-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт фасаду блоків А, Б Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №2", за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Ігоря Зінича, 9 (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)
Торги не відбулися
47 802 880.80
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.05.2026 13:56 - 08.06.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо МТБ
Номер:
f1b7688d3e8547119ec218f37ba68aa2
Дата опублікування:
05.06.2026 18:57
Опис:
Просимо надати роз’яснення щодо встановленої вимоги про підтвердження наявності у Учасника будівельних машин і механізмів відповідно до розділу ІІ «Відомості ресурсів» Додатку 2 до тендерної документації, сформованого на підставі інвесторської кошторисної документації.
Зазначений перелік має характер розрахункової відомості ресурсів, що використовується для формування вартості будівництва, та не є документом, який визначає обов’язкову матеріально-технічну базу підрядника.
У зв’язку з цим просимо надати обґрунтування, яким чином вимога про підтвердження наявності кожної окремої одиниці техніки, визначеної у відомості ресурсів, узгоджується з принципами пропорційності та недискримінації, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також просимо пояснити, чому Замовником не передбачено можливість підтвердження технічної спроможності виконання робіт із застосуванням еквівалентної будівельної техніки аналогічного функціонального призначення, яка може замінювати декілька одиниць техніки меншої вантажопідйомності.
У разі відсутності належного обґрунтування просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо буквального підтвердження наявності всіх одиниць техніки, визначених у відомості ресурсів, як таку, що не випливає з характеру предмета закупівлі та необґрунтовано обмежує конкуренцію.
Відповідь:
Даючи відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне:
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі».
З метою перевірки відповідності учасників зазначеному кваліфікаційному критерію тендерною документацією передбачено надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а саме будівельних машин і механізмів, перелічених за позиціями розділу ІІ «Відомості ресурсів» Додатку 2 до тендерної документації.
Вказана вимога сформована з урахуванням затвердженої проєктної та кошторисної документації та обсягів робіт, що підлягають виконанню в межах предмета закупівлі. Перелік машин і механізмів, зазначений у розділі ІІ «Відомості ресурсів», визначений відповідно до технології виконання робіт та є об'єктивним підтвердженням потреби у відповідних технічних ресурсах для належного, якісного та своєчасного виконання договору.
При цьому тендерна документація не містить вимоги щодо обов'язкової наявності усіх зазначених машин і механізмів виключно у власності учасника. Навпаки, пунктами 1.1.2 та 1.1.3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено можливість підтвердження наявності необхідної матеріально-технічної бази як шляхом надання документів на власне обладнання, так і шляхом залучення такого обладнання на договірних засадах, зокрема на підставі договорів оренди, лізингу, надання послуг чи інших правових підстав користування.
Таким чином, вимога не обмежує коло потенційних учасників лише суб'єктами господарювання, які мають відповідну техніку у власності, а надає можливість підтвердити наявність необхідних машин і механізмів будь-яким законним способом.
Щодо твердження про невідповідність вимоги принципам пропорційності та недискримінації зазначаємо, що встановлена вимога є однаковою для всіх учасників процедури закупівлі, безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі та спрямована виключно на перевірку спроможності учасника виконати роботи відповідно до проєктних рішень і технічного завдання. Замовник не вимагає надмірного або такого, що не пов'язане з предметом закупівлі, переліку обладнання, а використовує перелік ресурсів, визначений проєктною та кошторисною документацією.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що вимоги тендерної документації відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі», є об'єктивно необхідними для належного виконання робіт за предметом закупівлі та не містять дискримінаційних умов. У зв'язку з цим підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
08.06.2026 15:53
Відповідь надана
Щодо дозвільних документів
Номер:
7349027a3fc1455bad38c6abc875fb43
Дата опублікування:
05.06.2026 18:44
Опис:
Просимо зазначити конкретні види робіт та пункти технічного завдання, для виконання яких, на думку Замовника, є необхідною наявність у учасника декларації відповідності матеріально-технічної бази та/або дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки в частині устатковання, визначеного як «вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників».
Звертаємо увагу, зазначений перелік є переліком машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки, а не видом робіт. Наведене у тендерній документації формулювання фактично є загальною назвою групи машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки відповідно до Постанови КМУ №77 від 03.02.2021 та не містить конкретизації устатковання, яке планується використовувати під час виконання робіт.
Окремо звертаємо увагу, що чинне законодавство не зобов'язує учасника бути власником або експлуатантом усіх машин, механізмів та устатковання, необхідних для виконання договору. Учасник має право залучати на договірних засадах спеціалізовані підприємства та інших суб'єктів господарювання, які мають необхідні дозвільні документи для виконання відповідних робіт або експлуатації відповідного устатковання.
Таким чином, вимога щодо обов'язкової наявності зазначених документів безпосередньо у учасника є необґрунтованою, такою, що не пов'язана безпосередньо з предметом закупівлі та має ознаки дискримінаційної.
У зв'язку з викладеним просимо виключити зазначену вимогу з тендерної документації як таку, що порушує принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Даючи відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне:
Вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки встановлена Замовником відповідно до вимог Закону України «Про охорону праці», Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1107 від 26.10.2011, а також з урахуванням технічних та технологічних особливостей предмета закупівлі.
Предметом закупівлі є виконання робіт з капітального ремонту фасаду будівлі класу наслідків СС3, що передбачає виконання значного обсягу робіт на висоті, монтажних та демонтажних робіт, а також застосування вантажопідіймальних механізмів та іншого устатковання підвищеної небезпеки.
Зокрема, технічною специфікацією передбачені:
• установлення та знімання підвісних люльок;
• пересування підвісних люльок по горизонталі;
• установлення та розбирання зовнішніх металевих трубчастих інвентарних риштувань висотою до 16 метрів;
• утеплення фасадів будівлі;
• ремонт та опорядження фасадів із використанням риштувань та засобів підйому;
• монтаж та демонтаж металоконструкцій;
• монтаж та демонтаж інженерного обладнання;
• навантаження та перевезення будівельного сміття.
Отже, Технічна специфікація безпосередньо передбачає виконання:
• робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
• вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин і механізмів;
• монтажу, демонтажу та капітального ремонту будівель і споруд;
• робіт із застосуванням вантажопідіймальних машин та механізмів.
Замовник як замовник будівництва зобов'язаний пересвідчитися, що виконання робіт підвищеної небезпеки на об'єкті здійснюватиметься суб'єктами господарювання, які мають право виконувати такі роботи та експлуатувати відповідне устаткування відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці.
Встановлена вимога є однаковою для всіх учасників процедури закупівлі, безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі, обумовлена характером та технологією виконання робіт, спрямована на забезпечення безпечного виконання робіт на об'єкті та не створює необґрунтованих перешкод для участі у процедурі закупівлі.
З огляду на викладене, Замовник вважає встановлену вимогу такою, що відповідає вимогам чинного законодавства, є об'єктивно необхідною для належного виконання робіт за предметом закупівлі та не має дискримінаційного характеру».
Дата відповіді:
08.06.2026 15:52
Відповідь надана
Щодо лабораторії
Номер:
4908b991d75e4af58f824da5621de439
Дата опублікування:
05.06.2026 17:22
Опис:
Шановний Замовнику!
Звертаємо увагу, що відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності, пропорційності та недискримінації учасників.
Практика органу оскарження свідчить про те, що вимоги тендерної документації визнаються дискримінаційними у випадках, коли Замовник:
• встановлює виключний перелік документів для підтвердження відповідності без можливості надання інших документів, передбачених законодавством;
• вимагає документи, отримання яких залежить від волі третіх осіб та не перебуває під контролем учасника;
• визначає спосіб підтвердження кваліфікації або компетентності, який не є обов'язковим відповідно до законодавства України;
• не допускає підтвердження відповідності документами, що мають аналогічну юридичну силу та підтверджують той самий факт.
Просимо надати вичерпні та мотивовані відповіді окремо по кожному з наведених нижче пунктів із посиланням на конкретні норми чинного законодавства України, нормативно-правові акти та нормативні документи.
1. Просимо визначити вичерпний перелік об'єктів вимірювань, які повинні бути зазначені у сфері вимірювальних можливостей лабораторії для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації. Зазначені у документації «суміші бетонні», «матеріали металеві», «профілі», «фарби», «теплоізоляційні матеріали» тощо є видами продукції, а не об'єктами вимірювань у розумінні метрологічного законодавства. Надайте конкретний перелік об'єктів вимірювань із посиланням на відповідні нормативні документи, а саме: ДСТУ, які Замовник вважає достатніми для підтвердження відповідності встановленій вимозі.
2. Просимо надати нормативне та правове обґрунтування встановлення вимоги щодо підтвердження компетентності лабораторії виключно свідоцтвом про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 або сертифікатом визнання вимірювальних можливостей, а також зазначити норми чинного законодавства України, якими передбачено обов’язок учасників підтверджувати відповідність зазначеній вимозі виключно визначеними Замовником документами.
Окремо просимо надати обґрунтування щодо виключення можливості подання інших документів, передбачених чинним законодавством України, що підтверджують аналогічну компетентність лабораторії.
Вважаємо, що встановлення виключного переліку документів для підтвердження компетентності лабораторії, без передбачення можливості подання альтернативних еквівалентних документів, може містити ознаки дискримінаційної вимоги та обмеження конкуренції, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі». У разі відсутності належного нормативного обґрунтування зазначених вимог просимо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України, оскільки у чинній редакції вона містить ознаки дискримінаційних умов та штучного обмеження конкуренції.
3. Просимо надати нормативно-правове обґрунтування вимоги щодо надання «сертифіката відповідності» лабораторії вимогам Технічного регламенту будівельних виробів, ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 та ДСТУ Б А.1.2-1:2007, а також зазначити конкретні норми законодавства, якими передбачено обов'язок учасників підтверджувати відповідність лабораторії саме таким документом.
Звертаємо увагу, що чинним законодавством України передбачено інший механізм підтвердження технічної компетентності випробувальних лабораторій, зокрема шляхом акредитації відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025 та наявності відповідного атестата про акредитацію, виданого Національним агентством з акредитації України.
У разі відсутності належного нормативного обґрунтування зазначених вимог просимо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України, оскільки у чинній редакції вона містить ознаки дискримінаційних умов та штучного обмеження конкуренції.
4. Просимо надати вичерпне нормативно-правове обґрунтування встановленої у тендерній документації вимоги щодо обов’язкового підтвердження наявності сертифікованого інженера-лаборанта шляхом надання у складі пропозиції:
• документів, що підтверджують трудові/договірні відносини з учасником (наказ про призначення та/або трудова книжка (витяг) та/або договір ЦПХ);
• чинного сертифіката, виданого органом з сертифікації персоналу;
• страхового полісу (сертифікату) добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на весь період виконання робіт із обов’язковим зобов’язанням щодо його пролонгації.
Звертаємо увагу, що чинним законодавством України не передбачено обов’язковості сертифікації персоналу випробувальних лабораторій саме через сторонні органи сертифікації персоналу як єдиного допустимого способу підтвердження кваліфікації.
Окремо наголошуємо, що у випадку залучення сторонньої акредитованої випробувальної лабораторії учасник закупівлі не здійснює управління її персоналом та не має правових підстав і можливості вимагати або надавати документи, що стосуються внутрішніх трудових відносин, кваліфікаційної оцінки чи страхування працівників такої лабораторії, оскільки це є внутрішньою інформацією та сферою відповідальності самої акредитованої лабораторії.
Встановлення вимоги щодо обов’язкового надання таких документів фактично:
• втручається у внутрішню господарську діяльність третіх осіб;
• обмежує можливість залучення акредитованих лабораторій;
• створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі;
• має ознаки дискримінації учасників, що суперечить принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі відсутності належного нормативного обґрунтування зазначених вимог просимо привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України, оскільки у чинній редакції вона містить ознаки дискримінаційних умов та штучного обмеження конкуренції.
У зв'язку з викладеним вимагаємо надати відповідь окремо по кожному пункту цього звернення із зазначенням конкретних правових підстав встановлення відповідних вимог та внести зміни до тендерної документації шляхом усунення наведених дискримінаційних умов.
У разі ненадання відповіді по суті поставлених питань або невнесення відповідних змін залишаємо за собою право на звернення до органу оскарження для захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Даючи відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне:
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Предметом закупівлі є виконання будівельних робіт, результат яких безпосередньо залежить від якості матеріалів, виробів, конструкцій та дотримання технології виконання робіт. У зв'язку з цим Замовником встановлено вимоги щодо підтвердження можливості здійснення належного лабораторного контролю будівельних матеріалів та конструкцій, які використовуватимуться під час виконання робіт.
Тендерна документація не встановлює вичерпного переліку методик випробувань, показників чи окремих стандартів, які повинні бути включені до сфери діяльності лабораторії.
У документації наведено перелік основних видів будівельних матеріалів, контроль якості яких може здійснюватися під час виконання робіт за предметом закупівлі, зокрема бетонні суміші, будівельні розчини, цемент, сухі будівельні суміші, профілі, теплоізоляційні матеріали, металеві матеріали, зварні з'єднання, асфальтобетонні суміші та лакофарбові матеріали.
Вимога встановлена з метою підтвердження технічної спроможності лабораторії здійснювати контроль якості матеріалів, які застосовуються у будівництві, та не обмежує учасників конкретними методами випробувань або окремими нормативними документами.
Замовником не вимагається підтвердження акредитації лабораторії виключно одним конкретним органом чи установою.
Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 або сертифікат визнання вимірювальних можливостей вимагаються як документи, що підтверджують функціонування системи управління вимірюваннями та наявність у лабораторії підтверджених вимірювальних можливостей у відповідній сфері.
Встановлена вимога пов'язана виключно із необхідністю підтвердження можливості здійснення достовірних вимірювань та контролю якості будівельних матеріалів під час виконання робіт.
Зазначена вимога однаковою мірою застосовується до всіх учасників та не створює переваг окремим суб'єктам господарювання.
Вимога щодо надання сертифіката відповідності встановлена для підтвердження того, що лабораторія здійснює діяльність у сфері оцінки відповідності будівельних виробів та випробувань матеріалів відповідно до вимог нормативно-технічних документів у галузі будівництва.
Технічний регламент будівельних виробів, а також ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 та ДСТУ Б А.1.2-1:2007 визначають загальні принципи підтвердження відповідності та контролю виробництва будівельної продукції.
Враховуючи специфіку предмета закупівлі та необхідність забезпечення належного контролю якості будівельних матеріалів, Замовник вважає зазначену вимогу обґрунтованою та такою, що безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі.
Контроль якості будівельних матеріалів та конструкцій повинен здійснюватися кваліфікованими спеціалістами, які мають відповідні знання, практичний досвід та підтверджену професійну компетентність.
Саме тому Замовником передбачено необхідність підтвердження наявності сертифікованого інженера-лаборанта та документального підтвердження можливості його залучення до виконання робіт за предметом закупівлі.
Документи про трудові або цивільно-правові відносини підтверджують фактичну наявність такого фахівця у лабораторії та можливість його залучення для виконання відповідних функцій.
Зазначені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників, безпосередньо пов'язані з предметом закупівлі та спрямовані на забезпечення належної якості виконання робіт».
Дата відповіді:
08.06.2026 15:51