-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія для потреб Виконавчого комітету Одеської міської ради
Завершена
5 119 648.61
UAH з ПДВ
Період уточнення:
28.05.2026 15:30 - 03.06.2026 00:00
Відповідь надана
Вимагаємо надати обґрунтоване пояснення
Номер:
7e17adb9dd324fbc9af9dc5bd6fb1073
Дата опублікування:
29.05.2026 13:04
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати роз’яснення щодо встановленої Вами в тендерній документації вимоги, відповідно до якої дата засвідчення копій документів не повинна бути ранішою, ніж дата оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Вимагаємо повідомити, якими нормами чинного законодавства України Ви керувалися при встановленні зазначеної вимоги та який її зв’язок із предметом закупівлі, кваліфікацією учасника чи змістом тендерної пропозиції.
Звертаємо увагу, що документи, які подаються у складі тендерної пропозиції (статут, наказ про призначення керівника, витяги, довіреності та інші документи), є чинними незалежно від дати засвідчення їх копій. При цьому Замовник має можливість самостійно перевірити достовірність інформації, що міститься у відповідних документах, через відкриті державні реєстри та інші офіційні джерела.
Яким чином дата засвідчення копії документа, здійснена до дати оголошення закупівлі, може впливати на зміст документа, його чинність, юридичну силу або можливість підтвердження відповідної інформації.
Зазначена вимога не ґрунтується на положеннях Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та створює для учасників додатковий необґрунтований обов’язок щодо повторного засвідчення документів, що може розцінюватися як зайвий формалізм та необґрунтоване обмеження конкуренції. Вимагаємо надати обґрунтоване пояснення щодо необхідності встановлення такої вимоги та внести зміни.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику!
Дякуємо за Ваше звернення та уважне ознайомлення з тендерною документацією.
Стосовно Вашого звернення щодо надання обґрунтування вимоги тендерної документації про те, що дата засвідчення копій документів не повинна бути ранішою, ніж дата оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, повідомляємо наступне.
У підпункті 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, що дата засвідчення копій документів (Статут, Наказ про призначення тощо) повинна бути не ранішою ніж дата оприлюднення оголошення про закупівлю.
Зазначена вимога була встановлена Замовником з метою належного оформлення документів, що подаються у складі тендерної пропозиції, та підтвердження учасником відповідності копії документа його оригіналу. Коли учасник ставить відмітку «Згідно з оригіналом» із датою, він фактично підтверджує, що станом на цю дату копія відповідає оригіналу та документ є актуальним. Наприклад, статут, довіреність, наказ про призначення керівника або інші документи могли змінюватися. Актуально дата засвідчення свідчить, що учасник перевірив документ перед поданням пропозиції.
Саме керуючись частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з метою забезпечення єдиного підходу до оформлення документів усіма учасниками процедури закупівлі, Замовником була встановлена зазначена вимога.
Тендерною документацією встановлено вимогу, що всі організаційно-розпорядчі документи, які учасники подають у складі тендерної пропозиції, повинні бути оформлені з дотриманням вимог Національного стандарту України ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».
Відповідно до пункту 5.26 ДСТУ 4163:2020 відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, а також дати засвідчення копії.
Отже, дата засвідчення копії документа є обов'язковим реквізитом відмітки про засвідчення копії відповідно до вимог ДСТУ 4163:2020.
Керуючись частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з метою забезпечення єдиного підходу до оформлення документів усіма учасниками процедури закупівлі та підтвердження актуальності документів, Замовником була встановлена зазначена вимога.
Замовник погоджується, що частина відомостей, які містяться у документах учасника, може бути перевірена через відкриті державні реєстри та інші офіційні джерела. Проте не всі документи та відомості, що подаються у складі тендерної пропозиції, можуть бути перевірені таким способом, тому Замовник має право встановлювати вимоги щодо належного оформлення документів та підтвердження актуальності інформації, яка подається учасниками.
Вимога щодо засвідчення копій документів не є дискримінаційною, оскільки однаковою мірою застосовується до всіх учасників процедури закупівлі та не створює переваг чи обмежень для будь-якого з них. Крім того, Учасник може надати не тільки завірені копії, а і скановані копії з оригіналів документів. Встановлення такої вимоги не потребує від учасників додаткових витрат, отримання спеціальних дозволів чи вчинення інших дій, які могли б ускладнити участь у процедурі закупівлі.
Замовник не створює штучних перешкод для участі у закупівлі та не встановлює нерівних умов для потенційних учасників. Основною метою проведення закупівлі є забезпечення потреб Замовника в електричній енергії на найбільш вигідних економічних умовах із залученням надійного та добросовісного постачальника, з дотриманням принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Разом з тим, з метою уникнення можливого неоднозначного трактування положень тендерної документації, а також забезпечення максимальної конкуренції серед учасників, Замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації в цій частині.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
01.06.2026 11:45
Відповідь надана
Звертаємо Вашу увагу, як уповноваженої особи Замовника, яка відповідно до законодавства зобов’язана забезпечувати формування тендерної документації в межах та у спосіб, визначені законом.
Номер:
783303c2b44e42f89faa0ad4de170c30
Дата опублікування:
29.05.2026 11:51
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику.
Звернули увагу на встановлену Вами в Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимогу, відповідно до якої документи, складені учасником закупівлі, повинні бути датовані періодом з дати оприлюднення оголошення про проведення торгів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а дата засвідчення копій документів (статут, наказ про призначення тощо) повинна бути не ранішою за дату оприлюднення оголошення про закупівлю.
Звертаємо Вашу увагу, як уповноваженої особи Замовника, яка відповідно до законодавства зобов’язана забезпечувати формування тендерної документації в межах та у спосіб, визначені законом, на те, що Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості визначають перелік інформації та документів, які можуть вимагатися Замовником у складі тендерної пропозиції, зокрема щодо підтвердження відповідності учасника встановленим вимогам, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також інші відомості, передбачені законодавством.
Крім того, частина друга статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає вичерпний перелік інформації, яка повинна міститися у тендерній документації, а частина третя цієї статті передбачає можливість включення іншої інформації лише у випадку, якщо її наявність передбачена законодавством.
Водночас жодною нормою Закону України «Про публічні закупівлі» чи Особливостей не встановлено вимоги щодо обов’язкового складення, оформлення або засвідчення документів учасника виключно після дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі. Законодавством визначено строки проведення процедури закупівлі, строки подання та розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця та укладення договору про закупівлю, однак відсутнє будь-яке нормативне регулювання, яке б зобов’язувало учасника переоформлювати або повторно засвідчувати документи після оголошення закупівлі виключно з підстав дати їх складення чи засвідчення.
Документи, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути належним чином оформлені, підписані уповноваженою особою та бути актуальними і такими, що не втратили юридичної сили на момент подання тендерної пропозиції. Відповідно до частини другої статті 207 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у тому числі електронних, та підписаний стороною (сторонами). Згідно з частиною шостою статті 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис та кваліфікована електронна печатка мають юридичну силу та прирівнюються до власноручного підпису та печатки.
Таким чином, законодавство пов’язує належність та юридичну силу документа з його змістом, належним оформленням і підписанням уповноваженою особою, а не з фактом його складення або засвідчення виключно після дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі. Отже, вимога щодо обов’язкового датування документів учасника періодом від дати оприлюднення оголошення до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а також щодо засвідчення копій документів не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю не має нормативного підґрунтя, не впливає на достовірність, актуальність чи юридичну силу поданих документів та створює необґрунтовані перешкоди для участі суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі.
У зв’язку з викладеним вимагаємо надати нормативно-правове обґрунтування встановлення зазначеної вимоги та посилання на конкретні норми законодавства, які надають Замовнику право вимагати від учасників датування та засвідчення документів виключно після дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
У разі відсутності такого нормативного обґрунтування вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації та виключити вимогу.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику!
Дякуємо за Ваше звернення та уважне ознайомлення з тендерною документацією.
Розглянувши Вашу вимогу щодо надання нормативного обґрунтування встановлення вимоги про датування документів учасника періодом з дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а також щодо дати засвідчення копій документів не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю, повідомляємо наступне.
У підпункті 3.1 пункту 3 «Відповідно до частини 1 розділу III тендерної документації» Розділу «ВИМОГИ ДО ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ» Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зазначено, зокрема, що:
-скановані копії документів виготовляються з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки у довільній формі, інші документи), а також з копій та оригіналів документів, надання яких вимагається згідно з тендерною документацією та які видані учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами;
-документи, складені учасником закупівлі, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути датовані періодом з дати оприлюднення оголошення про проведення торгів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
-дата засвідчення копій документів (Статут, Наказ про призначення тощо) повинна бути не ранішою ніж дата оприлюднення оголошення про закупівлю;
-усі організаційно-розпорядчі документи, які учасники подають у складі тендерної пропозиції, повинні бути оформлені з дотриманням вимог ДСТУ 4163:2020.
У своїй вимозі Ви зазначаєте, що Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями не встановлено вимоги щодо обов'язкового складення, оформлення або засвідчення документів виключно після дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі та що така вимога не має нормативного підґрунтя.
Вимога щодо датування документів, які складаються безпосередньо учасником для участі у процедурі закупівлі, та вимога щодо дати засвідчення копій документів є різними за своїм змістом.
Документи, що складаються учасником спеціально для участі у процедурі закупівлі (довідки, гарантійні листи, листи-згоди тощо), повинні відображати актуальну інформацію станом на дату подання тендерної пропозиції.
Водночас вимога щодо дати засвідчення копій документів стосується виключно підтвердження учасником відповідності копії оригіналу документа.
Учасник об'єктивно не має можливості підготувати окремі документи, які формуються саме для участі у конкретній процедурі закупівлі (листи-згоди з умовами проєкту договору, гарантійні листи, довідки у довільній формі тощо), раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, оскільки до цього моменту умови закупівлі та зміст тендерної документації Замовника є невідомими для учасника.
Щодо Вашого твердження про відсутність нормативного обґрунтування вимоги стосовно дати засвідчення копій документів повідомляємо, що така вимога стосується виключно дати засвідчення копії документа учасником, а не дати створення самого документа.
Таким чином, тендерна документація не містить вимоги щодо повторного оформлення, переоформлення або створення після дати оприлюднення оголошення установчих, реєстраційних, дозвільних чи інших документів. Учасник може подати статут, наказ про призначення, витяги, ліцензії та інші документи, видані раніше, за умови їх чинності на дату подання тендерної пропозиції.
Стаття 207 Цивільного кодексу України регулює питання письмової форми правочину та не встановлює вимог щодо засвідчення копій документів. Порядок оформлення та засвідчення копій документів визначається іншими нормами законодавства та вимогами тендерної документації.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Саме на підставі зазначеної норми Закону Замовником було встановлено вимоги щодо оформлення документів, які подаються у складі тендерної пропозиції.
Тендерною документацією встановлено вимогу, що всі організаційно-розпорядчі документи, які учасники подають у складі тендерної пропозиції, незалежно від їх виду та видавника, повинні бути оформлені з дотриманням вимог Національного стандарту України ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».
Відповідно до пункту 5.26 ДСТУ 4163:2020 відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, а також дати засвідчення копії.
Отже, дата засвідчення копії документа є обов'язковим реквізитом відмітки про засвідчення копії відповідно до вимог ДСТУ 4163:2020.
Також звертаємо Вашу увагу, що відповідно до тендерної документації Учасник має можливість подати документи у різних формах, а саме:
у вигляді сканованої копії з оригіналу документа;
у вигляді копії документа, засвідченої належним чином відповідно до вимог тендерної документації;
у вигляді електронного документа, підписаного кваліфікованим електронним підписом.
При цьому Замовник не вимагає засвідчувати підписом та печаткою документи, що подаються у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Тобто учасник має право надати як скановані копії, що мається на увазі - сканована з оригіналів документів, так і скановані копії документів, засвідчені належним чином.
Сканкопія документа — це сканована відповідним пристроєм копія складеного паперового документа, що містить оригінальний підпис(и), печатку за потреби. Сканована копія документа з підписом уповноваженої особи, завіреним печаткою (за наявності), може бути зроблена тільки з паперового документа.
Таким чином, Замовник не вбачає ознак дискримінації у встановленій вимозі, оскільки вона однаковою мірою застосовувалася до всіх учасників процедури закупівлі, не створює переваг чи обмежень для будь-якого учасника, не потребує додаткових витрат та спрямована на підтвердження актуальності документів і інформації, що подаються у складі тендерної пропозиції.
Замовник не створює штучних перешкод для участі у закупівлі та не встановлює нерівних умов для потенційних учасників. Основною метою проведення закупівлі є забезпечення потреб Замовника в електричній енергії на найбільш вигідних економічних умовах із залученням надійного та добросовісного постачальника, з дотриманням принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Разом з тим, з метою уникнення можливого неоднозначного трактування положень тендерної документації та враховуючи бажання замовника забезпечити максимальну участь потенційних учасників у процедурі закупівлі, буде внесено відповідні зміни до тендерної документації в частині вимог щодо засвідчення документів.
Дякуємо за звернення та активну участь у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
01.06.2026 11:41