-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 16 годин (до 02.06.26 00:00)
349 200.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
00
дн
16
год
17
хв
06
сек
Оплата за участь: 612.00 UAH
Період уточнення:
25.05.2026 10:16 - 30.05.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА про усунення порушень у тендерній документації
Номер:
83031a38919c46b1940dd0e473198482
Дата опублікування:
27.05.2026 16:45
Опис:
Замовником оголошено закупівлю: "Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки, код ДК 021:2015: 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробувань."
Після аналізу тендерної документації встановлено, що вона містить дискримінаційні, надмірні та необґрунтовані вимоги, які не мають об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі, обмежують конкуренцію та створюють штучні перешкоди для участі суб’єктів господарювання, які мають право надавати метрологічні послуги.
Оскаржуються такі умови тендерної документації:
- вимога щодо розташування повірочної / калібрувальної лабораторії Замовника і Учасника в одній області України;
- вимога щодо документа користування приміщенням строком не менше ніж п’ять років;
-надмірні вимоги щодо пакування, транспортування ЗВТ, заборони поштових перевізників, власного вантажного транспорту, страхування 100% вартості ЗВТ та кваліфікованих працівників для перевезення.
1. Щодо дискримінаційної вимоги про розташування лабораторій в одній області України
Пунктом 12 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що якщо повірка, калібрування та інші послуги на території Замовника неможливі, Учасник повинен обґрунтувати таку неможливість, вказати адресу лабораторії, а надання метрологічних послуг здійснюється за умови розташування повірочної / калібрувальної лабораторії Замовника і Учасника в одній області України.
Зазначена вимога є дискримінаційною.
Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та Порядок проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, затверджений наказом Мінекономіки від 08.02.2016 №193, не встановлюють жодної вимоги щодо обов’язкового розташування повірочної або калібрувальної лабораторії в одній області із Замовником.
Профільне метрологічне законодавство визначає правові підстави та порядок проведення повірки, але не пов’язує право надання метрологічних послуг з адміністративно-територіальним розташуванням лабораторії.
Компетентність виконавця підтверджується не місцем розташування лабораторії, а наявністю чинного Свідоцтва про уповноваження з відповідною галуззю уповноваження, Атестата про акредитацію НААУ зі сферою акредитації, персоналу, обладнання, еталонів, методик та можливості надати послуги у строки, визначені тендерною документацією.
Вимога про розташування лабораторій в одній області не підтверджує якість, законність, своєчасність або безпечність надання послуг. Натомість вона штучно обмежує коло потенційних учасників за територіальною ознакою та надає перевагу суб’єктам, лабораторії яких розташовані в Дніпропетровській області.
Фактично Замовник допускає до участі не всіх компетентних виконавців, а лише тих, які відповідають додатковій територіальній умові, не передбаченій законодавством.
Така вимога підлягає виключенню.
2. Щодо вимоги про користування приміщенням строком не менше ніж п’ять років
Додатком 1 / Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що Учасник має надати підтверджуючі документи на об’єкти, зазначені в довідці про матеріально-технічну базу, зокрема чинний документ володіння приміщенням або договір оренди / співпраці зі строком договору користування приміщенням не менше ніж п’ять років.
Зазначена вимога є безпідставною, надмірною та не пов’язана з виконанням саме цієї закупівлі.
Предметом закупівлі є надання метрологічних послуг до 31.12.2026 року, а не підтвердження права користування приміщенням на п’ятирічний період.
Вимога щодо строку користування приміщенням може мати значення під час процедури отримання або підтвердження уповноваження суб’єкта господарювання на проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ. Однак вона не є самостійною вимогою, яку Замовник має право повторно встановлювати в кожній окремій закупівлі.
Якщо Учасник має чинне Свідоцтво про уповноваження з відповідною галуззю уповноваження, це означає, що компетентний орган уже перевірив відповідність такого суб’єкта вимогам до повірочної лабораторії, у тому числі щодо приміщення, матеріально-технічної бази, обладнання, персоналу та організаційних умов діяльності.
Замовник не має права підміняти собою орган, який здійснює уповноваження, та повторно перевіряти окремі умови отримання уповноваження як умову участі в конкретній закупівлі.
Крім того, Додаток 2 прямо передбачає, що надання метрологічних послуг виконується на території Замовника, а виконання робіт у лабораторії Учасника допускається лише у випадку, якщо виконання на території Замовника неможливе.
За таких умов строк користування приміщенням Учасника не підтверджує його здатність виконати закупівлю, не підтверджує якість послуг і не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі.
Належним підтвердженням права Учасника на проведення повірки є чинне Свідоцтво про уповноваження з галуззю уповноваження, а не договір користування приміщенням строком не менше п’яти років.
Вимога щодо п’ятирічного строку користування приміщенням підлягає виключенню.
3. Щодо надмірних вимог до пакування, транспортування, страхування та заборони поштових перевізників
Пунктом 14 Додатку 2 до тендерної документації встановлено надмірний транспортно-пакувальний блок, зокрема:
- пакування кожної одиниці ЗВТ в окремий ящик чи коробку;
- застосування дерев’яних ящиків, гофрокартонних коробок, повітряно-бульбашкової плівки, гофрокартону, пінопласту;
- додаткове пакування високоточних ЗВТ у тверду тару, зокрема дерев’яну обрешітку;
- окремі вимоги до пакування скляних ЗВТ;
- присутність Замовника та контроль якості пакування;
- заборона пересилки поштовими перевізниками;
- перевезення власним вантажним транспортом Виконавця;
- у разі залучення перевізника — страхування 100% повної вартості ЗВТ;
- обов’язок надати довідку про кваліфікованих працівників, які працюють на автотранспортних засобах;
- самостійне завантаження та розвантаження ЗВТ Виконавцем.
Ці вимоги є непропорційними предмету закупівлі.
Предметом закупівлі є послуги з повірки засобів вимірювальної техніки, а не послуги спеціалізованого вантажного перевезення, пакування, експедирування, страхування вантажів чи логістики.
Замовник має право вимагати забезпечення збереження ЗВТ під час транспортування та покласти на Виконавця відповідальність за їх пошкодження з його вини. Проте Замовник не має права нав’язувати Учасникам конкретний спосіб пакування, конкретні пакувальні матеріали, власний вантажний транспорт, заборону поштових перевізників та обов’язкове страхування 100% вартості ЗВТ у всіх випадках.
Такі умови не підтверджують метрологічну компетентність Учасника, не підтверджують його право на проведення повірки та не мають прямого зв’язку з якістю метрологічних послуг.
Збереження ЗВТ може бути забезпечене різними законними способами: належним пакуванням відповідно до типу ЗВТ, власним транспортом, залученим перевізником, логістичним оператором, актами приймання-передачі, договірною відповідальністю, страхуванням за потреби або іншими організаційними заходами.
Встановлення однакових жорстких вимог для всіх ЗВТ незалежно від їх виду, конструкції, габаритів, чутливості, технічної документації виробника та фактичної потреби у спеціальному пакуванні є надмірним та необґрунтованим.
Більше того, проєкт договору вже передбачає відповідальність Виконавця за ризик випадкового знищення або пошкодження обладнання до прийняття Замовником результату послуг.
Отже, додаткове нав’язування конкретного способу пакування та перевезення є надмірним дублюванням відповідальності Виконавця і створює необґрунтовані бар’єри для участі.
Достатньою і пропорційною умовою є встановлення обов’язку Виконавця забезпечити збереження ЗВТ під час транспортування та нести відповідальність за пошкодження ЗВТ з його вини.
ВИМАГАЄМО
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме:
1. Виключити вимогу, відповідно до якої надання метрологічних послуг здійснюється за умови розташування повірочної / калібрувальної лабораторії Замовника і Учасника в одній області України.
2. Виключити вимогу щодо надання документа користування приміщенням / договору оренди / договору співпраці строком не менше ніж п’ять років, як таку, що дублює процедуру уповноваження та не має об’єктивного зв’язку з виконанням цієї закупівлі.
3. Виключити або суттєво пом’якшити надмірні транспортно-пакувальні вимоги, зокрема:
- вимогу щодо обов’язкового пакування кожної одиниці ЗВТ в окремий ящик чи коробку;
- вимогу щодо обов’язкового застосування дерев’яних ящиків, дерев’яної обрешітки та конкретних пакувальних матеріалів;
- заборону пересилки поштовими перевізниками;
- вимогу щодо перевезення власним вантажним транспортом;
- вимогу щодо обов’язкового страхування 100% вартості ЗВТ у разі залучення перевізника;
- вимогу щодо надання довідки про кваліфікованих працівників, які працюють на автотранспортних засобах;
- вимогу щодо обов’язкового самостійного завантаження та розвантаження ЗВТ Виконавцем.
Викласти вимогу щодо транспортування у пропорційній редакції:
“Виконавець забезпечує транспортування ЗВТ з дотриманням вимог експлуатаційної документації виробника та несе відповідальність за їх збереження під час транспортування відповідно до умов договору та законодавства України.”
У разі невнесення відповідних змін тендерна документація залишатиметься такою, що містить дискримінаційні, надмірні та необґрунтовані умови, які обмежують конкуренцію та порушують права потенційних учасників процедури закупівлі.
Відповідь:
Добрий день, уповноваженою особою уважно розглянуто Ваше звернення та за результатами такого розгляду повідомляємо наступне:
Відповідно до Вашої ВИМОГИ 1. Виключити вимогу, відповідно до якої надання метрологічних послуг здійснюється за умови розташування повірочної/калібрувальної лабораторії Замовника і Учасника в одній області України.
Відповідь на Вимогу 1.
1. Повідомляємо, що тендерна документація сформована відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей №1178. Замовник визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки своєї діяльності та власних потреб. Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників лише одним суб’єктом, оскільки на ринку Дніпропетровської області присутні декілька надавачів відповідних послуг. Будь-який учасник, який має змогу забезпечити надання послуг на вказаній території (через власну або орендовану базу/лабораторію), може взяти участь у закупівлі. Враховуючи, що встановлені умови відповідають інтересам та потребам Замовника для забезпечення безперебійної роботи, підстави для внесення змін відсутні. Закон, зокрема Стаття 22 дає право Замовнику самостійно описувати предмет закупівлі, крім того ніхто не може змусити замовника купувати те, що йому не підходить.
Відповідно до Вашої ВИМОГИ 2. Виключити вимогу щодо надання документа користування приміщенням/договору оренди/договору співпраці строком не менше ніж п’ять років, як таку, що дублює процедуру уповноваження та не має об’єктивного зв’язку виконанням цієї закупівлі.
Відповідь на Вимогу2.
Наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економіки України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, з метою досягнення їх відповідності встановленим критеріям, затверджених наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 30.06.2020 року № 1242 зазначено, що заявник повинен мати власні та/або орендовані приміщення, необхідні для виконання повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, відповідно до заявленої сфери уповноваження, зі строком дії договору користування приміщенням (найму приміщення) не менше ніж п’ять років. Окрім цього, якщо учасник має чинне Свідоцтво про уповноваження з відповідною галуззю уповноваження та компетентний орган уже перевірив відповідність такого учасника встановленим вимогам та нормам законодавства, то для учасника не буде проблемою дотриматись вимог тендерної документації та надати в тендерній пропозиції документи, зазначені в пп.1.3. п.1. Додатку 1 та пп. 1.2. п.1. Додатку 4.
Відповідно до Вашої ВИМОГИ 3. Виключити або суттєво пом’якшити надмірні транспортно-пакувальні вимоги, зокрема: - вимогу щодо обов’язкового пакування кожної одиниці ЗВТ в окремий ящик чи коробку; - вимогу щодо обов’язкового застосування дерев’яних ящиків, дерев’яної обрешітки та конкретних пакувальних матеріалів; - заборону пересилки поштовими перевізниками; - вимогу щодо перевезення власним вантажним транспортом; - вимогу щодо обов’язкового страхування 100% вартості ЗВТ у разі залучення перевізника; - вимогу щодо надання довідки про кваліфікованих працівників, які працюють на автотранспортних засобах; - вимогу щодо обов’язкового самостійного завантаження та розвантаження ЗВТ Виконавцем.
Відповідь на Вимогу 3.
Вимоги до пакування, транспортування та заборони поштових перевізників зумовлені тим, що засоби вимірювальної техніки є крихкими, високоточними та потребують особливих умов перевезення для дотримання їх цілісності та уникнення можливих поломок в процесі перевезення. Для збереження точності вимірювань під час руху автомобіля необхідно мінімізувати вібраційні навантаження. Пакування має повністю виключати тертя та бій скла. Умови транспортування не повинні ставити під загрозу відповідність приладів суттєвим метрологічним вимогам (точність вимірювань). Окрім цього більшість високоточних засобів вимірювань критично чутливі до температури й вологості та надзвичайно чутливі до ударів, сильної вібрації та різких перепадів тиску, які можуть зсунути стрілку з нульової позначки та спотворити результати вимірювань. Тож, будь-яке порушення умов перевезення може спотворити точність вимірювань приладу.
Головне правило — умови транспортування не повинні ставити під загрозу відповідність приладів суттєвим метрологічним вимогам - точність вимірювань.
На приклад:
1.Сфігмоманометри (тонометри) є медичними приладами та засобами вимірювальної техніки:
Їхній головний елемент — манометр мембранний — надзвичайно чутливий до ударів, сильної вібрації та різких перепадів тиску, які можуть зсунути стрілку з нульової позначки та спотворити результати вимірювань.
2.Перевезення скляних термометрів у складі психрометричних гігрометрів (наприклад, типів ВІТ-1 та ВІТ-2):
Оскільки ці прилади містять безпечну органічну рідину (толуол) замість ртутьвмісних сполук, вони не вважаються небезпечним вантажем (ADR), але вимагають захисту від механічних пошкоджень. Коли гігрометри (ВІТ-1, ВІТ-2) транспортуються автомобільним транспортом на періодичну повірку, головне завдання — запобігти розриву термометричної рідини (толуолу) у капілярах через вібрацію та не пошкодити маркування й паспорти. Якщо в дорозі стовпчик рідини розірветься, прилад не пройде повірку.
Тому автомобіль повинен мати справну пневматичну або м'яку ресорну підвіску для мінімізації ударних та вібраційних навантажень на чутливі вузли.
Більшість високоточних засобів вимірювань критично чутливі до температури й вологості:
Для унеможливлення появи конденсату та перегріву високоточних засобів вимірювальної техніки потрібно додержуватись температурного режиму: Перевезення має здійснюватися за температур, зазначених в експлуатаційній документації конкретного приладу (зазвичай від +5 °C до +40 °C).
Дата відповіді:
29.05.2026 09:19