-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 18930000-7 «Мішки та пакети» (Сейф-пакети)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 12 годин назад
28 100.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.05.2026 13:21 - 29.05.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
7c9b3964d5544fb2a0d09d8b38cce68c
Дата опублікування:
25.05.2026 22:19
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 18930000-7 «Мішки та пакети» (Сейф-пакети), просимо внести зміни до тендерної документації, оскільки окремі її умови мають ознаки дискримінаційних, звужують коло потенційних учасників та можуть обмежувати конкуренцію.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Додатком 1 до тендерної документації встановлено сукупність надмірно деталізованих технічних вимог до сейф-пакета, зокрема: розмір 380*460 мм, внутрішній непрозорий шар чорного кольору, щільність поліетилену не менше 70 мкм, робочий температурний режим від -60ºС до +60ºС, можливість зберігання до 3 років, шви з мікрошрифтом, індивідуальний неповторний номер, розташований під заклеєним клапаном, термічно запаяні шви шириною не менш як 4-5 мм, руйнування клапана при відкриванні, а також обов’язкова індикація термічного впливу шляхом зміни кольору зони контролю.
Така сукупність вимог описує не загальні функціональні властивості сейф-пакета, а конкретне конструктивне та технологічне виконання товару. Це може свідчити про орієнтацію технічної специфікації на обмежене коло виробників/постачальників, які вже мають готовий товар саме з таким набором характеристик.
Формальне зазначення у документації фрази «або еквівалент» не усуває дискримінаційний характер вимог, оскільки Замовником не визначено, які саме альтернативні технічні рішення будуть вважатися еквівалентними. Зокрема, не передбачено можливість застосування іншого способу індикації несанкціонованого відкривання, іншого способу індикації термічного впливу, іншого способу нанесення індивідуального номера, іншого захисного друку або маркування, іншої ширини шва чи допустимого відхилення за розміром пакета.
Також документацією передбачено макет пакетів з логотипом, який затверджується Замовником, та одночасно у проєкті договору визначено строк поставки протягом 5 робочих днів від дня одержання заявки від Покупця будь-яким способом, але не пізніше 01 липня 2026 року. Для товару з індивідуальним макетом, логотипом, унікальною нумерацією та спеціальними захисними властивостями такий строк може бути об’єктивно нереальним для широкого кола учасників, які не мають заздалегідь виготовленого товару саме під такі параметри.
Крім того, у проєкті договору зазначено, що товар повинен мати необхідні сертифікати якості, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи тощо. Однак Замовником не конкретизовано, які саме документи якості є обов’язковими саме для сейф-пакетів, ким вони мають бути видані, на якому етапі вони подаються та чи передбачена їх обов’язковість чинним законодавством України для такого виду товару. Використання формулювання «тощо» створює невизначеність для учасників і може призвести до суб’єктивного трактування вимог під час розгляду пропозицій або приймання товару.
Також Додатком 7 передбачено подання зразка макету сейф-пакету у складі тендерної пропозиції. При цьому порядок погодження або затвердження такого макету до моменту подання пропозиції документацією не визначено. Учасник не може достовірно знати, який саме макет буде вважатися Замовником належним або затвердженим, що створює ризик необґрунтованого відхилення пропозиції.
З огляду на викладене, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме:
Визначити технічні вимоги до сейф-пакетів через функціональні характеристики, а не через конкретне конструктивне/технологічне виконання.
Передбачити можливість постачання еквівалентного товару із альтернативними способами захисту від несанкціонованого відкривання, підміни, повторного використання та термічного впливу.
Встановити допустимі відхилення за розміром сейф-пакета 380*460 мм або обґрунтувати необхідність саме такого фіксованого розміру без будь-якого відхилення.
Обґрунтувати необхідність вимог щодо мікрошрифту саме на швах, розташування індивідуального номера саме під заклеєним клапаном, ширини швів саме 4-5 мм та термоіндикації саме шляхом зміни кольору зони контролю, або дозволити еквівалентні технічні рішення.
Виключити вимогу щодо подання зразка макету сейф-пакета у складі тендерної пропозиції або перенести погодження макету на етап після укладення договору з переможцем.
Уточнити перелік документів якості, які мають надаватися щодо товару, та зазначити, що такі документи подаються лише у разі, якщо їх обов’язковість передбачена чинним законодавством України для такого виду товару. Також просимо виключити невизначене формулювання «тощо».
Уточнити порядок направлення заявки на поставку: спосіб направлення, офіційну електронну адресу, момент отримання заявки та момент початку перебігу строку поставки.
Збільшити строк поставки або передбачити, що строк поставки починається після остаточного погодження макету Замовником та передачі всіх необхідних вихідних даних для виготовлення товару.
Внесення зазначених змін забезпечить дотримання принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та дозволить взяти участь у процедурі більш широкому колу потенційних постачальників.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження та/або інших уповноважених органів для захисту прав та законних інтересів учасників процедури закупівлі.
Відповідь:
Розглянувши вашу вимогу Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області повідомляє наступне:
Щодо допустимих відхилень до розмірів сейф-пакетів будуть внесені зміни в ТД.
Щодо усунення розбіжності між розміром 380460 мм та 380465 мм будуть внесені зміни в ТД.
Загальні вимоги до сейф-пакетів визначені постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2019 № 1177.
Для підтвердження макету сейф-пакетів Учаснику необхідно надати гарантійний лист про те, що сейф-пакет буде відповідати зразку макету, який викладений в Додатку 1 до Тендерної документації.
Вимога Замовника в п.2.2. проєкту договору, що товар повинен мати необхідні сертифікати якості, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тощо означає будь-який документ на розсуд Учасника-Переможця, який підтверджує якість товарів та заявлені характеристики товару (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікати якості та/або сертифікати відповідності та/або паспорт якості.
Щодо поставки товару Замовником передбачена поставка однією партією та/або партіями протягом 5 (п’яти) робочих днів від дня одержання заявки, але не пізніше 01 липня 2026 року. Отже Замовник не вимагає поставки всієї партії товару протягом 5 (п’яти) робочих днів від дня одержання заявки.
Дата відповіді:
27.05.2026 16:07