-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги юридичного представництва з врегулювання спорів між замовником-надавачем послуг з управління відходами та фізичними особами, до яких замовник має право вимоги
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 18 годин назад
972 000.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
21.05.2026 14:43 - 26.05.2026 00:00
Відповідь надана
Відповідь
Номер:
e23f6f93b1084a05a59e3b42367746ee
Дата опублікування:
25.05.2026 15:32
Опис:
Шановний Замовнику!
Ваша відповідь на наше звернення є унікальним прикладом того, як Замовник, намагаючись виправдати штучне обмеження конкуренції, фактично самостійно та офіційно задокументував власні порушення закупівельного та профільного законодавства.
Ваші аргументи не лише не спростовують дискримінаційного характеру тендерної документації (ТД), а й повністю підтверджують, що умови закупівлі «заточені» під конкретну модель роботи одного заздалегідь визначеного учасника. Зважаючи на Ваші тези, змушені зазначити наступне:
1. Щодо Вашого твердження про «юридичні консультації вдома у боржників»
Ви прямо зазначаєте, що «не маєте потреби в претензійно-позовній роботі або представництві в ДВС», а закупівля полягає в «наданні представником замовника юридичних консультацій за адресами кожного зі споживачів».
По-перше, інформуємо Ваш юридичний відділ, що «юридичне представництво» за своєю правовою природою (і відповідно до національного класифікатора ДК 021:2015) — це представлення інтересів Замовника перед третіми особами, в судах чи держорганах. Консультування громадян-боржників у них вдома не має нічого спільного з юридичним представництвом Замовника.
По-друге, виникає грубий конфлікт інтересів та порушення професійної етики. Юрист або адвокат, який діє в інтересах Замовника (водоканалу, тепломережі тощо), не має права і не може надавати юридичні консультації протилежній стороні спору (боржнику), тим паче щодо «пошуку шляхів погашення боргу». Виконавець має захищати Ваші інтереси, а не підробляти безкоштовним юрисконсультом для Ваших боржників.
2. Щодо намагання підмінити колекторську діяльність «юридичними послугами»
Ви зазначили, що дана заборгованість є «безнадійною щодо стягнення у порядку позовного/наказного провадження» (тобто правові механізми вичерпано або пропущено строки). І способом розв'язання цієї проблеми Ви бачите фізичний обхід квартир громадян та «ведення перемовин за адресами проживання».
Як би наполегливо Ви не повторювали фразу «Замовник не має наміру закуповувати колекторські послуги», задекларований Вами спосіб надання послуг (масовий обхід адрес боржників з метою переконання сплатити безнадійний борг) у правовому полі називається Field Collection (виїзний колекшн).
Поєднуючи вимогу про наявність статусу юриста/адвоката з обов'язковим «побутовим обходом» тисяч квартир, Ви створюєте штучний гібридний критерій, якому не відповідає 95% професійного юридичного ринку України. Це класичний прояв дискримінації учасників (ст. 5 Закону).
3. Щодо Вашого розуміння «недискримінації» в межах сфери ЖКГ
Ваша теза про те, що вимога не є дискримінаційною, бо аналогічний договір «може бути укладений з будь-яким підприємством – надавачем комунальних послуг на території України» — є юридично наївною.
Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ у своїй сталій практиці чітко вказує: дискримінація полягає не в кількості потенційних клієнтів (ЖЕКів чи водоканалів України), а в безпідставному обмеженні кваліфікованого учасника. Ви так і не змогли обґрунтувати, чим «перемовини» щодо боргу за тепло відрізняються від перемовин щодо боргу за послуги зв'язку (наприклад, перед ПАТ «Укртелеком») чи фінансових послуг. Цивільний кодекс України один для всіх суб'єктів. Обмеження досвіду виключно сферою комунальних послуг є штучним і протиправним.
4. Ризики порушення конституційних прав громадян та Закону про захист персональних даних
Ви заявляєте, що плануєте контролювати Виконавця шляхом запитів про хід перемовин «за адресами кожного зі споживачів».
Нагадуємо Замовнику, що Ви є підприємством Рівненської міської громади і зобов’язані діяти виключно на підставі Конституції України. Масовий обхід домівок громадян без їхньої попередньої згоди, збір та передача третім особам інформації про результати візитів до приватного житла мають прямі ознаки порушення ст. 30 Конституції України (недоторканність житла) та Закону України «Про захист персональних даних».
Резюме:
Ваша відповідь остаточно підтвердила, що умови ТД прописані під конкретну структуру (найімовірніше, місцеве колекторське агентство або приватну службу безпеки), яка має штат «обхідників» у Вашому регіоні, але для легітимізації процесу маскується під «юридичну компанію».
Ми повторно ВИМАГАЄМО вилучити дискримінаційну прив'язку аналогічного договору виключно до підприємств ЖКГ та прибрати протиправну вимогу щодо обов'язкового ведення перемовин за домашніми адресами громадян.
У разі відмови, дана Ваша офіційна відповідь, разом із текстом ТД, буде передана до Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ як залізобетонний доказ свідомого та умисного обмеження конкуренції Замовником.
Чекаємо на внесення змін. Подальше бездіяння Замовника буде оскаржено в установленому законом порядку.
Відповідь:
Дякуємо за Вашу увагу до закупівлі та надаємо відповіді на запитання, викладені у Вашому повторному зверненні.
1. Звертаємо Вашу увагу, що код «79110000-8» за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 (затвердженим наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 р. № 1749 зі змінами) має назву: «Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва». Статтею 237 ЦКУ роз’яснено, що представництво є цивільним правовідношенням, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Підставою для представництва, з-поміж іншого, може бути договір між представником та особою, яка його уповноважує на представництво.
Керуючись визначенням, яке міститься у Цивільному кодексі, під термін юридичного представництва підпадають юридичні послуги, що надаються особі її представником у ході реалізації наданих йому представницьких повноважень перед третіми особами. Слід зауважити, що ані чинним законодавством, ані іншими нормативно-правовими актами не регламентовано «правову природу» юридичного представництва саме у виключній формі представництва у суді або органах державної влади. Відтак твердження про те, що «консультування громадян-боржників у них вдома не має нічого спільного з юридичним представництвом Замовника.» є неаргументованим та носить характер Вашої особистої думки.
Також необґрунтованими (а, скоріше, популістичними) є твердження про «грубий конфлікт інтересів та порушення професійної етики», про те, що представник «не має права і не може надавати юридичні консультації протилежній стороні спору», і, особливо, Ваше твердження про те, що замовник, нібито, зобов’язує виконавця «підробляти безкоштовним юрисконсультом для боржників». Замовником встановлено конкретний перелік юридичних повноважень, які доручаються представнику умовами договору доручення, а також способи їх реалізації. Робота провадиться на платній основі; умови оплати викладені у Додатку 3 до Тендерної документації.
2. Запитання дублюється з контекстом Вашого зверненням від 22.05.2026р., відповідь на яке була надана замовником 25.05.2026р.
Окремо зауважимо, що правове поле не містить викладеного Вами визначення «Field Collection». Зазначений термін використовується колекторськими компаніями задля класифікації власних послуг за ступенем їх реалізації та впливу на боржника (ступенем примусу). При цьому, якщо користуватись наведеною Вами «термінологією», тоді будь-яка робота із дебіторською заборгованістю підпадатиме під термін «Collection»: відправка листів з вимогою погашення боргу –– «Soft Collection», примусове стягнення боргу у порядку позовного/наказного провадження (на якому, судячи зі змісту Ваших звернень, спеціалізується Ваша компанія) –– «Legal Collection» тощо.
Натомість підкреслимо наступне. Спосіб надання закуповуваних послуг –– ведення переговорів зі споживачами на представницьких засадах. При цьому, як викладено у пункті 4 Додатку 3 до Тендерної документації, замовник забороняє вжиття будь-яких засобів примусу, зокрема, дій, які мають на меті примушування споживачів до виконання цивільно-правових відносин.
3. Звертаємо Вашу увагу на хибне трактування наданої нами відповіді про відсутність ознак дискримінації у викладених кваліфікаційних критеріях. Зокрема, Ви не пояснили, чим саме встановлений замовником критерій спричиняє «безпідставне обмеженні кваліфікованого учасника».
Стосовно запитання про вимогу щодо наявності досвіду саме аналогічних послуг (послуг юридичного представництва з врегулювання спорів між довірителем-надавачем комунальних послуг та фізичними особами, до яких довіритель має право вимоги заборгованості за вказані комунальні послуги) роз’яснюємо наступне. Робота із заборгованістю за комунальні послуги має свою вузьку специфіку, пов’язану із необхідністю застосування нормативних актів, які регулюють діяльність комунального підприємства (зокрема, відомчих підзаконних актів, рішень органів місцевого самоврядування тощо). Поряд із цим робота вимагає володіння порядком та юридичною складовою особливостей надання конкретної комунальної послуги: у супротивному випадку представник буде не в змозі забезпечити належний рівень кваліфікації у веденні переговорів зі споживачем від імені замовника; внаслідок чого прості запитання з боку споживача (приміром, щодо юридичних підстав для часткового списання боргу тощо, а таких питань можуть бути сотні) залишаться без відповіді. Також слід зауважити, що оскільки замовник та виконавець не перебуватимуть у трудових відносинах, замовник не матиме змоги забезпечити стажування виконавця –– роботу зі споживачами замовника необхідно розпочинати, вже володіючи відповідним рівнем кваліфікації, знать і досвіду.
4. У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Замовник є підприємством, що підпорядковується органам місцевого самоврядування, і, відповідно, у своїй роботі керується Конституцією України, законами (в їх числі –– ЗУ «Про місцеве самоврядування в України»), актами відповідного органу місцевого самоврядування (затвердженими у порядку, встановленому вищевказаним законом), а також розробленими на підставі зазначених нормативно-правових актів внутрішніми нормативними документами (в їх числі: «Порядок надання послуг», «Порядок роботи із заборгованістю» тощо). Надання послуг за адресами споживачів передбачений вказаними нормативними документами та жодним чином не суперечить вимогам чинного законодавства.
Твердження про порушення «ст. 30 Конституції України (недоторканність житла)» або ЗУ «Про захист персональних даних» не заслуговує на увагу та може свідчити про нерозуміння законних способів реалізації посадових обов’язків, у які фахівці підприємств комунальної сфери надають послуги споживачам за адресами їх проживання (зокрема, майстри виконують звірку показників лічильника, контролери уточнюють кількість фактично проживаючих осіб тощо).
Як було зазначено вище, замовник забороняє заходи примусу; а відтак перемовини зі споживачами за адресами їх проживання мають провадитись виключно на засадах згоди.
Поряд із цим слід зауважити, що згідно визначення, викладеного у статті 2 ЗУ «Про захист персональних даних», персональні дані –– це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Приймаючи до уваги зазначене визначення, ані замовник, ані представник не здійснюють передачу персональних даних споживачів.
Резюмуючи вищевикладене, варто зауважити, що з Вашого звернення не зрозуміла кінцева мета Ваших вимог. Ви просите внести зміни до тендерної документації, які б адаптували її під Ваші спроможності, натомість самі ж свідчите, що послугу юридичного представництва замовника – комунального підприємства перед фізичними особами – споживачами не маєте змоги запропонувати з різних суб’єктивних підстав: не бажаєте відряджати Ваших працівників в інший регіон, не маєте досвіду надання таких послуг, відмовляєтесь надавати послуги за адресами споживачів тощо.
Ми розуміємо Ваше прагнення вплинути на замовника з метою зміни умов закупівлі таким чином, щоб вони стали «зручними» саме для Вас. Однак, на жаль, чинне законодавство не містить жодної норми, яка б зобов’язувала замовника підлаштовувати технічні характеристики закуповуваних послуг під вимоги (спроможності) конкретного виконавця. Більше того, прямі звинувачення про те, що умови закупівлі, ніби то, «заточені» під конкретну модель роботи одного заздалегідь визначеного учасника, є нічим іншим як наклеп.
Особливо «професійно» і «обґрунтовано» виглядають викладені у зверненні наміри щодо «затягування процедури закупівлі» та спричинені ним «додаткові витрати», а також загальний зневажливий тон зверненя в бік замовника. Форма та зміст наведених заявником «аргументів» можуть свідчити про наміри примушування замовника до виконання цивільно-правових відносин.
Дата відповіді:
26.05.2026 16:10
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
e7abc1ce03dd4d24829b1641b4a0cee5
Дата опублікування:
22.05.2026 14:37
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із Тендерною документацією (далі — ТД) до даної закупівлі, виявляємо, що її окремі положення містять очевидні ознаки дискримінації, штучно обмежують конкуренцію та суперечать принципам публічних закупівель, визначеним ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою КМУ № 1178.
Просимо усунути порушення та внести зміни до ТД з огляду на наступне:
1. Щодо надмірної деталізації предмета аналогічного договору
У Додатку до ТД міститься примітка: «Аналогічним у рамках цієї закупівлі слід вважати договір... предметом якого є послуги юридичного представництва з врегулювання спорів між довірителем-надавачем комунальних послуг та фізичними особами, до яких довіритель має право вимоги заборгованості за вказані комунальні послуги».
Таке формулювання є дискримінаційним, оскільки штучно звужує коло потенційних учасників за суб'єктним складом контрагентів. Процедура стягнення заборгованості з фізичних осіб у судовому та досудовому порядку регулюється нормами ЦК та ЦПК України та є процесуально ідентичною незалежно від того, у якій саме сфері виник борг (комунальні послуги, банківська сфера, послуги зв'язку тощо).
Встановлюючи вимогу про наявність досвіду роботи виключно з «надавачами комунальних послуг», Замовник безпідставно позбавляє права участі висококваліфікованих учасників (адвокатські об'єднання/бюро, юридичні компанії), які мають колосальний досвід успішного стягнення заборгованості з фізичних осіб на користь інших суб'єктів господарювання. Стала практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ підтверджує, що деталізація аналогічного договору до конкретної вузької галузі є порушенням законодавства про закупівлі.
2. Щодо вимоги про ведення переговорів за адресами проживання фізичних осіб
У ТД зазначено: «Спосіб надання послуг –– ведення переговорів... Переговори проводяться Виконавцем за адресами проживання фізичних осіб».
Дана вимога є неправомірною та дискримінаційною з таких підстав:
Змішування ринків: Предметом цієї закупівлі є Юридичні послуги. Фізичний обхід місць проживання громадян (Field Collection) є специфічним видом колекторської діяльності, що виходить за рамки класичної юридичної практики (судового представництва та претензійної роботи). Юридичні компанії не зобов'язані мати у штаті мобільні виїзні групи для домашніх візитів. Поєднання цих вимог в один лот відсікає більшість професійних юридичних фірм.
Правовий аспект: Згідно з чинним законодавством України щодо захисту прав споживачів та врегулювання простроченої заборгованості, особисті візити до боржника за місцем проживання є формою безпосередньої взаємодії, яка суворо обмежена законом і в більшості випадків потребує окремої добровільної згоди самого боржника. Примусове відвідування житла громадян без їхньої згоди межує з порушенням конституційного права на недоторканність житла (ст. 30 Конституції України). Замовник не може зобов'язувати Виконавця вчиняти дії, які несуть прямі ризики порушення прав громадян та законодавства про захист персональних даних.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення максимальної конкуренції, прозорості та ефективного використання публічних коштів, ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до Тендерної документації, виключивши обмеження щодо аналогічного договору та викласти його визначення в загальній редакції, наприклад: «Аналогічним вважається виконаний або такий, що виконується, договір, предметом якого є надання юридичних послуг та/або послуг з юридичного представництва, та/або послуг із врегулювання спорів щодо стягнення заборгованості».
Вилучити з вимог до надання послуг обов'язок Виконавця проводити особисті переговори безпосередньо за адресами проживання фізичних осіб, дозволивши здійснювати досудове врегулювання в межах правового поля способами, притаманними юридичній діяльності (направлення претензій, вимог, телефонні переговори, медіація тощо).
У разі ігнорування цієї вимоги або надання формальної відписки, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Органу оскарження (АМКУ) для захисту своїх законних прав та інтересів, що призведе до затягування процедури закупівлі та додаткових витрат.
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
1. Текстом Додатку 2 до Тендерної документації доведено інформацію про вимоги до предмету закупівлі, а, разом з тим, і особливості надання послуг, які закуповує замовник. Зокрема, слід зауважити, що у рамках закупівлі придбаваються послуги юридичного представництва замовника саме перед фізичними особами –– споживачами комунальних послуг, які надає Замовник. Зазначена специфіка суттєво відособлює вказані послуги від послуг представництва у суді / ДВС, зокрема, послуг адвокатського представництва, про які йде мова у Вашому зверненні. Замовник не має потреби в замовленні послуг з претензійно-позовної роботи, або представництва в ДВС, адже вказана робота у повній мірі провадиться самостійно силами юридичного відділу замовника.
Потреба в послугах, які закуповуються, обумовлена тим, що на балансі замовника обліковується заборгованість, яка визнана безнадійною щодо стягнення у порядку позовного/наказного провадження. А відтак замовник має потребу у послугах юридичного представництва, що полягають в наданні представником замовника юридичних консультацій за адресами кожного зі споживачів, а також в пошуку спільних шляхів погашення боргу, які б влаштовували як споживача так і замовника. Зважаючи на специфіку послуг, Замовник залишає за собою право контролювати хід надання послуг шляхом регулярних запитів виконавцю про хід та результати перемовин, проведених за адресами кожного зі споживачів (у порядку, встановленому п. 4.2.1. Додатку 3 до Тендерної документації).
Приймаючи до уваги вищевикладене, та зважаючи на доволі широкий спектр послуг, які належать до сфери юридичного представництва, замовником було визначено кваліфікаційну вимогу щодо наявності досвіду у наданні послуг, які є аналогічними до послуг, що закуповуються.
Акцентуємо увагу на тому, що при підготовці тендерної документації замовником дотримано вимоги статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників: у якості аналогічного договору учасником може бути надано договір за відповідним предметом, укладений з будь-яким підприємством – надавачем комунальних послуг на території України.
2. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Як вбачається з частини 2 Звернення, потенційний учасник має намір запропонувати Замовнику власні послуги юридичного представництва, особисто визначивши спосіб їх надання: дистанційно, а також особисто встановивши їх перелік: направлення претензій, вимог, телефонні переговори, медіація тощо.
Просимо звернути увагу, що потенційні учасники не наділені правом змушувати Замовника приймати рішення про встановлення технічних вимог до предмету закупівлі. Викладені у Зверненні вимоги можуть свідчити про намір чинити тиск на замовника задля внесення останнім змін до технічних вимог, встановивши їх у залежність від характеристик саме того способу надання та переліку послуг, які учасник має намір запропонувати.
Також наголошуємо, що замовник, який є підприємством Рівненської міської громади, не має наміру закуповувати колекторські або інші подібні послуги, спосіб надання яких передбачав би примушування споживачів до виконання цивільно-правових зобов’язань.
Дата відповіді:
25.05.2026 15:18
Відповідь надана
Підтвердження досвіду через аналогічний договір
Номер:
d356af54d3e4472b94764c3d960758d7
Дата опублікування:
22.05.2026 14:26
Опис:
Предметом закупівлі є юридичні послуги. Процедура стягнення заборгованості з фізичних осіб в судовому порядку регулюється Цивільним та Цивільним процесуальним кодексами України та є ідентичною незалежно від того, чи є довірителем надавач комунальних послуг, чи будь-який інший суб'єкт господарювання.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та викласти визначення аналогічного договору в редакції, яка не обмежує коло учасників лише тими, хто працював у сфері ЖКГ (наприклад: "...предметом якого є послуги юридичного представництва та/або стягнення заборгованості"). В іншому випадку вимоги замовника розглядаються як дискрімінаційні та підлягають зверненню до АМКУ.
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
Текстом Додатку 2 до Тендерної документації доведено інформацію про вимоги до предмету закупівлі, а, разом з тим, і особливості надання послуг, які закуповує замовник. Зокрема, слід зауважити, що у рамках закупівлі придбаваються послуги юридичного представництва замовника саме перед фізичними особами –– споживачами комунальних послуг, які надає Замовник. Зазначена специфіка суттєво відособлює вказані послуги від послуг представництва у суді / ДВС, зокрема, послуг адвокатського представництва, про які йде мова у Вашому зверненні. Замовник не має потреби в замовленні послуг з претензійно-позовної роботи, або представництва в ДВС, адже вказана робота у повній мірі провадиться самостійно силами юридичного відділу замовника.
Потреба в послугах, які закуповуються, обумовлена тим, що на балансі замовника обліковується заборгованість, яка визнана безнадійною щодо стягнення у порядку позовного/наказного провадження. А відтак замовник має потребу у послугах юридичного представництва, що полягають в наданні представником замовника юридичних консультацій за адресами кожного зі споживачів, а також в пошуку спільних шляхів погашення боргу, які б влаштовували як споживача так і замовника. Зважаючи на специфіку послуг, Замовник залишає за собою право контролювати хід надання послуг шляхом регулярних запитів виконавцю про хід та результати перемовин, проведених за адресами кожного зі споживачів (у порядку, встановленому п. 4.2.1. Додатку 3 до Тендерної документації).
Приймаючи до уваги вищевикладене, та зважаючи на доволі широкий спектр послуг, які належать до сфери юридичного представництва, замовником було визначено кваліфікаційну вимогу щодо наявності досвіду у наданні послуг, які є аналогічними до послуг, що закуповуються.
Акцентуємо увагу на тому, що при підготовці тендерної документації замовником дотримано вимоги статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників: у якості аналогічного договору учасником може бути надано договір за відповідним предметом, укладений з будь-яким підприємством – надавачем комунальних послуг на території України.
Також наголошуємо, що замовник, який є підприємством Рівненської міської громади, не має наміру закуповувати колекторські або інші подібні послуги, спосіб надання яких передбачав би примушування споживачів до виконання цивільно-правових зобов’язань.
Дата відповіді:
25.05.2026 15:17
Відповідь надана
Аналогічний договір
Номер:
44713375c1924b0d91e8145225f46dca
Дата опублікування:
21.05.2026 16:05
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати роз’яснення та внести зміни до тендерної документації за закупівлею UA-2026-05-21-008930-a в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
У Додатку 4 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання не менше трьох аналогічних договорів, актів наданих послуг до кожного договору та листів-відгуків. При цьому аналогічним договором визначено договір, предметом якого є саме послуги юридичного представництва з врегулювання спорів між довірителем-надавачем комунальних послуг та фізичними особами, до яких довіритель має право вимоги заборгованості за такі комунальні послуги.
На нашу думку, така вимога є надмірно звуженою та може необґрунтовано обмежувати коло потенційних учасників, які мають належний досвід надання юридичних послуг, юридичного супроводу, претензійно-позовної роботи, представництва інтересів замовників, досудового врегулювання спорів та/або роботи із заборгованістю, але не мають саме трьох договорів із настільки вузько сформульованим предметом.
Предмет закупівлі належить до коду ДК 021:2015 79110000-8 — Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва, тому підтвердження досвіду одним виконаним договором з надання юридичних послуг/юридичного супроводу за своїм змістом є достатнім для підтвердження спроможності учасника надати послуги за цією закупівлею.
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу щодо аналогічного договору в такій або подібній редакції:
“Учасник повинен надати довідку про виконання щонайменше одного аналогічного договору. Аналогічним вважається договір, предметом якого є надання юридичних послуг, юридичного супроводу”
Також просимо привести Додаток 6 у відповідність до основного тексту тендерної документації, оскільки в одному місці вимагаються акти наданих послуг, а в формі Додатка 6 зазначено “копію видаткової накладної”, що не відповідає предмету закупівлі послуг.
Внесення зазначених змін забезпечить дотримання принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності вимог до предмета закупівлі.
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
Текстом Додатку 2 до Тендерної документації доведено інформацію про вимоги до предмету закупівлі, а, разом з тим, і особливості надання послуг, які закуповує замовник. Зокрема, слід зауважити, що у рамках закупівлі придбаваються послуги юридичного представництва замовника саме перед фізичними особами –– споживачами комунальних послуг, які надає Замовник. Зазначена специфіка суттєво відособлює вказані послуги від послуг представництва у суді / ДВС, зокрема, послуг адвокатського представництва, про які йде мова у Вашому зверненні. Замовник не має потреби в замовленні послуг з претензійно-позовної роботи, або представництва в ДВС, адже вказана робота у повній мірі провадиться самостійно силами юридичного відділу замовника.
Потреба в послугах, які закуповуються, обумовлена тим, що на балансі замовника обліковується заборгованість, яка визнана безнадійною щодо стягнення у порядку позовного/наказного провадження. А відтак замовник має потребу у послугах юридичного представництва, що полягають в наданні представником замовника юридичних консультацій за адресами кожного зі споживачів, а також в пошуку спільних шляхів погашення боргу, які б влаштовували як споживача так і замовника. Зважаючи на специфіку послуг, Замовник залишає за собою право контролювати хід надання послуг шляхом регулярних запитів виконавцю про хід та результати перемовин, проведених за адресами кожного зі споживачів (у порядку, встановленому п. 4.2.1. Додатку 3 до Тендерної документації).
Приймаючи до уваги вищевикладене, та зважаючи на доволі широкий спектр послуг, які належать до сфери юридичного представництва, замовником було визначено кваліфікаційну вимогу щодо наявності досвіду у наданні послуг, які є аналогічними до послуг, що закуповуються.
Акцентуємо увагу на тому, що при підготовці тендерної документації замовником дотримано вимоги статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників: у якості аналогічного договору учасником може бути надано договір за відповідним предметом, укладений з будь-яким підприємством – надавачем комунальних послуг на території України.
Також наголошуємо, що замовник, який є підприємством Рівненської міської громади, не має наміру закуповувати колекторські або інші подібні послуги, спосіб надання яких передбачав би примушування споживачів до виконання цивільно-правових зобов’язань.
Дата відповіді:
25.05.2026 15:16