-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із забезпечення харчуванням (сніданок) з розрахунку 30 відсотків добового набору продуктів за нормою № 1 (загальновійськова) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426; Послуги із забезпечення харчуванням (обід) з розрахунку 45 відсотків добового набору продуктів за нормою № 1 (загальновійськова) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426; Послуги із забезпечення харчуванням (вечеря) з розрахунку 25 відсотків добового набору продуктів за нормою № 1 (загальновійськова) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 згідно коду ДК 021:2015: 55520000-1 «Кейтерингові послуги»
Тендер Prozorro UA-2026-05-23-000198-a
Завершена
2 156 350.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
23.05.2026 10:33 - 28.05.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога про усунення порушень та внесення змін до тендерної документації
Номер:
b7afaafe31d74d2ab2996a1de70556f1
Дата опублікування:
27.05.2026 13:17
Опис:
Шановний Замовник!
Керуючись частиною 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», звертаємось до Замовника з вимогою усунути дискримінаційні умови, що містяться у Тендерній документації (надалі — Документація), та привести її у відповідність до вимог чинного законодавства.
У Додатку № 3 до Документації Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції Учасника:
Сертифіката відповідності системи управління безпечністю харчових продуктів вимогам стандарту ДСТУ ISO 22000 (або ISO 22000).
Чинного Акту Держпродспоживслужби за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту процедур, заснованих на принципах НАССР.
При цьому Документація не передбачає альтернативи (надання одного з цих документів на вибір учасника), а вимагає подання обох документів одночасно.
Як сертифікат ISO 22000, так і Акт державного контролю Держпродспоживслужби підтверджують один і той самий факт — відповідність Учасника та його потужностей вимогам законодавства про безпечність та якість харчових продуктів, а також впровадження на підприємстві принципів системи НАССР (HACCP). Наявність чинного Акта органу державного контролю є офіційним і достатнім підтвердженням легітимності діяльності оператора ринку.
Встановлення вимоги про одночасне надання обох документів штучно обмежує коло учасників лише тими суб'єктами господарювання, які випадково чи навмисно мають обидва документи на дату подачі пропозицій. Це прямо порушує частину 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також принцип недискримінації учасників (ст. 5 Закону).
Стала практика Постійно діючої Колегії (НАДВК) АМКУ:
Постійно діюча НАДВК АМКУ у своїй практиці чітко і неодноразово зазначала, що одночасне вимагання сертифіката відповідності системи управління та акта перевірки державного органу без передбачення їхньої альтернативності (через сполучник «або») є дискримінаційним.
Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у наступних рішеннях Органу оскарження:
Рішення АМКУ № 4627-р/пк-пз від 11.04.2023 р.
Рішення АМКУ № 3734-р/пк-пз від 24.03.2023 р.
Рішення АМКУ № 5241-р/пк-пз від 18.04.2023 р.
У вказаних рішеннях Колегія АМКУ зобов'язала замовників усунути наведені невідповідності шляхом внесення змін до Документації.
Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо:
Внести зміни до Тендерної документації, усунувши дискримінаційну вимогу щодо одночасного подання сертифіката ISO 22000 та Акта Держпродспоживслужби, та передбачити їх альтернативність.
Відповідь:
Добрий день, Шановні учасники! У відповідь на Ваші звернення повідомляємо, що кожен оператор ринку зобовʼязаний забезпечити безпечність виробництва та обігу харчових продуктів відповідно до вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Одним з ключових елементів виконання цього обовʼязку є проходження державної реєстрації потужностей та/або отримання експлуатаційного дозволу та впровадження постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР (відповідно до вимог затверджених наказом Мінагрополітики № 590 від 01.10.2012, щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів НАССР).
Сертифікат відповідності системи МЕНЕДЖМЕНТУ безпечності харчових продуктів вимогам стандарту ДСТУ ISO 22000 та Акт складений за результатами проведення Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів або її територіальним управлінням, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР це є два різні документи. Сертифікат ISO 22000 це є система менеджменту, яка базується на принципах НАССР, а саме Акт від Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів дає змогу підтвердити факт, що систему управління безпечністю харчових продуктів НАССР дійсно впроваджена та діюча.
Також зважаючи на постанову Кабінету Міністрів України № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану» Держпродспоживслужба під час дії воєнного стану планові перевірки не проводить, а працює в режимі позапланових перевірок при конкретних підставах, однією із якої являється за заявою суб’єкта господарювання, поданою до відповідного органу державного нагляду (контролю), про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.
Враховуючи вищевикладене, вимоги наведені в Оголошення спрощеної закупвлі не є дискримінаційними та відповідають чинному законодавству.
Дата відповіді:
27.05.2026 22:11
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних умов та приведення Тендерної документації у відповідність до вимог законодавства
Номер:
2be437037d3d4dce88a00a01ce4e5e89
Дата опублікування:
26.05.2026 18:39
Опис:
Додатково до попереднього запитання, хочемо додати:
Замовник вимагає від Учасників надання одночасно двох документів для підтвердження відповідності системи НАССР:
Сертифікат відповідності системи менеджменту безпечності харчових продуктів вимогам стандарту ISO 22000.
Сканований оригінал або належним чином засвідчену копію Акту Держпродспоживслужби за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту процедур, заснованих на принципах НАССР.
Вважаємо вимогу щодо одночасної наявності обох цих документів дискримінаційною та надмірною з огляду на таке:
1. Дублювання та надмірність вимог
Міжнародний стандарт ISO 22000 та Акт державного контролю (аудиту) Держпродспоживслужби засвідчують одне й те саме — факт розробки, впровадження, функціонування та підтримання на підприємстві постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР. Наявність сертифіката ISO 22000 є беззаперечним доказом того, що процеси виробництва та кейтерингових послуг учасника відповідають найвищим стандартам безпечності харчових продуктів. Вимога надати обидва документи одночасно є штучним «подвійним фільтром», який не має реальної практичної потреби для підтвердження кваліфікації.
2. Залежність від дій третіх осіб
Проведення державного аудиту Держпродспоживслужбою та видача відповідного Акта здійснюється виключно державним органом у межах його повноважень та згідно із затвердженими графіками. Учасник торгів не спроможний самостійно чи примусово ініціювати державний аудит у строки, відведені на підготовку тендерної пропозиції.
Таким чином, суб’єкти господарювання, які належним чином впровадили НАССР та пройшли сертифікацію ISO 22000, але у яких плановий державний аудит ще не відбувся з незалежних від них причин (наприклад, через графіки перевірок держоргану), штучно позбавляються права участі у цьому тендері.
Постійно діюча НАДВК Антимонопольного комітету України (АМКУ) у своїй практиці чітко вказує: встановлення вимог, які змушують учасника надавати і сертифікат ISO, і акт державного органу одночасно, без передбачення альтернативи (надання одного з цих документів на вибір), є дискримінаційним, оскільки обмежує коло учасників тими компаніями, які випадково чи навмисно мають обидва документи на дату подачі.
На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 1178, —
ВИМАГАЄМО:
Усунути наведені дискримінаційні умови та внести зміни до Тендерної документації, виклавши вимоги до підтвердження системи НАССР у редакції, що передбачає альтернативу (вибір) для учасника, а саме:
«Надати чинний сертифікат відповідності системи менеджменту безпечності харчових продуктів вимогам стандарту ДСТУ ISO 22000 / ISO 22000 (НАССР), АБО сканований оригінал/копію Акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю Держпродспоживслужби у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»
Відповідь:
Добрий день, Шановні учасники! У відповідь на Ваші звернення повідомляємо, що кожен оператор ринку зобовʼязаний забезпечити безпечність виробництва та обігу харчових продуктів відповідно до вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Одним з ключових елементів виконання цього обовʼязку є проходження державної реєстрації потужностей та/або отримання експлуатаційного дозволу та впровадження постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР (відповідно до вимог затверджених наказом Мінагрополітики № 590 від 01.10.2012, щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів НАССР).
Сертифікат відповідності системи МЕНЕДЖМЕНТУ безпечності харчових продуктів вимогам стандарту ДСТУ ISO 22000 та Акт складений за результатами проведення Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів або її територіальним управлінням, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР це є два різні документи. Сертифікат ISO 22000 це є система менеджменту, яка базується на принципах НАССР, а саме Акт від Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів дає змогу підтвердити факт, що систему управління безпечністю харчових продуктів НАССР дійсно впроваджена та діюча.
Також зважаючи на постанову Кабінету Міністрів України № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану» Держпродспоживслужба під час дії воєнного стану планові перевірки не проводить, а працює в режимі позапланових перевірок при конкретних підставах, однією із якої являється за заявою суб’єкта господарювання, поданою до відповідного органу державного нагляду (контролю), про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.
Враховуючи вищевикладене, вимоги наведені в Оголошення спрощеної закупвлі не є дискримінаційними та відповідають чинному законодавству.
Дата відповіді:
27.05.2026 22:10
Відповідь надана
Запитання до ТД
Номер:
138bfbaaa5664f4fb478e17f631d2db8
Дата опублікування:
26.05.2026 18:30
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до Додатку 3 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками:
«Сканованого оригіналу або належним чином засвідченої копії оригіналу Акту, виданого Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів або її територіальним управлінням, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР».
Вважаємо зазначену вимогу такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників з огляду на таке.
Відповідно до законодавства України оператори ринку харчових продуктів зобов'язані впроваджувати та застосовувати постійно діючі процедури, засновані на принципах НАССР. Водночас проведення державного контролю у формі аудиту таких процедур та складання відповідного акта належить до повноважень Держпродспоживслужби та здійснюється не за бажанням суб'єкта господарювання, а відповідно до заходів державного контролю.
Таким чином, наявність або відсутність в учасника акта аудиту НАССР залежить не від факту впровадження та функціонування процедур НАССР, а від проведення або непроведення відповідного заходу державного контролю уповноваженим органом.
Учасники, які належним чином впровадили та застосовують процедури НАССР, однак не проходили аудит або щодо яких такий аудит не проводився, позбавляються можливості взяти участь у закупівлі, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі».
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти зазначену вимогу в такій редакції:
«Учасник надає акт аудиту Держпродспоживслужби щодо постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, або інший документ(и), що підтверджує(ють) впровадження та функціонування таких процедур відповідно до вимог законодавства України».
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до органу оскарження.
Встановлення вимоги виключно щодо надання акта аудиту НАССР без можливості підтвердження відповідності іншими документами фактично обмежує участь суб'єктів господарювання, які законно здійснюють діяльність у сфері харчування та виконують вимоги законодавства, але не підпадали під проведення відповідного заходу державного контролю, що є непропорційним предмету закупівлі та порушує принцип максимальної конкуренції.
Відповідь:
Добрий день, Шановні учасники! У відповідь на Ваші звернення повідомляємо, що кожен оператор ринку зобовʼязаний забезпечити безпечність виробництва та обігу харчових продуктів відповідно до вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Одним з ключових елементів виконання цього обовʼязку є проходження державної реєстрації потужностей та/або отримання експлуатаційного дозволу та впровадження постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР (відповідно до вимог затверджених наказом Мінагрополітики № 590 від 01.10.2012, щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів НАССР).
Сертифікат відповідності системи МЕНЕДЖМЕНТУ безпечності харчових продуктів вимогам стандарту ДСТУ ISO 22000 та Акт складений за результатами проведення Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів або її територіальним управлінням, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР це є два різні документи. Сертифікат ISO 22000 це є система менеджменту, яка базується на принципах НАССР, а саме Акт від Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів дає змогу підтвердити факт, що систему управління безпечністю харчових продуктів НАССР дійсно впроваджена та діюча.
Також зважаючи на постанову Кабінету Міністрів України № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану» Держпродспоживслужба під час дії воєнного стану планові перевірки не проводить, а працює в режимі позапланових перевірок при конкретних підставах, однією із якої являється за заявою суб’єкта господарювання, поданою до відповідного органу державного нагляду (контролю), про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.
Враховуючи вищевикладене, вимоги наведені в Оголошення спрощеної закупвлі не є дискримінаційними та відповідають чинному законодавству.
Дата відповіді:
27.05.2026 22:10
Відповідь надана
щодо документів
Номер:
16b1f6980af8480580078cc06f0ded02
Дата опублікування:
25.05.2026 20:57
Опис:
Сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару. - на який саме товар ви вимагаєте надати відповідні документи? на вже готові чи на ті товари з яких буде виготовлятись продукція?
Відповідь:
Добрий день, Шановний учасник! Повідомляємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426 заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі товарів з Російської Федерації.
Товари, переміщення яких територією Російської Федерації здійснено транзитом, та товари, ввезені з Російської Федерації, у тому числі товари походженням з третіх країн, можуть бути поміщені в митний режим імпорту, якщо їх ввезення в Україну здійснено до 24 лютого 2022 р. включно.
Щоб не допустити ввезення товарів з територій країн-агресорів просимо надати документ відповідно до пункту 9.1. ДОДАТКУ 2 до Оголошення Спрощеної закупівлі Сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару на продукти з яких буде готуватись їжа.
Дата відповіді:
26.05.2026 13:20