-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Тимчасова збірно-розбірна комплексна споруда (зал приготування їжі)
Період уточнень
до закінчення періоду залишилося 4 дні (до 27.05.26 12:00)
2 760 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.05.2026 11:54 - 27.05.2026 12:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог Оголошення
Номер:
355f968819ce4537a87a61ff30820f85
Дата опублікування:
22.05.2026 10:36
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до п. 12 підпункт 4 Додатку 2 до Оголошення Вами встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції «Сертифіката походження товару».
Встановлена Замовником вимога щодо обов’язкового надання сертифіката походження товару є дискримінаційною, оскільки, відповідно до Митного кодексу України та чинного законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, сертифікат походження необхідний лише для митного оформлення товарів або застосування торговельних преференцій. Для внутрішнього ринку та закупівель в Україні таке обов’язкове надання сертифіката законом не передбачено. Встановлення цієї вимоги без прив’язки до митного оформлення штучно обмежує коло потенційних учасників та порушує принцип недискримінації учасників, передбачений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо зазначену вимогу такою, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель та підлягає виключенню з огляду на наступне.
Сертифікат походження товару в Україні видається, зокрема, Торгово-промислова палата України та її регіональними підрозділами і застосовується переважно у сфері зовнішньоекономічної діяльності (експортно-імпортних операцій), а не для внутрішнього обігу товарів.
Отримання такого сертифіката:
• не є обов’язковим відповідно до законодавства України для реалізації товарів на внутрішньому ринку;
• потребує додаткових часових та фінансових витрат;
• вимагає наявності первинних документів виробника, які у значній кількості випадків відсутні у постачальників, що здійснюють діяльність через ланцюги постачання. Таким чином, встановлена вимога:
• є надмірною та непропорційною предмету закупівлі;
• не має нормативного обґрунтування;
• штучно обмежує коло потенційних учасників;
• створює дискримінаційні умови участі у процедурі закупівлі. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний дотримуватись принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, пропорційності та рівного ставлення до них.
Разом з тим, Замовником не передбачено можливості підтвердження походження товару альтернативними документами (довідкой, листом-поясненням виробника про походження товару), що є прямим порушенням принципу недискримінації учасників. Практика органу оскарження неодноразово підтверджує, що встановлення вимог щодо надання документів, отримання яких не є обов’язковим та не пов’язане безпосередньо з предметом закупівлі, визнається дискримінаційним.
На підставі вищевказаного просимо:
1. Виключити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкового надання «Сертифіката походження товару».
2. Привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
У разі невиконання зазначеної вимоги залишаємо за собою право звернення до органу оскарження.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо нібито дискримінаційних вимог, встановлених в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Щодо сертифіката походження товару.
Замовник не погоджується з твердженням про дискримінаційність цієї вимоги з таких підстав:
Сертифікат походження використовується не лише для митних процедур, а і як документ, що підтверджує країну походження товару, що може бути критично важливим:
- для контролю якості;
- для уникнення постачання товарів з країн-обмежень;
- для підтвердження прозорості ланцюга постачання.
В умовах воєнного стану та економічних обмежень Замовник має обґрунтовану необхідність контролю походження товарів.
Крім того:
Закон України «Про публічні закупівлі» не забороняє вимагати такі документи, якщо вони обґрунтовані предметом закупівлі.
Вимога є однаковою для всіх учасників і не надає переваг окремим суб’єктам.
Таким чином:
- вимога має логічне та економічне обґрунтування;
- спрямована на забезпечення прозорості та безпеки закупівлі;
- не є дискримінаційною.
Дата відповіді:
22.05.2026 17:30
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог в вимогах
Номер:
18769a2cbf504e1086a5c14397037726
Дата опублікування:
22.05.2026 10:15
Опис:
Шановний Замовнику!
Вимогами п. 13 Додатку 2 Оголошення передбачено надання Учасником:
«Сертифіката на систему управління якістю, яким підтверджується, що система управління якістю стосовно будівництва житлових та нежитлових будівель (41.20) відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)».
Зазначена вимога у запропонованій редакції є необґрунтовано звуженою та такою, що обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Повідомляємо, що на території України чинним також є стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який є ідентичним міжнародному стандарту ISO 9001:2015 та встановлює аналогічні вимоги до систем управління якістю.
Фактично сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 підтверджують відповідність одній і тій самій міжнародній системі управління якістю ISO 9001:2015. Відмінність полягає виключно у способі гармонізації стандарту в Україні, а не у змісті чи вимогах до сертифікації.
Таким чином, встановлення вимоги виключно щодо надання сертифіката за ДСТУ ISO 9001:2015 без можливості підтвердження еквівалентним сертифікатом ДСТУ EN ISO 9001:2018 є дискримінаційним підходом, який:
безпідставно обмежує конкуренцію;
створює штучні перешкоди для участі суб’єктів господарювання;
суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначеним ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, відповідно до практики органу оскарження, Замовник не має права безпідставно обмежувати можливість подання еквівалентних документів, якщо вони підтверджують відповідність тим самим технічним та якісним характеристикам.
Залишення вимоги у поточній редакції може свідчити про штучне звуження кола учасників та надання переваги окремим суб’єктам господарювання, сертифікація яких проведена виключно за конкретною редакцією стандарту.
У зв’язку з викладеним, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість надання учасниками:
«Сертифіката на систему управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018».
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження та контролюючих органів щодо наявності дискримінаційних вимог у закупівлі.
Просимо забезпечити дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за звернення.
Замовником уважно розглянуто Ваше зауваження щодо вимоги, передбаченої п. 13 Додатку 2 до Оголошення, стосовно надання сертифіката системи управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015.
Повідомляємо, що зазначена вимога не є дискримінаційною та не спрямована на обмеження конкуренції, а встановлена виключно з метою підтвердження належного рівня організації виробничих процесів, контролю якості та спроможності учасника забезпечити належне та своєчасне виконання предмета закупівлі, який здійснюється для потреб оборони.
При цьому звертаємо увагу, що у вимозі документації зазначено:
«ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)», тобто Замовником прямо визначено міжнародний стандарт ISO 9001:2015 як базовий критерій відповідності.
Стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 є національною адаптацією того ж міжнародного стандарту ISO 9001:2015 та фактично підтверджує відповідність аналогічним вимогам системи управління якістю.
Водночас чинна редакція документації не містить заборони щодо надання еквівалентних документів, які підтверджують відповідність саме міжнародному стандарту ISO 9001:2015.
Таким чином, у разі надання учасником чинного сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018, який підтверджує відповідність вимогам ISO 9001:2015, така інформація буде розглядатися Замовником під час оцінки пропозиції з урахуванням змісту та відповідності встановленим вимогам.
Підстав для внесення змін до Оголошення Замовник не вбачає, оскільки встановлені вимоги відповідають предмету закупівлі, не порушують принципів здійснення публічних закупівель та не обмежують коло потенційних учасників.
Дата відповіді:
22.05.2026 17:28