7 Додатку 4.
Тендерна документація містить вимогу щодо надання документів про калібрування або повірку значного переліку обладнання.
Відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» обов'язковій повірці підлягають виключно законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки у випадках та порядку, визначених законодавством. При цьому значна частина обладнання, інструментів та діагностичних комплексів, які використовуються станціями технічного обслуговування транспортних засобів, не належить до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та не підлягає обов'язковій повірці.
Встановлення вимоги щодо надання документів про повірку, калібрування чи метрологічне підтвердження для невизначеного переліку обладнання фактично покладає на учасників обов'язок отримувати документи, які не передбачені чинним законодавством України, а також створює ризик суб'єктивного та неоднозначного тлумачення вимог тендерної документації під час оцінки тендерних пропозицій. Крім того, така вимога не є необхідною для підтвердження здатності учасника якісно надавати послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, а отже не відповідає принципу пропорційності, визначеному статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, просимо виключити зазначену вимогу з тендерної документації в повному обсязі як таку, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства, не є об'єктивно необхідною для виконання предмета закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
3. Щодо підпункту 3 пункту 2.2.1 Додатку 4 до тендерної документації щодо обов'язкової наявності не менше 5 інженерно-технічних працівників.
Зазначена вимога не враховує особливості організації роботи сучасних станцій технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, де забезпечення належного та своєчасного виконання ремонтних робіт здійснюється не лише інженерно-технічними працівниками, а й фахівцями із закупівлі та управління товарними запасами, які безпосередньо забезпечують підбір, замовлення, постачання та наявність запасних частин, необхідних для проведення технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів.
При цьому предмет закупівлі передбачає виконання робіт із використанням запасних частин та матеріалів, однак тендерна документація не враховує наявність відповідних спеціалістів як працівників, залучених до виконання договору. Встановлення вимоги виключно щодо наявності не менше 5 інженерно-технічних працівників видається непропорційним меті закупівлі та таким, що може обмежувати коло потенційних учасників, які мають достатній кадровий потенціал для належного виконання договору, але використовують іншу організаційну структуру сервісного підприємства.
У зв'язку з викладеним, керуючись принципами недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, просимо внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу в редакції: «про наявність не менше 2 інженерно-технічних працівників та не менше 2 фахівців із закупівлі і управління товарними запасами, які забезпечують підбір та постачання запасних частин для виконання технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів».
4. Щодо підпункту 2.2.1 пункту 2.2 частини другої Додатку 4 тендерної документації
«Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, згідно з принципами здійснення закупівель, визначеними статтею 5 зазначеного Закону, закупівлі здійснюються на засадах недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Встановлення вимоги щодо обов’язкового подання документів, що підтверджують проведення навчань, інструктажу та перевірку знань з охорони праці у працівників, відомості про яких зазначені в довідці відповідно до підпункту 2.2.1 пункту 2.2 частини другої додатку 4 тендерної документації, є надмірним та таким, що не має прямого зв’язку з предметом закупівлі, а також обмежує коло потенційних учасників.
З огляду на викладене, просимо виключити пункт 2.2.3, яким передбачено подання зазначених документів.»
5. Щодо пункту 3.3 Додатку 4.
Пунктом 3.3 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання сертифіката, який підтверджує відповідність впровадженої учасником системи управління якістю вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) під час виконання операцій з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів.
Підтримуючи право Замовника встановлювати вимоги щодо підтвердження наявності у учасників належної системи управління якістю, вважаємо за необхідне зазначити, що такі вимоги повинні відповідати принципам пропорційності, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу, що стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є національною адаптацією міжнародного стандарту ISO 9001:2015, прийнятою методом ідентичного перекладу (IDT). Відповідно, зазначені стандарти є тотожними за змістом, структурою, вимогами та сферою застосування, а відмінність між ними полягає виключно у способі їх позначення.
Сертифікат ISO 9001:2015, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності, так само підтверджує впровадження, функціонування та підтримання системи управління якістю відповідно до міжнародно визнаних вимог стандарту ISO 9001:2015 та забезпечує досягнення тієї ж мети, що й сертифікат, виданий із посиланням на його національну адаптацію.
За таких обставин обмеження можливості підтвердження відповідності системи управління якістю виключно сертифікатом із зазначенням конкретного національного позначення стандарту не впливає на якість чи обсяг послуг, що є предметом закупівлі, не пов'язане безпосередньо з технічними або функціональними характеристиками предмета закупівлі та може призвести до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників.
Враховуючи викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження відповідності системи управління якістю сертифікатом ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2015 виданим акредитованим органом з оцінки відповідності, що підтверджує впровадження та функціонування системи управління якістю відповідно до вимог стандарту ISO 9001:2015.
6. Щодо пункту 4.1.4 Додатку 2.
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо наявності електричних та/або гідравлічних автоматичних підйомників у кількості не менше 10 одиниць вантажопідйомністю не менше 3,5 тон кожний, з яких щонайменше 1 автоматичний підйомник вантажопідйомністю не менше 5 тон.
Просимо переглянути зазначену вимогу з огляду на її невідповідність фактичним потребам предмета закупівлі.
Переважна більшість транспортних засобів, зазначених у технічній документації Замовника, мають повну масу та експлуатаційну вагу, що не потребує використання підйомників вантажопідйомністю понад 3,2 тонни. При цьому Замовником не наведено обґрунтування необхідності встановлення мінімальної вантажопідйомності кожного підйомника саме на рівні 3,5 тонни.
Водночас здатність учасника забезпечити належне та своєчасне надання послуг визначається не лише вантажопідйомністю окремого підйомника, а й загальною кількістю робочих постів, які можуть одночасно використовуватись для обслуговування транспортних засобів. Звертаємо увагу, що наявність 28 підйомників вантажопідйомністю не менше 3,2 тонни та 2 підйомників вантажопідйомністю не менше 5.5 тонн забезпечує значно більшу пропускну спроможність станції технічного обслуговування та можливість одночасного виконання робіт на більшій кількості транспортних засобів, ніж наявність 10 підйомників вантажопідйомністю 3,5 тонни та одного підйомника вантажопідйомністю 5 тонн.
Таким чином, встановлена вимога щодо мінімальної вантажопідйомності підйомників на рівні 3,5 тонни не має очевидного технічного обґрунтування з урахуванням складу автопарку Замовника та необґрунтовано звужує коло потенційних учасників, які мають достатню матеріально-технічну базу для якісного та своєчасного виконання договору.
Враховуючи викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження відповідності вимозі наявністю не менше 28 електричних та/або гідравлічних автоматичних підйомників вантажопідйомністю не менше 3,2 тонни кожний та не менше 2 підйомників вантажопідйомністю не менше 5.5 тонн, що повною мірою забезпечує можливість виконання послуг за предметом закупівлі та відповідає принципу пропорційності, визначеному статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
7. Щодо пункту 4.1.9 Додатку 2.
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо того, що СТО повинна бути обладнана придатними для використання за призначеністю вимірювальними засобами технічного обслуговування і ремонту, які забезпечують процеси вимірювання відповідно до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» (ISO 10012:2003, IDT).
Просимо виключити зазначену вимогу з тендерної документації.
ДСТУ ISO 10012:2005 є стандартом, який встановлює рекомендації щодо побудови системи керування вимірюваннями та організації метрологічного забезпечення діяльності підприємства. Водночас вимоги цього стандарту не належать до обов'язкових вимог законодавства України для суб'єктів господарювання, які здійснюють технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів. Чинними нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність станцій технічного обслуговування транспортних засобів, зокрема Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Правилами надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів та іншими профільними нормативними актами, не передбачено обов'язку впровадження або підтвердження відповідності системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Крім того, Замовником не наведено обґрунтування, яким чином наявність або відсутність впровадженої системи керування вимірюваннями відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 впливає на можливість якісного виконання послуг за предметом закупівлі та чому така вимога є необхідною саме для надання послуг з технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів.
Фактично зазначена вимога встановлює додатковий критерій, не передбачений законодавством для провадження відповідного виду діяльності, що безпідставно ускладнює участь суб'єктів господарювання у процедурі закупівлі та може призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Враховуючи викладене, просимо виключити пункт 4.1.9 тендерної документації як такий, що не ґрунтується на обов'язкових вимогах законодавства України, не має безпосереднього зв'язку з предметом закупівлі та не відповідає принципам пропорційності, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
За результатом розгляду звернення до замовника від 05 червня 2026 року о 18:18 годині через електронну систему закупівель з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру та внесення змін до тендерної документації по предмету закупівлі «послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів, код за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (далі – Послуги), повідомляємо про прийняте рішення про внесення змін до тендерної документації на закупівлю Послуг, зокрема і в частині порушених у зверненні питань. Вказані зміни до тендерної документації на закупівлю Послуг, внесені згідно з рішенням уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель/закупівель без використання електронної системи закупівель від 09 червня 2026 року та оприлюднені в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства. Пропонуємо учасникам процедури закупівлі ознайомитись із внесеними змінами до тендерної документації на закупівлю Послуг та врахувати під час підготовки тендерних пропозицій.
Дата відповіді:
09.06.2026 17:16
Відповідь надана
Щодо місцезнаходження СТО
Номер:
fe58129803644dc09d640e0cb454ef73
Дата опублікування:
02.06.2026 14:56
Опис:
Шановний Замовнику.
Уважно ознайомившись із вимогами Тендерної документації щодо закупівлі послуг з технічного обслуговування і ремонту автомобільного транспорту, висловлюємо свою зацікавленість у виконанні зазначених робіт та підтверджуємо готовність надати послуги найвищої якості. Наше підприємство є офіційним дилерським сервісним центром, має багаторічний досвід роботи, сертифікований персонал, сучасне високотехнологічне обладнання та повністю відповідає всім суворим технічним критеріям, встановленим у п. 4.1 вашої специфікації (включаючи вимоги щодо кількості підйомників, наявності кузовного цеху, спеціалізованого програмного забезпечення та міжнародних сертифікатів ISO
Проте, детальний аналіз підпункту 4.1.1 пункту 4 «Вимоги до СТО» виявив умову, яка штучно обмежує конкуренцію та унеможливлює участь нашого підприємства у даній процедурі закупівлі.
Зокрема, у п. 4.1.1 зазначено: «СТО розташована в адміністративно-територіальних межах Печерського та/або Голосіївського та/або Солом’янського та/або Шевченківського та/або Подільського та/або Святошинського району міста Києва по дорогам загального користування».
Встановлення такого вичерпного переліку районів є дискримінаційним стосовно учасників, чиї виробничі потужності (СТО) розташовані в інших районах міста Києва, зокрема в Оболонському районі, який безпосередньо межує із Подільським та Шевченківським районами та має розвинену дорожньо-транспортну інфраструктуру.
Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 3 цього ж Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель, серед яких: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Штучне звуження географії розташування СТО виключно декількома районами обмежує коло потенційних учасників (зокрема, офіційних дилерських центрів), що нівелює здоровий конкурентний відбір та може призвести до неефективного використання бюджетних коштів через відсутність більш вигідних цінових пропозицій. З огляду на специфіку послуг, розташування СТО в межах будь-якого іншого району міста Києва (зокрема, Оболонського) жодним чином не впливає на якість чи оперативність виконання ремонтних робіт автомобілів вашого автопарку.
На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», —
ПРОСИМО:
Внести відповідні зміни до Тендерної документації, а саме до підпункту 4.1.1 пункту 4 «Вимоги до СТО», виклавши його в редакції, яка передбачає можливість розташування СТО учасника в межах Оболонського району міста Києва (або в межах усього міста Києва), з метою усунення дискримінаційних умов та забезпечення максимальної конкуренції під час проведення процедури закупівлі.
З повагою.
Відповідь:
За результатом розгляду звернення до замовника від 02 червня 2026 року о 14:56 годині через електронну систему закупівель з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру та внесення змін до тендерної документації по предмету закупівлі «послуги з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів, код за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (далі – Послуги), повідомляємо про прийняте рішення про внесення змін до тендерної документації на закупівлю Послуг, зокрема і в частині порушеного у зверненні питання.
Вказані зміни до тендерної документації на закупівлю Послуг, внесені згідно з рішенням уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель/закупівель без використання електронної системи закупівель від 04 червня 2026 року та оприлюднені в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства.
Пропонуємо учасникам процедури закупівлі ознайомитись із внесеними змінами до тендерної документації на закупівлю Послуг та врахувати під час підготовки тендерних пропозицій.
Дата відповіді:
04.06.2026 23:58