-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельний генератор
Завершена
2 863 500.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.05.2026 16:39 - 01.06.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційної вимоги до виробника альтернатора
Номер:
4dca1af5453e4ffba35e1031ce2ca6a5
Дата опублікування:
29.05.2026 10:43
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо переглянути технічні вимоги тендерної документації в частині зазначення конкретного виробника альтернатора — «STAMFORD».
Звертаємо увагу, що встановлення вимоги щодо конкретної торговельної марки або виробника без можливості пропозиції еквіваленту є обмеженням конкуренції та призводить до дискримінації потенційних учасників процедури закупівлі.
На ринку наявна значна кількість альтернаторів інших виробників, які за своїми технічними, якісними та експлуатаційними характеристиками не поступаються продукції STAMFORD та можуть забезпечити належну і безперебійну роботу дизель-генераторної установки.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, технічні вимоги повинні забезпечувати можливість участі максимально широкого кола учасників та не містити необґрунтованих посилань на конкретного виробника.
У зв’язку з викладеним просимо:
виключити вимогу щодо конкретного виробника альтернатора «STAMFORD»;
або
передбачити можливість пропозиції еквівалентного альтернатора іншого виробника з аналогічними або кращими технічними характеристиками.
Відповідь:
Замовником розглянуто Ваше звернення з проханням переглянути технічні вимоги тендерної документації в частині зазначення виробника альтернатора «STAMFORD» та виключити цю вимогу або чітко передбачити можливість пропонування еквіваленту.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Тендерна документація Замовника розроблена у повній відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі — Особливості). Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація у відкритих торгах з особливостями формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічну специфікацію.
Твердження заявника про те, що встановлення вимоги щодо конкретної торговельної марки альтернатора є «обмеженням конкуренції» та «не передбачає можливості пропозиції еквіваленту», є повністю необґрунтованим та базується на вибірковому та ізольованому тлумаченні умов тендерної документації.
У Додатку 2 до тендерної документації Замовником прямо й чітко передбачено загальне застереження, згідно з яким у всіх місцях технічної специфікації, де містяться посилання на конкретні марку, виробника, торговельну марку, тип, конкретне місце походження чи спосіб виробництва, слід вважати наявним вираз «або еквівалент».
Таким чином:
1. Зазначення в технічній специфікації конкретного виробника альтернатора «STAMFORD» жодним чином не є вимогою щодо постачання обладнання виключно з цим складником та не обмежує право учасника запропонувати еквівалентний товар іншого виробника.
2. Замовник вказує орієнтир у вигляді конкретної марки у випадках, коли окремі необхідні технічні, експлуатаційні, функціональні та конструктивні характеристики складової частини предмета закупівлі (альтернатора) неможливо належним чином описати виключно через узагальнені показники. Саме для недопущення обмеження конкуренції тендерна документація вже містить застереження «або еквівалент».
3. Водночас подання еквіваленту не звільняє учасника від обов’язку довести відповідність запропонованого ним альтернатора встановленим Замовником технічним, якісним та функціональним критеріям. Саме учасник у складі своєї тендерної пропозиції має належним чином (документально) підтвердити, що запропонований ним еквівалентний альтернатор іншого виробника за своїми характеристиками повністю відповідає вимогам Замовника.
Замовник не обмежує учасників єдиним виробником, але залишає за собою законне право вимагати товар, який чітко відповідає його об’єктивним технічним та експлуатаційним потребам. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає обов’язку Замовника адаптувати технічну специфікацію під наявний асортимент, конкретну комплектацію чи особливості комерційної пропозиції окремого потенційного учасника.
Участь у процедурі закупівлі є добровільним правом суб’єкта господарювання. Потенційний учасник, приймаючи рішення про участь у закупівлі, повинен самостійно оцінити наявність відповідного товару, зважити свої можливості та надати належні підтвердні документи щодо відповідності запропонованого еквіваленту у визначений документацією спосіб.
З огляду на те, що можливість пропонування еквіваленту альтернатора «STAMFORD» уже прямо передбачена умовами тендерної документації, внутрішня суперечність чи порушення принципів недискримінації відсутні.
Підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
Вимога потенційного учасника не підлягає задоволенню.
Дата відповіді:
01.06.2026 12:10
Відповідь надана
Щодо внесення змін до габаритних характеристик дизель-генераторної установки
Номер:
3bbb1e30f2f24860ac056e21b10cbfc0
Дата опублікування:
29.05.2026 10:40
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо переглянути технічні вимоги до габаритних характеристик дизель-генераторної установки, а саме:
Довжина дизельного генератора (в кожусі) — не більше 3200 мм;
Ширина дизельного генератора (в кожусі) — не більше 1135 мм;
Висота дизельного генератора (в кожусі) — не більше 2100 мм.
Зазначаємо, що при встановленій вимозі щодо номінальної потужності двигуна не менше 216 кВт вказані габаритні обмеження є надмірно звуженими та фактично відповідають обмеженому колу моделей окремих виробників.
Для дизель-генераторних установок даної потужності габаритні розміри можуть відрізнятися залежно від конструктивного виконання двигуна, альтернатора, шумоізоляційного кожуха, системи охолодження та компонування обладнання, при цьому такі відмінності не впливають на функціональні та експлуатаційні характеристики генераторної установки.
З метою забезпечення добросовісної конкуренції та можливості участі ширшого кола учасників просимо внести зміни до технічної документації та встановити наступні допустимі значення:
Довжина дизельного генератора (в кожусі) — не більше 3500 мм;
Ширина дизельного генератора (в кожусі) — не більше 1200 мм;
Висота дизельного генератора (в кожусі) — не більше 2000 мм.
Внесення зазначених змін дозволить запропонувати еквівалентне обладнання інших виробників без погіршення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідь:
Замовником розглянуто Ваше звернення з проханням переглянути технічні вимоги до габаритних характеристик дизельного генератора в кожусі, а саме щодо обмежень по довжині (не більше 3200 мм), ширині (не більше 1135 мм) та висоті (не більше 2100 мм).
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Тендерна документація Замовника розроблена у повній відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі — Особливості). Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Чинне законодавство надає Замовнику повне право самостійно визначати параметри та характеристики товару, який планується до закупівлі, виходячи з власних об'єктивних потреб, специфіки об'єкта та умов подальшої експлуатації обладнання.
Замовник не погоджується з твердженням заявника, що габаритні обмеження є надмірними і не впливають на експлуатаційні характеристики установки.
Твердження заявника про те, що встановлені значення «фактично відповідають обмеженому колу моделей окремих виробників» та «звужують конкуренцію», є суб'єктивним оціночним судженням, яке ґрунтується виключно на технічних обмеженнях того асортименту продукції, який наявний або є зручним для постачання конкретному суб'єкту господарювання. Невідповідність параметрів обладнання, що пропонується окремим постачальником, вимогам тендерної документації не свідчить про дискримінаційність таких вимог, а є наслідком індивідуальних конструктивних особливостей продукції конкретних заводів-виробників. Сучасний ринок генеруючого обладнання має достатню кількість високотехнологічних рішень, що поєднують високу потужність двигуна (від 216 кВт) із компактними габаритами.
Замовник не зобов’язаний адаптувати чи змінювати свої технічні та інженерні вимоги (зокрема, погоджуватися на збільшення лінійних розмірів, які унеможливлять правильний монтаж), лише з метою підлаштування документації під габарити обладнання конкретного потенційного учасника.
Тендерна документація містить застереження «або еквівалент» до технічних вимог, що дозволяє брати участь усім учасникам, які спроможні запропонувати обладнання з необхідною потужністю, конструктивні розміри якого вписуються у визначені Замовником граничні (максимально допустимі) межі.
Участь у публічних закупівлях є добровільним правом суб'єкта господарювання. Приймаючи рішення про участь, потенційний учасник повинен самостійно оцінити свої можливості та логістичні зв'язки з виробниками, щоб запропонувати товар, який чітко відповідає об'єктивним інженерним критеріям Замовника.
Встановлені вимоги є правомірними, обґрунтованими, застосовуються однаково до всіх учасників та не містять ознак дискримінації.
Підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
Вимога потенційного учасника не підлягає задоволенню.
Дата відповіді:
01.06.2026 12:09
Відповідь надана
Щодо внесення змін до технічних характеристик двигуна
Номер:
b49e97c07d1a4fa08a80624e455abc13
Дата опублікування:
29.05.2026 10:37
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо переглянути технічні вимоги до дизель-генераторної установки в частині характеристик двигуна, а саме:
«Ємність масляної системи, л — не більше 17,2»;
«Ємність системи охолодження, л — не більше 15».
Зазначаємо, що встановлені граничні значення є надмірно звуженими та фактично відповідають окремій моделі двигуна, що обмежує можливість запропонувати еквівалентне обладнання інших виробників.
При цьому ємність масляної системи та системи охолодження є конструктивними особливостями конкретного двигуна та не впливають безпосередньо на основні технічні, функціональні та експлуатаційні характеристики дизель-генераторної установки.
З метою забезпечення добросовісної конкуренції та розширення кола потенційних учасників просимо внести зміни до технічної документації та встановити наступні значення:
«Ємність масляної системи, л — не більше 30»;
«Ємність системи охолодження, л — не більше 35».
Внесення зазначених змін дозволить запропонувати еквівалентне обладнання інших виробників без погіршення технічних та експлуатаційних характеристик предмета закупівлі.
Відповідь:
Замовником розглянуто Ваше звернення з проханням переглянути технічні вимоги до дизель-генераторної установки в частині граничних показників ємності масляної системи та ємності системи охолодження двигуна.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Тендерна документація Замовника розроблена у повній відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі — Особливості). Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Чине законодавство надає Замовнику повне право самостійно визначати параметри та характеристики товару, який планується до закупівлі, виходячи з власних об'єктивних потреб, специфіки та умов подальшої експлуатації обладнання.
Замовник не погоджується з твердженням заявника, що ємність масляної системи та системи охолодження не впливають на основні характеристики установки, а запропоноване розширення меж «не погіршить техніко-експлуатаційні показники».
Твердження заявника про те, що встановлені значення «фактично відповідають окремій моделі двигуна» та «звужують конкуренцію», є суб'єктивним оціночним судженням, яке ґрунтується виключно на технічних обмеженнях того асортименту продукції, який потенційно може запропонувати сам заявник. Невідповідність параметрів обладнання, що наявне у конкретного постачальника, вимогам тендерної документації не свідчить про дискримінаційність таких вимог, а є наслідком індивідуальних особливостей комерційної пропозиції учасника.
Замовник не зобов’язаний адаптувати чи погіршувати свої технічні та економічні вимоги (зокрема, погоджуватися на збільшення об'ємів експлуатаційних рідин майже вдвічі — до 30 та 35 літрів, що призведе до подорожчання кожного сервісного обслуговування), лише з метою підлаштування документації під параметри обладнання, зручного для постачання конкретному суб'єкту господарювання. Замовник має право вимагати сучасне та економічно вигідне в утриманні обладнання.
Тендерна документація містить застереження «або еквівалент» до технічних вимог, що дозволяє брати участь усім учасникам, які спроможні запропонувати обладнання з аналогічними або кращими (більш економічними) характеристиками, що вписуються у визначені Замовником граничні межі.
Участь у публічних закупівлях є добровільним правом суб'єкта господарювання. Приймаючи рішення про участь, потенційний учасник повинен самостійно оцінити свої технічні можливості, наявні ресурси та логістичні зв'язки з виробниками, щоб запропонувати товар, який чітко відповідає об'єктивним критеріям Замовника.
Встановлені вимоги є правомірними, застосовуються однаково до всіх учасників та не містять ознак дискримінації.
Підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
Вимога потенційного учасника не підлягає задоволенню.
Дата відповіді:
01.06.2026 12:07
Відповідь надана
Щодо виключення вимоги про надання висновку СЕС
Номер:
3e79fa222f304c60ad8f9054d4a0b637
Дата опублікування:
29.05.2026 10:24
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо переглянути та виключити з тендерної документації вимогу щодо надання «висновку державної санітарно-епідеміологічної служби на дизельний генератор».
Звертаємо увагу, що після реформи санітарно-епідеміологічної служби та змін у чинному законодавстві України обов’язкове отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕС) для більшості видів промислового обладнання, у тому числі дизельних генераторів, не передбачене.
Підтвердження якості, безпечності та відповідності дизельних генераторів здійснюється шляхом надання декларацій відповідності, сертифікатів відповідності та документів щодо відповідності технічним регламентам України.
Встановлення вимоги щодо обов’язкової наявності висновку СЕС обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки значна частина виробників та офіційних постачальників такого документа не оформлює, при цьому обладнання офіційно імпортується та реалізується на території України відповідно до чинного законодавства.
З метою дотримання принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників просимо виключити зазначену вимогу з тендерної документації або передбачити можливість надання еквівалентних документів, що підтверджують безпечність та відповідність обладнання.
Відповідь:
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги тендерної документації надати висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на дизельний генератор.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Тендерна документація Замовника розроблена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація у відкритих торгах з особливостями формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини дозвої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Зазначена норма не забороняє Замовнику самостійно визначати якісні характеристики та вимоги до документів на товар, якщо вони пов’язані з предметом закупівлі, умовами його майбутньої експлуатації та фактичними потребами Замовника.
Заявник стверджує, що внаслідок реформи санітарно-епідеміологічної служби та змін у законодавстві отримання висновку СЕС для дизельних генераторів не є обов'язковим, а безпечність обладнання достатньо підтверджується деклараціями та сертифікатами відповідності технічним регламентам. Замовник не погоджується з таким тлумаченням.
Посилання заявника на відсутність у чинному законодавстві імперативного обов’язку щодо обов'язкового отримання висновку СЕС для імпорту чи реалізації промислового обладнання на території України не має правового значення для формування умов тендерної документації. Закон України «Про публічні закупівлі» не зобов’язує Замовника під кожну вимогу або документ наводити окреме нормативне посилання чи обмежуватися лише мінімально обов'язковим переліком документів, передбаченим для введення товару в обіг. Відсутність прямого законодавчого примусу для загального ринку не робить вимогу Замовника незаконною чи технічно необґрунтованою.
Наявність загальних декларацій відповідності технічним регламентам не позбавляє Замовника права вимагати додаткового підтвердження безпечності товару за іншими верифікованими критеріями.
Твердження заявника про те, що «значна частина виробників та постачальників не оформлює цей документ», є оціночним, ґрунтується на припущеннях та характеризує виключно комерційну модель діяльності, логістичні можливості або особливості асортименту окремих суб'єктів господарювання. Це не є доказом того, що відповідний документ не може бути наданий іншими учасниками ринку, або що товар із належним санітарно-епідеміологічним підтвердженням повністю відсутній на ринку України.
Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає обов’язку Замовника адаптувати, спрощувати або змінювати умови тендерної документації під особливості комплектації, специфіку товару чи наявний пакет документів окремого потенційного учасника або конкретного виробника.
Зазначена вимога не встановлює переваг для будь-кого, є однаковою для всіх потенційних учасників і застосовується незалежно від марки чи країни походження генератора.
Участь у процедурі закупівлі є правом, а не обов’язком суб’єкта господарювання. Потенційний учасник, приймаючи рішення про участь у закупівлі, повинен самостійно та завчасно оцінити свої можливості, наявність необхідної документації на товар, договірні відносини з виробниками/дистриб’юторами, а також ризики виконання умов майбутнього договору. Неможливість або небажання окремого суб'єкта господарювання підтвердити якість та безпечність товару у визначений Замовником спосіб не є доказом дискримінаційності вимоги.
Таким чином, вимога Замовника щодо надання висновку державної санітарно-епідеміологічної служби є правомірною, обґрунтованою, пов’язаною з предметом закупівлі та такою, що не суперечить нормам чинного законодавства.
Підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
Вимога потенційного учасника не підлягає задоволенню.
Дата відповіді:
01.06.2026 12:06
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
913a88d2fd3d471b9fd1572e11e71334
Дата опублікування:
28.05.2026 12:04
Опис:
Підготував проєкт вимоги. Включив:
* ISO 37001;
* висновок СЕС;
* дискримінаційні технічні параметри;
* габарити;
* вагу;
* витрату пального;
* обмеження по системі охолодження та мастилу;
* вимогу про 3 сервісні бригади;
* аналогічні договори тільки через Prozorro;
* навантажувальний стенд;
* конструкцію кожуха;
* посилання на Закон та Постанову №1178.
ВИМОГА
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Замовником проводиться процедура закупівлі:
«Дизельний генератор» ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори (31121100-1 Дизель-генераторні установки).
Ознайомившись з тендерною документацією, повідомляємо, що окремі вимоги документації містять ознаки дискримінації учасників, необґрунтованого обмеження конкуренції та не відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
* добросовісної конкуренції серед учасників;
* максимальної економії;
* ефективності;
* відкритості та прозорості;
* недискримінації учасників;
* рівного ставлення до них.
Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також відповідно до Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року Замовник зобов’язаний дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель та забезпечувати недискримінаційний підхід до учасників.
1. Дискримінаційна вимога щодо надання сертифіката ISO 37001:2018
Тендерною документацією встановлена вимога щодо надання:
«копії сертифіката на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT)».
Вказаний сертифікат є добровільним стандартом системи менеджменту та не є обов’язковим документом для виробництва, постачання, імпорту або реалізації дизельних генераторів на території України.
Жодним нормативно-правовим актом України не передбачено обов’язковості наявності ISO 37001 для учасників закупівлі дизельних генераторів.
Предметом закупівлі є товар, а не послуги з антикорупційного консалтингу чи управління.
Таким чином, вимога щодо обов’язкової наявності ISO 37001:
* не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі;
* не впливає на технічні характеристики товару;
* необґрунтовано звужує коло потенційних учасників.
Практика органу оскарження неодноразово підтверджувала, що вимоги щодо необов’язкових сертифікатів систем менеджменту без належного обґрунтування є дискримінаційними.
Вимагаємо:
видалити вимогу щодо обов’язкового надання сертифіката ISO 37001:2018.
2. Дискримінаційна вимога щодо надання висновку державної санітарно-епідеміологічної служби
Тендерною документацією вимагається:
«висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на дизельний генератор».
Повідомляємо, що на сьогодні законодавством України не передбачено обов’язковість отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи для дизельних генераторів.
Введення в обіг генераторів підтверджується:
* деклараціями відповідності технічним регламентам;
* сертифікатами відповідності;
* документами відповідності Технічному регламенту низьковольтного обладнання;
* Технічному регламенту електромагнітної сумісності;
* Технічному регламенту безпеки машин.
Таким чином, вимога щодо обов’язкового надання висновку СЕС є надмірною та такою, що обмежує конкуренцію.
Вимагаємо:
видалити вимогу щодо обов’язкового надання висновку державної санітарно-епідеміологічної служби.
3. Дискримінаційні технічні характеристики предмета закупівлі
Сукупність встановлених технічних параметрів фактично відповідає конкретній моделі генератора та обмежує можливість участі інших виробників і постачальників еквівалентного обладнання.
Особливо дискримінаційними є наступні вимоги:
* довжина генератора не більше 3200 мм;
* ширина не більше 1135 мм;
* вага не більше 2245 кг;
* ємність системи охолодження не більше 15 л;
* ємність масляної системи не більше 17,2 л;
* витрата пального при 100% навантаженні не більше 52 л/год;
* витрата пального при 75% навантаженні не більше 37 л/год;
* витрата пального при 50% навантаженні не більше 25 л/год.
Вказані параметри не є критичними для функціонального призначення генератора та не впливають на здатність обладнання забезпечувати електроживлення об’єкта Замовника.
При цьому більшість генераторів світових виробників у даному класі потужності мають:
* більші габарити;
* більшу вагу;
* більший об’єм системи охолодження;
* більшу ємність мастильної системи;
* інші показники витрати пального.
Фактично Замовником сформовано технічні вимоги під конкретну модель генератора, що суперечить принципам недискримінації учасників.
Вимагаємо:
внести зміни до технічних вимог та встановити розширені допустимі діапазони параметрів або виключити надмірно деталізовані обмеження.
Пропонуємо встановити:
* довжина генератора — не більше 4200 мм;
* ширина — не більше 1500 мм;
* вага — не більше 3200 кг;
* ємність системи охолодження — без обмеження або не більше 60 л;
* ємність масляної системи — без обмеження або не більше 30 л;
* витрата пального при 100% навантаженні — не більше 65 л/год;
* витрата пального при 75% навантаженні — не більше 45 л/год;
* витрата пального при 50% навантаженні — не більше 30 л/год.
4. Дискримінаційна вимога щодо конструкції кожуха генератора
Тендерна документація містить надмірно деталізований опис конструкції кожуха, а саме:
* розташування панелі керування;
* розташування повітряних решіток;
* напрямок викиду повітря;
* розташування паливної горловини;
* розташування ручок та точок кріплення.
Вказані вимоги є конструктивними особливостями конкретного виробника та жодним чином не впливають на функціональність генератора.
Встановлення таких вимог штучно обмежує участь інших виробників обладнання.
Вимагаємо:
видалити надмірно деталізовані вимоги щодо конструкції кожуха та залишити лише функціональні характеристики обладнання.
5. Дискримінаційна вимога щодо аналогічних договорів
Замовником встановлено вимогу, що аналогічним вважається виключно договір, укладений за результатами електронних торгів та/або інформація про який знаходиться у публічному доступі.
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить права Замовника обмежувати аналогічні договори виключно договорами, укладеними через Prozorro.
Досвід постачання товару підтверджується фактом належного виконання аналогічного договору незалежно від способу його укладення.
Вимагаємо:
виключити обмеження щодо аналогічних договорів лише за результатами електронних торгів.
6. Дискримінаційна вимога щодо наявності 3 сервісних бригад
Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкової наявності саме трьох сервісних бригад.
При цьому документація не містить жодного технічного чи нормативного обґрунтування необхідності саме трьох сервісних бригад.
Дана вимога:
* не є пропорційною предмету закупівлі;
* штучно обмежує коло учасників;
* не впливає на якість товару.
Вимагаємо:
видалити вимогу щодо обов’язкової наявності саме трьох сервісних бригад або змінити її на більш загальне формулювання щодо наявності сервісного персоналу.
7. Дискримінаційна вимога щодо наявності навантажувального стенду
Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкової наявності навантажувального стенду.
Законодавство України не містить обов’язкової вимоги щодо наявності у постачальника власного навантажувального стенду для участі у закупівлі генератора.
Учасник може:
* використовувати обладнання партнерів;
* здійснювати перевірку на виробництві;
* проводити тестування іншим законним способом.
Вимагаємо:
видалити вимогу щодо обов’язкової наявності навантажувального стенду або дозволити підтвердження можливості проведення випробувань будь-яким законним способом.
На підставі викладеного, керуючись ст. 5, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні вимоги.
У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження та контролюючих органів.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо нібито наявності в тендерній документації дискримінаційних вимог та необґрунтованого обмеження конкуренції в закупівлі предмета «Дизельний генератор», ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Тендерна документація розроблена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація у відкритих торгах з особливостями формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Закон не забороняє Замовнику визначати технічні, функціональні, конструктивні та кваліфікаційні вимоги, якщо вони обумовлені об'єктивними потребами Замовника та пов’язані з предметом закупівлі.
Щодо вимог про надання сертифіката ISO 37001:2018 та висновку СЕС
Замовник самостійно визначає необхідні технічні та якісні характеристики товару, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, умов його майбутньої експлуатації та з дотриманням законодавства.
• Метою встановлення цих вимог є забезпечення належної якості, безпеки об'єкта Замовника, перевірка доброчесності постачальника, а також недопущення придбання товару із сумнівними характеристиками чи походженням.
• Посилання заявника на відсутність у законодавстві прямого обов’язку щодо наявності таких документів для кожного генератора не має правового значення. Закон України «Про публічні закупівлі» не зобов’язує Замовника під кожну вимогу документації наводити окреме нормативне посилання або обмежуватися лише мінімальними регуляторними актами. Відсутність прямого законодавчого примусу не робить вимогу Замовника дискримінаційною чи технічно необґрунтованою.
• Зазначені вимоги застосовуються однаково до всіх потенційних учасників та не створюють переваг окремим суб’єктам господарювання.
Щодо технічних параметрів (габарити, вага, витрата пального, системи охолодження та мастила)
Доводи заявника про те, що технічна специфікація має містити виключно узагальнені показники, а деталізовані параметри є дискримінаційними, є помилковими.
• Саме Замовник визначає, який товар йому необхідний для виконання власних функцій, виходячи з розмірів майданчика для встановлення, критеріїв економічності (витрати пального) та експлуатаційної безпеки (ємності систем мастила та охолодження). Закон не містить заборони для Замовника визначати конкретні технічні та експлуатаційні показники, якщо вони пов’язані з його потребами.
• Твердження заявника про те, що «більшість світових виробників мають інші параметри», є оціночним, ґрунтується на припущеннях та відображає лише технічні обмеження того асортименту товару, який потенційно може запропонувати сам заявник. Це не є доказом того, що відповідний товар відсутній на ринку загалом.
• Тендерна документація передбачає можливість пропонування еквіваленту, а отже, не обмежує коло учасників єдиним виробником. Звернення заявника не містить жодних належних доказів того, що встановлені параметри може виконати лише один-єдиний суб'єкт господарювання. Замовник не зобов'язаний адаптувати технічні вимоги під комерційну модель або параметри обладнання конкретного потенційного учасника.
Щодо конструкції кожуха генератора
Замовник не погоджується з вимогою виключити конструктивні характеристики кожуха.
• Вимоги до всепогодного шумопоглинаючого кожуха (розміщення панелі керування, решіток, паливної горловини, точок кріплення тощо) визначені з урахуванням фактичних потреб Замовника щодо зручності експлуатації, безпечного доступу персоналу, обслуговування вузлів та захисту від атмосферних впливів.
• Такі вимоги є законною складовою технічної специфікації товару, безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі, не є завданням на індивідуальне проєктування чи розробку і застосовуються однаково до всіх. Замовник має повне право вимагати товар, який відповідає його об’єктивним ергономічним та експлуатаційним критеріям.
4. Щодо аналогічних договорів, сервісних бригад та навантажувального стенду
Встановлені вимоги спрямовані на підтвердження спроможності учасника належним чином виконати майбутній договір, забезпечити технічний супровід та перевірку обладнання високої потужності.
• Потенційний учасник як суб’єкт професійної господарської діяльності у відповідній сфері повинен самостійно оцінювати свої технічні ресурси, наявність обладнання (зокрема навантажувальних стендів для тестування перед передачею товару), кваліфікованого персоналу та сервісних бригад.
• Наявність перевіреного досвіду постачання через прозорі публічні процедури (Prozorro) не вимагається.
• Звернення фактично спрямоване на перекладання на Замовника технічних та комерційних ризиків учасника, який не має достатньої кількості ресурсів чи відповідного документального підтвердження. Замовник не зобов’язаний підлаштовувати умови документації під індивідуальний підхід, особливості документообігу, структуру сервісу або матеріально-технічну базу окремого суб'єкта господарювання.
Висновок
Участь у процедурі закупівлі є правом, а не обов’язком суб’єкта господарювання. Потенційний учасник, приймаючи рішення про участь, повинен самостійно та завчасно оцінити свої можливості, ресурси, наявність товару та сервісної інфраструктури, а також ризики виконання умов майбутнього договору.
Тендерна документація Замовника містить достатній, чіткий та зрозумілий обсяг інформації для підготовки пропозиції. Доводи заявника є штучними, суб'єктивними та не підтверджують порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель чи наявності ознак дискримінації.
Підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині відсутні.
Вимога потенційного учасника не підлягає задоволенню.
Дата відповіді:
29.05.2026 15:47
Відповідь надана
Стосовно строку поставки 5 днів
Номер:
1b648f3816de40e3a5df43ae542a182b
Дата опублікування:
28.05.2026 08:59
Опис:
Строк поставки генератора протягом 5 робочих днів від дати подачі заявки Замовника є об'єктивно нездійсненною для будь-якого учасника без заздалегідь виготовленого складського запасу саме цієї конфігурації. Виробничий цикл ДГУ — від 2 до 4 тижнів. Це порушення ч. 1, ч. 4 ст. 5, ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 29, 32 ГКУ, п. 28 Особливостей КМУ № 1178, а також ознаки антиконкурентних узгоджених дій за ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції».
Просимо обґрунтувати: яким чином учасник без складського запасу може виконати строк 5 робочих днів?
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо строку поставки товару за предметом закупівлі «Дизельний генератор», ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Тендерна документація Замовника розроблена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація у відкритих торгах з особливостями формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Умовами тендерної документації встановлено строк поставки товару: протягом 5 календарних днів з моменту надання заявки Замовником. Відповідний строк також передбачений проєктом договору, який є складовою тендерної документації.
Зазначений строк поставки визначений Замовником з урахуванням фактичної потреби у своєчасному отриманні дизельного генератора, функціонального призначення предмета закупівлі, а також необхідності забезпечення належної та безперебійної роботи об’єкта Замовника.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Водночас Закон України «Про публічні закупівлі» не містить заборони для Замовника встановлювати строк поставки товару відповідно до власної об’єктивної та документально обумовленої потреби. Так само чинним законодавством не передбачено обов’язку Замовника пристосовувати строк поставки до виробничого циклу окремого потенційного учасника, конкретного виробника, конкретної моделі постачання, імпортної логістики або наявності чи відсутності складського запасу в окремого суб’єкта господарювання.
Посилання заявника на те, що строк поставки нібито є неможливим без заздалегідь виготовленого складського запасу, є оціночним твердженням самого заявника та характеризує виключно його власну модель господарської діяльності, виробничі строки, логістичні можливості або комерційні ризики. Таке твердження саме по собі не є доказом дискримінаційності вимоги Замовника.
Учасник процедури закупівлі самостійно визначає спосіб виконання майбутнього договору, зокрема шляхом наявності товару на складі, попереднього резервування, укладення договорів із виробником, дилером, дистриб’ютором, постачальником, організації логістики, імпорту, транспортування та інших дій, необхідних для своєчасного виконання зобов’язання.
Участь у процедурі закупівлі є правом, а не обов’язком суб’єкта господарювання. Потенційний учасник, приймаючи рішення про участь у закупівлі, повинен самостійно та завчасно оцінити свої можливості, ресурси, строки постачання, наявність товару, договірні відносини з контрагентами, фінансові та логістичні ризики, а також здатність належно виконати умови тендерної документації і майбутнього договору.
Звернення не містить належних доказів того, що встановлений строк поставки створює перевагу конкретному учаснику або унеможливлює участь інших суб’єктів ринку. Натомість зі змісту звернення вбачається, що заявник фактично просить змінити умову тендерної документації з огляду на власне бачення виробничого циклу та власну модель постачання товару.
Замовник не порушує норм чинного законодавства, оскільки вимога щодо строку поставки є однаковою для всіх учасників, пов’язана з предметом закупівлі, обумовлена потребою Замовника та не містить посилання на конкретного виробника, постачальника чи учасника.
Вимога потенційного учасника не підлягає задоволенню.
Дата відповіді:
29.05.2026 15:46