Номер:
aaddbd8835ff4b828a55bff0a5546ff5
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
03.06.2026 13:17
Опис:
Шановний Замовнику!
Уважно вивчивши Тендерну документацію на закупівлю за предметом: «Серверне обладнання для інформаційних систем органів прокуратури України (ДК 021:2015-30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)»)» , висловлюємо свою зацікавленість у виконанні зазначених заходів у межах Плану України за фінансування Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility.
У тексті Технічної специфікації Вами зазначено, що Учасники мають право пропонувати аналогічне або краще за своїми характеристиками обладнання (еквівалент). Проте, детальний аналіз технічних вимог свідчить про наявність у документації умов, які обмежують коло потенційних учасників та унеможливлюють подання пропозицій будь-яких інших провідних світових виробників серверного обладнання (таких як Lenovo, Dell тощо), окрім одного конкретного виробника - Hewlett Packard Enterprise (HPE).
Просимо звернути увагу на наступні дискримінаційні моменти:
1. Вимога щодо обов'язкового встановлення в існуюче шасі та сумісності форм-фактору
У Додатку вказано, що запропоноване обладнання повинно бути «серверним модулем типу blade для HPE Synergy 12000 Frame» та передбачає «монтаж Обладнання... в існуючу в Офісі Генерального прокурора blade-систему HPE Synergy 12000 Frame». Архітектура HPE Synergy 12000 Frame є закритою пропрієтарною екосистемою компанії Hewlett Packard Enterprise. Жоден інший світовий виробник серверного обладнання не випускає і технічно не може випустити blade-модулі, які були б фізично сумісними із шасі іншого бренду. Таким чином, вимога щодо постачання виключно blade-модулів під наявне шасі HPE повністю нівелює право на надання еквіваленту, оскільки еквівалента в такому форм-факторі для даного шасі у природі не існує.
2. Вимога щодо інтеграції в існуючі системи керування обладнанням
У ТД міститься вимога щодо підключення обладнання до існуючих систем керування Замовника. Якщо під цими системами маються на увазі пропрієтарні програмні продукти HPE (такі як HPE Synergy Composer або HPE OneView), то серверне обладнання інших виробників не може інтегруватися в них як рідний модуль екосистеми HPE. Водночас інші виробники мають власні системи керування корпоративного рівня , які забезпечують аналогічний або вищий рівень моніторингу, безпеки та автоматизації обчислювальних ресурсів, але працюють автономно.
Зазначені вимоги створюють умови, за яких взяти участь у процедурі закупівлі може лише обмежене коло партнерів одного виробника. Це прямо суперечить засадам відкритості, прозорості та недискримінації учасників, що є базовою умовою Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо реалізації інструменту Ukraine Facility.
Для забезпечення максимальної ефективності використання коштів та створення реальної ринкової конкуренції Замовник повинен оцінювати функціональні та обчислювальні характеристики обладнання, а не його приналежність до конкретної закритої екосистеми одного бренду.
З метою усунення дискримінаційних умов та розширення конкуренції, ПРОСИМО:
Внести зміни до Тендерної документації, дозволивши учасникам пропонувати функціональну альтернативу у вигляді окремих стійкових серверів (Rack-серверів) еквівалентної або вищої сукупної обчислювальної потужності (кількості ядер процесорів, об'єму оперативної пам'яті, швидкості мережевих інтерфейсів та дискової підсистеми) , які не потребують встановлення в наявне шасі HPE Synergy 12000 Frame.
Уточнити вимоги щодо керування, а саме: дозволити постачання еквівалентного обладнання разом із власною системою керування від виробника, яка забезпечує повноцінний автономний контроль за станом обладнання, без обов'язкової інтеграції в існуючий програмний комплекс керування HPE.
Оприлюднити параметри існуючої мережі передачі даних та мережі збереження даних Офісу Генерального прокурора , щоб учасники, які пропонують еквівалентні рішення, могли чітко прорахувати та гарантувати послуги з комутації та інтеграції альтернативного обладнання в загальну інфраструктуру Замовника із забезпеченням високої доступності.
Відповідь:
Добрий день, Шановний Учаснику!
Відповідно до пункту 4 статті 2 Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, закупівлі згідно з Компонентом I Ukraine Facility повинні здійснюватися відповідно до законодавства України тією мірою, якою вони відповідають вимогам, визначеним у цій Рамковій угоді. Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону, серед іншого у тендерній документації зазначається, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Інформація про необхідні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація зазначена в Додатку 1.1 до тендерної документації.
Разом з цим повідомляємо що у рамках виконання кроку 3.14 Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого згаданою вище Рамковою Угодою, Офісом Генерального прокурора здійснюються заходи із запровадження системи електронного документообігу в системі кримінальної юстиції. Зокрема за погодженим технічним проєктом здійснено розробку модулів, які забезпечують базову функціональність інформаційно-комунікаційної системи досудового розслідування «СМЕРЕКА» (далі – ІКС ДР «СМЕРЕКА»), можливість керування кримінальними провадженнями та здійснювати аналіз інформації, які у сукупності виконують функції системи електронного документообігу в системі кримінальної юстиції. Зазначену систему розгорнуто в Офісі Генерального прокурора у обсязі згаданих модулів для дослідної експлуатації на переданому партнерами серверному обладнанні, а саме шасі Hewlett Packard Enterprise (HPE) Synergy 12000 СТО Frame та серверах НРЕ Synergy 480 Gеn11 СТО Compute Module.
Крім того, на систему підготовано документацію для авторизації з безпеки і Адміністрацією Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України ІКС ДР «СМЕРЕКА» 31.12.2025 включено до переліку авторизованих систем з безпеки. Для запровадження нових модулів вказаної системи виникла необхідність у розширенні наявних обчислювальних ресурсів, підвищенні рівня працездатності та відмовостійкості наявної серверної інфраструктури, побудованої на базі шасі HPE Synergy 12000 СТО Frame. На даний час у зазначеному шасі вже встановлені серверні модулі, модулі підключення до систем зберігання даних, а також програмно-апаратні засоби централізованого керування, які вже введені в експлуатацію та використовуються за призначенням, а саме на них розгорнуті тестові та дослідні середовища ІКС ДР «СМЕРЕКА». З огляду на архітектурні особливості існуючої інфраструктури, закупівля передбачає саме розширення наявного комплексу шляхом використання вільних слотів шасі та вже наявної інфраструктури із забезпеченням повної апаратної, програмної та експлуатаційної сумісності з уже впровадженими компонентами. Використання серверних модулів іншого типу або обладнання у формфакторі rack може не дозволити забезпечити повну інтеграцію в існуюче шасі та може потребувати створення окремого комплексу інфраструктури (електроживлення, комутації), що фактично може призвести до суттєвого збільшення витрат бюджетних коштів на впровадження, адміністрування, технічну підтримку системи та не забезпечить використання наявних ресурсів шасі HPE Synergy 12000 СТО Frame в повному обсязі.
При формуванні технічних вимог Замовник керувався принципами максимально ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також необхідністю забезпечення сумісності з уже наявним обладнанням та програмно-апаратними комплексами.
Вимога щодо встановлення обладнання до існуючої blade-системи обумовлена виключно технічною необхідністю та потребою забезпечення безперервності функціонування інформаційних систем, а не наміром обмежити конкуренцію між учасниками процедури закупівлі. Щодо систем керування повідомляємо, що інтеграція нового обладнання до наявних засобів адміністрування та моніторингу є необхідною умовою забезпечення централізованого управління інфраструктурою, оперативного реагування на інциденти та дотримання вимог щодо експлуатації й інформаційної безпеки. Використання окремих автономних систем керування для різних сегментів інфраструктури може призвести до ускладнення процесів експлуатації та збільшення операційних витрат.
Разом із тим, приписи частини 4 статті 23 Закону вимагають від Замовника при використанні посилання на конкретні марку чи виробника, яке обґрунтовано потребою Замовника, розмістити у технічній специфікації вираз «або еквівалент». Вказана законодавча норма була виконана Замовником з описом процесу підтвердження еквівалентності запропонованого рішення. Враховуючи викладене, Замовник вважає, що технічні вимоги тендерної документації є обґрунтованими, пов’язаними з наявним та введеним в експлуатацію обладнанням і відповідають принципу раціонального та ефективного використання бюджетних коштів, а тому підстави для внесення запропонованих змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
05.06.2026 16:54