-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Бронежилети)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 дні назад
2 293 950.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
21.05.2026 15:07 - 30.05.2026 00:00
Відповідь надана
Звернення щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
5ae6a82ceb2846a99d7e524798c866c9
Дата опублікування:
22.05.2026 15:08
Опис:
Вважаємо, що тендерна документація у чинній редакції містить сукупність дискримінаційних, непропорційних та необґрунтованих вимог, які не спрямовані на реальне підтвердження якості бронежилетів, а фактично обмежують коло потенційних учасників.
Замовник одночасно вимагає документи, видані не раніше 2026 року, щодо протоколів випробувань та сертифікатів відповідності; встановлює вимогу поставки товару протягом 3 робочих днів; вимагає набір ISO-сертифікатів із вузькою та нетиповою сферою сертифікації, яка не підтверджує якість бронежилетів, їх клас захисту або відповідність ДСТУ 8782:2018. Такі умови в сукупності створюють очевидну перевагу для суб’єкта, який заздалегідь має підготовлений товар, документи та сертифікати саме під вимоги Замовника.
Окремо звертаємо увагу, що у попередній закупівлі Замовника за аналогічним предметом закупівлі участь брало ТОВ «УКРОБОРОНЕКСПОРТ», у сертифікатах якого міститься специфічна сфера сертифікації щодо спеціальних засобів, речовин сльозоточивої та дратівливої дії, індивідуального захисту, активної оборони, бронежилетів та плитоносок. Повторне встановлення Замовником аналогічних вимог у новій тендерній документації може свідчити про попередню орієнтацію умов закупівлі на конкретного учасника, а не про об’єктивну потребу Замовника.
У зв’язку з цим просимо Замовника не ігнорувати наведені зауваження та внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі залишення вимог без змін, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою на дискримінаційні умови тендерної документації. З огляду на повторюваність спірних вимог, попередню закупівлю та очевидну орієнтацію документації на заздалегідь визначений профіль учасника, такі обставини можуть бути оцінені органом оскарження не на користь Замовника.
Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», шляхом усунення наведених вище дискримінаційних вимог.
Відповідь:
Добрий день!
Ваше звернення буде розглянуто та в разі необхідності будуть внесені зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
25.05.2026 17:18
Відповідь надана
Щодо нереалістичного та дискримінаційного строку поставки товару протягом 3 робочих днів
Номер:
244616ef37a04a81a22597d7357acb53
Дата опублікування:
22.05.2026 15:03
Опис:
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено, що строк поставки товару — до 25.12.2026 включно, але за замовленням Замовника, а поставка товару здійснюється протягом 3 робочих днів з дати отримання Учасником замовлення від Замовника або в строки, які зазначені в замовленні.
Вважаємо зазначену вимогу нереалістичною, необґрунтованою та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників.
Предметом закупівлі є 123 бронежилети з визначеною комплектацією, до якої входять плитоноска, підсумок на магазини, чохол для медичних засобів, кріплення для відеореєстратора та захисні елементи. При цьому кількість товару за розмірами має узгоджуватися сторонами вже під час виконання договору у робочому порядку.
Тобто учасник до моменту отримання замовлення не має остаточної інформації щодо розмірного розподілу товару, однак повинен бути готовий поставити бронежилети протягом 3 робочих днів. Такий строк може бути реальним лише для суб’єкта, який заздалегідь має на складі готову партію бронежилетів саме під технічні вимоги Замовника та фактично заздалегідь розуміє, який товар і в якій комплектації буде замовлений.
Для добросовісного учасника, який не має попередніх домовленостей із Замовником та не володіє наперед інформацією про фактичну потребу Замовника, такий строк поставки є економічно та виробничо необґрунтованим. Виготовлення бронежилетів, комплектація, контроль якості, підготовка супровідних документів, пакування та доставка не можуть об’єктивно виконуватися у строк 3 робочі дні після отримання заявки, особливо з урахуванням того, що розміри та фактичний розподіл товару визначаються вже на етапі виконання договору.
Окремо звертаємо увагу на формулювання “або в строки, які зазначені в замовленні”. Така редакція залишає Замовнику можливість у майбутньому одноосібно визначати строки поставки в заявці, не встановлюючи у тендерній документації чітких, передбачуваних та однакових для всіх учасників умов. Учасник фактично змушений приймати на себе ризик виконання поставки у строк, який буде визначений Замовником вже після укладення договору.
У сукупності з іншими вимогами тендерної документації, а саме вимогою щодо надання документів, виданих не раніше 2026 року, та вимогами щодо ISO-сертифікатів із вузькою і нетиповою сферою сертифікації, строк поставки 3 робочі дні створює обґрунтоване враження, що умови закупівлі орієнтовані не на відкриту конкуренцію, а на учасника, який вже має заздалегідь підготовлений товар та документи під вимоги Замовника.
Більше того, у попередній закупівлі цього ж Замовника за предметом ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Бронежилети), оголошення № UA-2026-04-07-010169-a, участь брало ТОВ “УКРОБОРОНЕКСПОРТ”, у сертифікатах якого містилася схожа специфічна сфера сертифікації. Повторне встановлення Замовником аналогічних вимог у новій закупівлі разом із нереалістичним строком поставки 3 робочі дні може свідчити про попередню орієнтацію умов закупівлі на конкретного учасника, який вже має підготовлений товар та необхідний комплект документів.
Наголошуємо, що Замовник має право встановлювати строки поставки товару, однак такі строки повинні бути об’єктивними, реалістичними, пропорційними предмету закупівлі та однаковими для всіх учасників. Строк поставки не повинен перетворюватися на інструмент відсікання учасників, які здатні виготовити і поставити якісний товар, але не мають заздалегідь підготовленої партії саме під цю закупівлю.
Враховуючи викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та проекту договору, а саме:
1. виключити вимогу щодо поставки товару протягом 3 робочих днів з дати отримання замовлення;
2. встановити реальний строк поставки товару — до 30 робочих днів з дати отримання замовлення Замовника;
3. виключити або конкретизувати формулювання “або в строки, які зазначені в замовленні”, щоб Замовник не мав можливості одноосібно визначати інший строк поставки після укладення договору;
4. передбачити, що строк поставки обчислюється з моменту отримання Постачальником повного замовлення із зазначенням кількості, розмірного розподілу, комплектації та іншої інформації, необхідної для належного виконання поставки;
5. привести умови тендерної документації та проєкту договору у відповідність до принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення та пропорційності.
Відповідь:
Добрий день!
Ваше звернення буде розглянуто та в разі необхідності будуть внесені зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
25.05.2026 17:18
Відповідь надана
2. Щодо дискримінаційних вимог про надання сертифікатів ISO
Номер:
e08eeba0e1c64eabb43c5b6c124dede3
Дата опублікування:
22.05.2026 13:29
Опис:
Відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції сертифікатів ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO/IEC 27001:2023, ДСТУ ISO 37001:2018, а також сертифіката внутрішнього аудитора системи менеджменту якості відповідно ISO 9001:2015.
Крім самої вимоги щодо надання таких сертифікатів, Замовник додатково встановив, що у відповідних сертифікатах має бути визначена конкретна сфера, а саме: «надання послуг з неспеціалізованої оптової торгівлі (спеціальними засобами, зарядженими речовинами сльозоточивої та дратівливої дії, індивідуального захисту, активної оборони)». Також такі сертифікати мають бути видані саме на Учасника органом сертифікації, акредитованим НААУ, та бути чинними на момент подання тендерної пропозиції.
Вважаємо зазначені вимоги необґрунтованими, непропорційними предмету закупівлі та такими, що штучно обмежують коло потенційних учасників.
Предметом закупівлі є бронежилети. Для підтвердження якості бронежилетів мають значення документи, які підтверджують відповідність товару вимогам ДСТУ 8782:2018, клас захисту, балістичні характеристики, якість матеріалів, конструкцію виробу та відповідність фактично поставленої партії товару встановленим вимогам.
Натомість сертифікати ISO 14001, ISO 9001, ISO/IEC 27001, ISO 37001 та сертифікат внутрішнього аудитора ISO 9001 самі по собі не підтверджують ані клас захисту бронежилета, ані його відповідність ДСТУ 8782:2018, ані балістичні властивості, ані якість захисних елементів, ані можливість виготовлення бронежилетів належної якості. Такі документи стосуються внутрішніх управлінських, екологічних, інформаційних, антикорупційних або кадрових процесів суб’єкта господарювання, але не є документами, які підтверджують якість та захисні властивості предмета закупівлі.
Особливо необґрунтованою є вимога щодо наявності у сертифікатах ISO саме сфери неспеціалізованої оптової торгівлі спеціальними засобами, речовинами сльозоточивої та дратівливої дії, індивідуального захисту та активної оборони. Така сфера не є необхідною для підтвердження можливості поставити бронежилети. Більше того, зазначена вимога фактично орієнтує закупівлю не на виробників бронежилетів, а на суб’єктів, які мають сертифікати саме у сфері оптової торгівлі з дуже специфічним формулюванням.
Учасник може бути виробником бронежилетів, мати необхідну ліцензію, виробничі потужності, досвід, протоколи випробувань, сертифікати відповідності на бронежилети та документи, що підтверджують відповідність товару ДСТУ 8782:2018, але при цьому не відповідати вимозі Замовника лише тому, що його сертифікати ISO не містять дослівно нав’язаної Замовником сфери про неспеціалізовану оптову торгівлю спеціальними засобами, речовинами сльозоточивої та дратівливої дії, індивідуального захисту та активної оборони.
Такий підхід є абсурдним по суті закупівлі. Замовник закуповує бронежилети, а не послуги з неспеціалізованої оптової торгівлі спеціальними засобами чи речовинами сльозоточивої та дратівливої дії. Відповідно, якість бронежилета повинна підтверджуватися документами на бронежилет, а не наявністю у постачальника набору ISO-сертифікатів із вузькою та нетиповою сферою сертифікації.
Окремо звертаємо увагу, що у попередній закупівлі Замовника за предметом ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Бронежилети), оголошення № UA-2026-04-07-010169-a, Замовник уже встановлював аналогічні вимоги щодо сертифікатів ISO. Участь у тій закупівлі брало ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “УКРОБОРОНЕКСПОРТ”, у сертифікатах якого міститься схожа за змістом та набором специфічних формулювань сфера сертифікації, зокрема щодо спеціальних засобів, речовин сльозоточивої та дратівливої дії, індивідуального захисту, активної оборони, бронежилетів та плитоносок.
Той факт, що після попередньої закупівлі, яка не відбулася, Замовник повторно встановлює аналогічні вимоги щодо ISO-сертифікатів із тією ж вузькою та нетиповою сферою, може свідчити про попередню орієнтацію умов закупівлі на конкретного учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “УКРОБОРОНЕКСПОРТ”, яке вже має відповідний набір сертифікатів, а не про реальну потребу Замовника у підтвердженні якості бронежилетів.
Таким чином, вимоги щодо надання ISO-сертифікатів у встановленій Замовником редакції не спрямовані на підтвердження якості предмета закупівлі, а фактично виконують функцію штучного фільтра для обмеження кола учасників. Наявність або відсутність саме таких ISO-сертифікатів не доводить і не спростовує можливість учасника виготовити або поставити якісний бронежилет відповідного класу захисту.
Встановлення таких вимог порушує принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також суперечить частині четвертій статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи викладене, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме:
1. виключити вимоги щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO/IEC 27001:2023, ДСТУ ISO 37001:2018 та сертифіката внутрішнього аудитора ISO 9001:2015;
2. у разі залишення вимоги щодо надання сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018, прибрати вимогу щодо конкретної сфери сертифікації «надання послуг з неспеціалізованої оптової торгівлі (спеціальними засобами, зарядженими речовинами сльозоточивої та дратівливої дії, індивідуального захисту, активної оборони)»;
3. передбачити можливість надання сертифіката ISO 9001 у сфері виробництва, розроблення, постачання, реалізації або обігу засобів індивідуального захисту, бронежилетів чи іншої продукції, що за своїм змістом відповідає предмету закупівлі;
4. привести вимоги тендерної документації у відповідність до предмета закупівлі, щоб документи, які вимагаються від учасників, підтверджували саме можливість поставки бронежилетів належної якості, а не наявність у учасника формального набору ISO-сертифікатів із нетиповою та вузькою сферою сертифікації.
Відповідь:
Добрий день!
Ваше звернення буде розглянуто та в разі необхідності будуть внесені зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
25.05.2026 17:18
Відповідь надана
1. Щодо вимоги про надання протоколу випробувань та сертифіката відповідності, виданих не раніше 2026 року
Номер:
ad4a38725564444496e0105cb087e927
Дата опублікування:
22.05.2026 13:13
Опис:
Відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань згідно з ДСТУ 8782:2018, виданого акредитованою лабораторією, що підтверджує якісні характеристики захисних елементів, зазначених у технічній специфікації, при цьому такий протокол має бути виданий не раніше 2026 року, а також сертифіката відповідності на партію захисних елементів, виданого Учаснику процедури закупівлі не раніше 2026 року.
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників.
Предметом закупівлі є бронежилети. Відповідно, на етапі подання тендерної пропозиції учасник має підтвердити не наявність заздалегідь виготовленої саме під цю закупівлю партії товару, а свою технічну, виробничу та документально підтверджену можливість виготовити і поставити бронежилети відповідного класу захисту.
Натомість у чинній редакції тендерної документації Замовник фактично вимагає, щоб учасник ще до проведення аукціону, до визначення переможця та до укладення договору вже мав партію бронежилетів, на яку оформлено сертифікат відповідності та протокол випробувань, видані саме не раніше 2026 року. Такий підхід створює перевагу для суб’єкта, який вже має на руках потрібні документи, та необґрунтовано обмежує участь інших виробників і постачальників, які здатні виготовити та поставити товар належної якості після укладення договору.
Окремо звертаємо увагу, що вимога щодо видачі протоколу випробувань та сертифіката відповідності саме «не раніше 2026 року» не має об’єктивного зв’язку з якістю товару. Якщо раніше виготовлена партія бронежилетів 6 класу захисту пройшла відповідні випробування та має документи, що підтверджують відповідність вимогам ДСТУ 8782:2018, такі документи можуть підтверджувати можливість учасника виготовити та поставити товар відповідного класу захисту. Дата видачі документа сама по собі не змінює балістичні властивості виробу та не може бути підставою для обмеження конкуренції.
При цьому звертаємо увагу, що більш правильним та логічним для Замовника було б вимагати у складі тендерної пропозиції документи на раніше виготовлену партію бронежилетів 6 класу захисту як підтвердження можливості учасника виготовити товар відповідного рівня захисту, а документи саме на фактично поставлену партію готових бронежилетів вимагати вже під час поставки та приймання товару.
У нинішній редакції тендерна документація сформована нелогічно: на етапі подання пропозиції Замовник вимагає жорсткі документи, видані не раніше 2026 року, але в проєкті договору не встановлює чіткої вимоги про те, що під час приймання товару Постачальник зобов’язаний надати протокол випробувань та сертифікат відповідності саме на ту партію готових бронежилетів, яка фактично буде поставлятися Замовнику.
Таким чином, Замовник ризикує отримати ситуацію, за якої на етапі тендерної пропозиції учасник подає документи на одну партію товару або його складових, а під час фактичної поставки надає загальні супровідні документи, які не підтверджують належним чином відповідність саме поставленої партії готових бронежилетів. Такий підхід не захищає інтереси Замовника, не гарантує належної перевірки поставленого товару та одночасно необґрунтовано обмежує конкуренцію на етапі участі в закупівлі.
Вважаємо, що належним, об’єктивним та недискримінаційним способом підтвердження має бути наступний підхід:
на етапі подання тендерної пропозиції учасник надає протокол випробувань та/або сертифікат відповідності на раніше виготовлену партію бронежилетів 6 класу захисту як підтвердження можливості виготовлення та поставки товару відповідного класу захисту;
під час поставки та приймання товару переможець надає Замовнику протокол випробувань та сертифікат відповідності саме на фактично поставлену партію готових бронежилетів.
Такий підхід одночасно дозволяє Замовнику перевірити спроможність учасника виготовляти бронежилети 6 класу захисту та забезпечує належний контроль якості саме тієї партії товару, яка буде фактично поставлена за договором.
Встановлена Замовником вимога у чинній редакції порушує принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також суперечить вимогам частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та проєкту договору, а саме:
1. виключити вимогу про те, що протокол випробувань та сертифікат відповідності мають бути видані не раніше 2026 року;
2. передбачити можливість надання у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань та/або сертифіката відповідності на раніше виготовлену партію бронежилетів 6 класу захисту як підтвердження можливості виготовлення і поставки товару відповідного класу захисту;
3. передбачити в проєкті договору, що під час поставки та приймання товару Постачальник зобов’язаний надати Замовнику протокол випробувань та сертифікат відповідності саме на фактично поставлену партію готових бронежилетів;
4. привести умови тендерної документації та проєкту договору у відповідність між собою, щоб документи, які підтверджують відповідність товару вимогам ДСТУ 8782:2018, надавалися не формально на етапі участі в закупівлі, а саме щодо товару, який фактично буде поставлений Замовнику.
Відповідь:
Добрий день!
Ваше звернення буде розглянуто та в разі необхідності будуть внесені зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
25.05.2026 17:18