-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Благоустрій території населеного пункту - Поточний (середній) ремонт асфальтобетонного покриття по вул. 1-го Травня у с-щі Васищеве Харківського району Харківської області, код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Завершена
1 375 232.40
UAH з ПДВ
Період уточнення:
01.06.2026 10:59 - 06.06.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
b347fa4f784c40ef99d5873f2304e785
Дата опублікування:
03.06.2026 10:10
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до пункту 1.2 Додатку до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо обов'язкової наявності в Учасника електронного тахеометра із наданням чинного Свідоцтва про повірку засобу вимірювальної техніки та Сертифіката на систему керування вимірюванням відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що не відповідає принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі», з огляду на таке.
1. Предмет закупівлі та технологія робіт. Предметом даної закупівлі є поточний (середній) ремонт асфальтобетонного покриття. Технологія виконання цих робіт чітко регламентована чинними нормативними документами, зокрема ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 «Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг». Жоден розділ цього стандарту не передбачає застосування складного геодезичного обладнання (тахеометра). Роботи з ліквідації вибоїн виконуються «картами» в межах існуючих геометричних параметрів покриття та потребують використання стандартного вимірювального інструменту (рулетки, дорожні рейки), а не створення геодезичної знімальної основи.
2. Невідповідність видам ремонту. Згідно з ДСТУ 8747:2025 «Автомобільні дороги загального користування. Види ремонтувань та переліки робіт», ямковий ремонт відноситься до поточного ремонту або експлуатаційного утримання. Тахеометри застосовуються при будівництві, реконструкції або капітальному ремонті доріг, де змінюються повздовжній/поперечний профілі чи план траси. Під час поточного ремонту такі роботи не проводяться.
Отже, вимога щодо обов'язкової наявності електронного тахеометра не має безпосереднього зв'язку з предметом закупівлі, є необґрунтованою та призводить до безпідставного обмеження конкуренції серед потенційних учасників, чим порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників, добросовісної конкуренції серед учасників та рівного ставлення до них.
Крім того, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановлення вимоги щодо наявності спеціалізованого геодезичного обладнання, необхідність використання якого не обґрунтована предметом закупівлі, є дискримінаційною умовою та безпідставно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Також зазначаємо, що практика органу оскарження неодноразово виходила з того, що Замовник має право встановлювати лише ті кваліфікаційні та технічні вимоги, які є об'єктивно необхідними для належного виконання договору та мають безпосередній зв'язок із предметом закупівлі.
Вимагаємо невідкладно внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо обов'язкової наявності електронного тахеометра, Свідоцтва про його повірку та Сертифіката на систему керування вимірюванням ДСТУ ISO 10012:2005.
У разі невиконання даної вимоги будемо змушені звернутися до органу оскарження з відповідною скаргою щодо встановлення дискримінаційних умов тендерної документації, а також ініціювати проведення моніторингу закупівлі на предмет дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Шановний Учасник! Дякуємо за Ваше питання.
Електронний тахеометр – це високоточний геодезичний прилад, який об'єднує функції електронного теодоліта, лазерного далекоміра та бортового комп'ютера. Він дозволяє оперативно вимірювати кути, відстані та перевищення, миттєво вираховуючи координати точок місцевості. Завдяки тахеометру дорожники уникають помилок, контролюють рівність поверхні та витрати будівельних матеріалів, а також здійснюють контроль ухилів та товщини шарів, а саме: перевірку відповідності дорожнього полотна одразу після укладання асфальтобетону, щебеню чи піску. Зокрема, електронний тахеометр є необхідним для контролю поперечних та поздовжніх профілів, забезпечення нормативних ухилів дорожнього полотна для безпечного водовідведення та перевірки товщини шарів асфальтобетону. Крім того, при контролі виконання робіт тахеометр дозволяє точно вимірювати площу та обсяг ділянок дороги, що ремонтуються, особливо зі складною геометрією контуру, що неможливо виконати за допомогою рулетки та нівеліра, не кажучи про трудомісткість подібних вимірів. А також, використання тахеометра дозволяє наочно та якісно скласти виконавчу документацію у вигляді плану, розрізів поздовжніх та поперечних профілів та відомостей обсягів робіт. Зазначене обладнання гарантує високу якість виконання робіт відповідно до державних будівельних норм, що унеможливлює швидку появу деформацій.
Відповідно до практики Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, замовник має право самостійно визначати кваліфікаційні критерії та необхідну матеріально-технічну базу, виходячи зі специфіки та обсягів робіт.
Таким чином, Ваша вимога щодо наявності електронного тахеометра не є дискримінаційною, оскільки вона не обмежує конкуренцію та спрямована на залучення підрядників з належним рівнем технічного оснащення. Згідно зі ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівля здійснюється за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовник має право самостійно визначати необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також вимоги до матеріально-технічної бази, виходячи зі специфіки надання послуг (виконання робіт). Наявність тахеометра вимагається для забезпечення належного контролю якості на всіх етапах, що підтверджується загальноприйнятою будівельною практикою. Будь-який учасник має право залучити такий прилад на правах оренди, лізингу чи іншого законного користування, що не вимагає обов’язкового володіння ним на праві власності, а отже, не обмежує коло потенційних виконавців.
Дата відповіді:
05.06.2026 15:37