Номер:
c5046054f4d340aaaaa9537d7825d5a8
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
01.06.2026 15:35
Опис:
Шановний Замовник!
У Додатку 1 Тендерної документації міститься вимога щодо надання скан-копій сторінок журналу щозмінного медичного огляду водіїв. Повідомляємо, що ця вимога є незаконною та дискримінаційною з огляду на таке:
1. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», інформація про стан здоров’я особи (результати огляду, тиск, пульс, скарги тощо) відноситься до особливих (чутливих) персональних даних. Учасник не має права оприлюднювати в системі Prozorro персональні дані третіх осіб (інших водіїв, внесених до журналу), які не є працівниками учасника або не давали згоди на поширення інформації про свій стан здоров’я.
2. Форма Журналу щозмінного медичного огляду водіїв (форма № 137-2/о) є внутрішнім медичним документом. Специфіка його ведення унеможливлює надання копій сторінок без розголошення конфіденційної медичної інформації.
Подібна вимога неодноразово визнавалася дискримінаційною Постійно діючою адміністративною колегією АМКУ, оскільки обмежує коло учасників та змушує їх порушувати чинне законодавство України в сфері захисту персональних даних.
Просимо, виключити вимогу щодо надання скан-копій сторінок журналу медичного огляду водіїв або змінити її, дозволивши надати альтернативні документи, що підтверджують проходження оглядів (наприклад, договір із медзакладом/лікарські довідки/довідку у довільній формі).
Відповідь:
Замовник уважно розглянув Ваше звернення та повідомляє, що встановлена у Додатку 1 до Тендерної документації (ТД) вимога є обґрунтованою, законною і такою, що не порушує права учасників чи норми законодавства про захист персональних даних, з огляду на наступне.
1. Щодо дотримання законодавства про захист персональних даних та конфіденційної інформації
Умовами цієї Тендерної документації чітко визначено та врегульовано питання обробки та передачі персональних даних третіх осіб. Зокрема, ТД передбачає:
«Факт надання тендерної пропозиції учасником – юридичною, фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику, як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно учасник, що подав тендерну пропозицію».
Таким чином, саме Учасник як володілець/розпорядник баз персональних даних своїх працівників та контрагентів зобов'язаний забезпечити правові підстави для їх поширення.
Крім того, чинне законодавство та технічні можливості системи Prozorro дозволяють учаснику виконати вимогу Замовника без порушення прав третіх осіб:
• Ретушування (дезнеособлення) даних: Учасник не позбавлений права при підготовці скан-копій журналу за допомогою графічних редакторів або шляхом фізичного закриття (зафарбовування) приховати (заретушувати) персональні дані третіх осіб (водіїв, які не залучаються до виконання даного договору), залишивши видимою лише інформацію, що безпосередньо стосується предмету закупівлі та підтверджує факт ведення такого журналу учасником.
• Конфіденційність файлів: Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», учасник має право завантажити частину документів як конфіденційну, обґрунтувавши це наявністю чутливих персональних даних.
2. Щодо обґрунтованості та необхідності вимоги для Замовника
Зазначена вимога встановлена Замовником з метою належної перевірки кваліфікації учасника, а саме — підтвердження відповідності вимогам статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також з метою перевірки дотримання учасником норм спеціального законодавства.
Зокрема, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», Закону України «Про автомобільний транспорт» та спільного Наказу МОЗ та МВС України № 65/80 від 31.01.2013 р., проведення щозмінних медичних оглядів водіїв є обов’язковою умовою для суб'єктів господарювання, що здійснюють транспортні перевезення. Ведення Журналу щозмінного медичного огляду водіїв (форма № 137-2/о) є прямим доказом того, що учасник:
• Дійсно здійснює реальний облік робочого часу та контролює стан здоров'я персоналу, який буде залучено до виконання умов майбутнього договору.
• Повністю дотримується імперативних вимог профільного законодавства у сфері безпеки дорожнього руху.
Надання виключно довільних довідок чи намірів (договорів із медзакладами) без підтвердження фактичного ведення обліку не дозволяє Замовнику в повній мірі переконатися в надійності учасника та реальності дотримання ним безпекових стандартів під час надання послуг/виконання робіт.
З огляду на вищевикладене, вимога Тендерної документації не є дискримінаційною, оскільки вона є однаковою для всіх учасників ринку, які ведуть господарську діяльність у правовому полі, а її виконання не змушує учасника порушувати Закон України «Про захист персональних даних».
Тендерна документація залишається без змін.
Дата відповіді:
04.06.2026 16:25
