-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Виконання робіт з розробки проєктної документації стадії «Робочий проект» по об’єкту: «Реконструкція котельні 4-го МКР Дніпропетровської обл., м. Павлоград, вул. Будівельна, 1а»
Торги не відбулися
4 384 333.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
01.06.2026 16:50 - 17.06.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо кількості аналогічних договорів та терміну їх виконання
Номер:
ee24292fc40e4f119ece4d9f30753421
Дата опублікування:
07.06.2026 22:53
Опис:
Відповідно до п. 3 Додатку 2 тендерної документації Замовником зазначено, що
«Основною вимогою до Учасника в рамках даної закупівлі є підтвердження досвіду виготовлення/коригування проектно-кошторисної документації на нове будівництво та/або капітальний ремонт та/або реконструкцію та/або технічне переоснащення котельних протягом 2018-2025 років, правильність якої підтверджена позитивними експертними звітами у кількості не менше 5 (п’яти) договорів.
Для підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерію Учасник подає у складі тендерної пропозиції:
- копії не менше 5 (п’яти) позитивних експертних звітів на нове будівництво та/або капітальний ремонт та/або реконструкцію та/або технічне переоснащення котельних, які видані протягом 2018-2025 років (з додатками) або у формі повного витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проєктні документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва), та копії не менше 5 (п’яти) договорів на виготовлення такої проектно-кошторисної документації (на підставі яких виготовлялася така проектно-кошторисна документація) та копії актів виконаних робіт або інших підтвердних документів, які дають змогу впевнитись у виконанні таких робіт за наданими договорами.»
Вищезазначена вимога Замовника щодо надання потенційними учасниками не менше 5 (п’яти) договорів щодо виготовлення/коригування проектно-кошторисної документації на нове будівництво та/або капітальний ремонт та/або реконструкцію та/або технічне переоснащення котельних протягом 2018-2025 років для підтвердження ними свого досвіду є невиправданою та такою, що суттєво обмежує конкуренцію.
Так, якщо наприклад, учасник має досвід виконання 4 (чотирьох), а не 5 (п’яти) договорів щодо виготовлення/коригування проектно-кошторисної документації на нове будівництво та/або капітальний ремонт та/або реконструкцію та/або технічне переоснащення котельних протягом 2018-2026 років, а не протягом 2018-2025 років, правильність якої підтверджена позитивними експертними звітами, то на яких підставах замовник може вважати, що цей учасник не зможе виконати роботи, що є предметом даної закупівлі щодо Виконання робіт з розробки проєктної документації стадії «Робочий проект» по об’єкту: «Реконструкція котельні 4-го МКР Дніпропетровської обл., м. Павлоград, вул. Будівельна, 1а»?
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для запобігання затягування терміну проведення процедури закупівлі через вимушеність подання скарги до АМКУ щодо наявності у тендерній документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, просимо вимогу, зазначену у абзацах 1-3 пункту 3 додатку 2 тендерної документації щодо терміну виконання та кількості аналогічних договорів викласти у такій редакції, а саме:
«Основною вимогою до Учасника в рамках даної закупівлі є підтвердження досвіду виготовлення/коригування проектно-кошторисної документації на нове будівництво та/або капітальний ремонт та/або реконструкцію та/або технічне переоснащення котельних протягом 2018-2026 років, правильність якої підтверджена позитивними експертними звітами у кількості не менше 4 (чотирьох) договорів.
Для підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерію Учасник подає у складі тендерної пропозиції:
- копії не менше 4 (чотирьох) позитивних експертних звітів на нове будівництво та/або капітальний ремонт та/або реконструкцію та/або технічне переоснащення котельних, які видані протягом 2018-2026 років (з додатками) або у формі повного витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проєктні документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва), та копії не менше 4 (чотирьох) договорів на виготовлення такої проектно-кошторисної документації (на підставі яких виготовлялася така проектно-кошторисна документація) та копії актів виконаних робіт або інших підтвердних документів, які дають змогу впевнитись у виконанні таких робіт за наданими договорами.»
Відповідь:
Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати в тендерній документації кваліфікаційні критерії до учасників, зокрема щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Законодавство не визначає конкретної кількості таких договорів, які мають бути надані учасниками, а тому Замовник має право самостійно визначати достатній рівень підтвердження досвіду, виходячи зі складності предмета закупівлі, обсягу робіт та рівня відповідальності, пов’язаного з виконанням договору.
Розробка проєктної документації передбачає проєктування реконструкції інженерних систем теплопостачання, електропостачання та автоматики; забезпечення відповідності державним будівельним нормам, технічним регламентам та галузевим стандартам; врахування вимог щодо енергоефективності, безпечної експлуатації енергетичного обладнання та надійності роботи об’єкта. З огляду на технічну складність та спеціалізований характер робіт, належне виконання договору можливе лише за умови наявності у виконавця стабільного та підтвердженого досвіду реалізації аналогічних проєктів.
Встановлення вимоги щодо надання не менше п’яти аналогічних договорів спрямоване на підтвердження наявності у учасника реального та системного досвіду виконання подібних робіт; здатності виконувати комплексні інженерні проєкти у сфері енергетичної інфраструктури; наявності сформованої команди спеціалістів відповідної кваліфікації. Надання одного або декількох договорів може свідчити лише про разовий досвід, тоді як виконання не менше п’яти аналогічних договорів підтверджує постійну професійну діяльність учасника у відповідній сфері проєктування.
Якість розробленої проєктної документації безпосередньо впливає на подальшу реалізацію реконструкції; безпечну експлуатацію котельних установок; економічну ефективність функціонування об’єкта. Недостатній досвід виконавця може призвести до помилок у проєктних рішеннях, необхідності коригування проєкту, затримки реалізації проєкту та додаткових витрат коштів. Тому встановлена вимога є пропорційною предмету закупівлі та спрямованою на мінімізацію ризиків неналежного виконання договору.
Встановлення зазначеної вимоги здійснено з урахуванням принципів публічних закупівель, зокрема: максимальної економії та ефективності використання коштів; відкритості та прозорості; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Метою Замовника є залучення найбільш досвідченого проєктувальника, який здатний виконати роботи якісно та запропонувати найбільш економічно вигідну ціну, що відповідає інтересам Замовника та забезпечує ефективне використання коштів.
Таким чином, вимога щодо надання учасниками копій не менше п’яти аналогічних договорів є обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі та спрямованою виключно на підтвердження достатнього рівня професійного досвіду учасників. Зазначена вимога не має дискримінаційного характеру, однаково застосовується до всіх потенційних учасників та встановлена з метою забезпечення належної якості виконання робіт і досягнення найбільш економічно вигідного результату для Замовника.
Дата відповіді:
10.06.2026 20:01
Відповідь надана
Щодо наявності у тендерній документації обмежень при визначенні вимог до кваліфікації працівників
Номер:
955c8792447242f3983a59ae8942372c
Дата опублікування:
07.06.2026 22:50
Опис:
Шановний замовнику!
Чому у вимогах щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (п. 2 Додатку 2 тендерної документації) Вами суттєво звужується назви кваліфікації працівників учасника, зазначаються назви кваліфікацій, зокрема, «інженер-теплоенергетик»; «інженер-енергетик»; «інженер з автоматизованих систем управління виробництвом», «інженер-механік», що не відповідають сучасним вимогам стосовно назв освітньої кваліфікації у галузях знань, що передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 266 «Про затвердження переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої та фахової передвищої освіти» (зі змінами).
Це призводить до того, що потенційні учасники, при наявності інженерів-проектувальників з відповідними кваліфікаційними сертифікатами не мають можливості взяти участь у цій закупівлі, хоча саме наявність у працівників відповідних кваліфікаційних сертифікатів інженерів-проектувальників є визначальним згідно вимог діючого законодавства, коли предметом закупівлі є виконання робіт з розробки проєктної документації.
Так, наприклад, у нашій проектній організації, зокрема, наявні
1) інженер-проектувальник, який за дипломом по спеціальності «Теплоенергетика» має кваліфікацію – спеціаліст енергетики (а не «інженер-теплоенергетик» або «інженер-енергетик»),
2) інженер-проектувальник, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у частині забезпечення економії енергії, а за дипломом по спеціальності «Теплогазопостачання і вентиляція» має кваліфікацію - магістр з будівництва (а не «інженер-теплоенергетик»);
3) інженер-проектувальник, який має кваліфікаційний сертифікат інженера проектувальника у частині забезпечення механічного опору та стійкості, а за дипломом за спеціальністю «Підйомно-транспортні, будівельні, дорожні, меліоративні машини і обладнання» має кваліфікацію – магістр з інженерної механіки (а не інженер-механік»).
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Для запобігання затягування терміну проведення процедури закупівлі через вимушеність подання скарги до АМКУ щодо наявності у тендерній документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, просимо у вимозі щодо наявності працівників кваліфікації «інженер-теплоенергетик»; «інженер-енергетик»; «інженер-механік» розширити перелік кваліфікацій і викласти наступні положення п. 2 додатку 2 тендерної документації у такій редакції, а саме:
- положення «не менше 1 (одного) працівника освітньо-кваліфікаційного рівня не нижче «Спеціаліст» кваліфікації «інженер-теплоенергетик»» та «не менше 1 (одного) працівника освітньо-кваліфікаційного рівня не нижче «Спеціаліст» кваліфікації «інженер-енергетик»» замінити на положення «не менше 1 (одного) працівника освітньо-кваліфікаційного рівня не нижче «Спеціаліст» по спеціальності та/або кваліфікації у сфері енергетики та/або теплоенергетики»;
- положення «не менше 1 (одного) працівника освітньо-кваліфікаційного рівня не нижче «Спеціаліст» кваліфікації «інженер-механік»» замінити на положення «не менше 1 (одного) працівника освітньо-кваліфікаційного рівня не нижче «Спеціаліст» по спеціальності та/або кваліфікації у сфері інженерної механіки».
Крім того, просимо виключити з п. 2 додатку 2 тендерної документації вимогу щодо наявності не менше 1 (одного) працівника освітньо-кваліфікаційного рівня не нижче «Спеціаліст» кваліфікації «інженер з автоматизованих систем управління виробництвом», оскільки «інженер з автоматизованих систем управління виробництвом» не має відношення до сфери інженерного проектування.
Відповідь:
Під час формування тендерної документації Замовник керувався положеннями статей 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та виходив із необхідності забезпечення належного виконання комплексу проектних робіт за предметом закупівлі.
Разом з тим Замовник погоджується, що внаслідок змін у системі вищої освіти назви спеціальностей та кваліфікацій, зазначені в дипломах фахівців, можуть відрізнятися від назв, визначених у тендерній документації, але при цьому забезпечувати аналогічний рівень професійної підготовки та компетентності.
З метою забезпечення добросовісної конкуренції та недопущення обмеження кола потенційних учасників Замовником до тендерної документації будуть внессені зміни в частині уточнення вимог щодо спеціальностей та кваліфікацій працівників із можливістю підтвердження відповідності фахівцями споріднених спеціальностей та кваліфікацій.
Щодо вимоги про наявність працівника кваліфікації «інженер з автоматизованих систем управління виробництвом» повідомляємо, що необхідність такого спеціаліста обумовлена специфікою предмета закупівлі та передбаченими проектними рішеннями (розділ 16 «Автоматизація» Завдання на проектування).
Дата відповіді:
10.06.2026 20:00