-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з технічного огляду та випробовувань різні
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 9 днів (до 08.06.26 10:00)
26 052 483.71
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
09
дн
10
год
39
хв
41
сек
Оплата за участь: 20.40 - 26 948.40 UAH
Період уточнення:
20.05.2026 12:10 - 05.06.2026 00:00
Без відповіді
Внесення змін в ТД
Номер:
b9a5201f527b4b4cbe6f6e1867189206
Дата опублікування:
29.05.2026 16:35
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією (далі — ТД) до закупівлі №32006917, виявлено умови, які грубо порушують принципи публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників, рівного ставлення до них та відкритості на всіх етапах.
В Додатках №10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21 до ТД встановлено вимогу щодо надання:
«Копію діючого Дозволу, виданого Учаснику Державною службою України з питань праці або територіальним органом Держпраці, на виконання робіт підвищеної небезпеки а саме: технічний огляд, випробування (неруйнівний контроль: візуально-оптичний контроль (VT), ультразвуковий (UT), магнітопорошковий контроль (MT), капілярний контроль (PT), радіографічний (RT) та руйнівний контроль (вимірювання твердості, механічні випробування, металографічні дослідження), експертне обстеження (технічне діагностування)»
Дана вимога є незаконною, дискримінаційною та такою, що штучно обмежує коло потенційних учасників, з огляду на наступне:
Форма Дозволу затверджена Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ № 1107 від 26.10.2011 р. (зі змінами). Чинне законодавство України та затверджений Кабінетом Міністрів України офіційний бланк Дозволу не передбачає внесення безпосередньо у текст (бланк) Дозволу конкретних методів неруйнівного (VT, UT, MT, PT, RT) чи руйнівного контролю. Територіальні органи Держпраці мають видавати Дозвіл на регламентований законодавством загальний вид робіт: «технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».
Конкретні методи діагностування, перелік приладів та обсяги контролю зазначаються експертною організацією виключно у Висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, який є підставою для видачі Дозволу, а також у документах атестованої/акредитованої лабораторії (Свідоцтві про атестацію/акредитацію, галузі атестації). Вимагаючи наявності цих методів безпосередньо вписаними в бланк Дозволу, Замовник вимагає документ, видача якого у такому вигляді суперечить регламенту роботи органів Держпраці.
Учасники, які мають абсолютно законні Дозволи Держпраці, оформлені у суворій відповідності до чинної Постанови КМУ № 1107, позбавлені можливості взяти участь у даній закупівлі. Натомість така вимога створює штучні преференції для одного конкретного Учасника.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Орган оскарження (АМКУ) неодноразово наголошував на неприпустимості вимог щодо наявності у бланках ліцензій чи дозволів інформації, яка не передбачена затвердженими державними формами цих документів.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5, ст. 22 та ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» - ВИМАГАЄМО: 1. Усунути дискримінаційні умови шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації. 2. Викласти вимогу щодо надання Дозволу Держпраці у відповідність до Постанови КМУ № 1107, а саме: виключити вимогу про обов'язкове зазначення методів неруйнівного та руйнівного контролю безпосередньо в бланку Дозволу.
Також звертаємо увагу що ТД передбачено можливість підтвердження наявності відповідних методів контролю (неруйнівний контроль, руйнівний контроль) іншими документами (чинний Атестат про акредитацію та додаток до Атестату (сфера акредитації випробувальної лабораторії), виданий Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17025 власної або залученої на підставі договору випробувальної лабораторії).
Відповідь надана
Внесення змін до Технічних специфікацій
Номер:
4db8183fafd24dd39f87704b09252b33
Дата опублікування:
25.05.2026 17:32
Опис:
Шановний Замовнику! Просимо звернути на невідповідність умов тендерної документації, а саме: в ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ до предмета закупівлі (згідно з ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань) - ЛОТ 10 - Технічне опосвідчення котлів котелень районів теплопостачання, п.6.2. містить вимогу: «На кожного працівника, який є експертом технічним з промислової безпеки за напрямком проведення технічного опосвідчення та/або експертного обстеження об’єктів котлонагляду (котлів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів пари та гарячої води), надати копію чинної медичної довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, за формою згідно з Додатком 8 до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, щодо придатності для роботи за професією або копію чинної довідки за формою первинної облікової документації №025-9/о, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров’я України 08 вересня 2025 року № 1393.». Звертаємо увагу Замовника, що Додаток № 8 до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, щодо придатності для роботи за професією або копію чинної довідки за формою первинної облікової документації №025-9/о, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров’я України 08 вересня 2025 року № 1393, це Заключний акт за результатами періодичного медичного огляду працівників, в той час, як ДОДАТОК № 7 - Картка працівника, що підлягає ОМО (попередній, періодичний, позачерговий). Таким чином, до Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій, щодо придатності для роботи за професією або копію чинної довідки за формою первинної облікової документації №025-9/о, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров’я України 08 вересня 2025 року № 1393, не передбачає видачу ДОВІДОК, в тому числі за формою згідно з Додатком 8.
Аналогічні неточності у назві документу присутні у Технічних специфікаціях з лота 10 по лот 21 відкритої закупівлі включно, що відповідно потребує виправлення.
Враховуючи викладене, просимо привести тендерну документацію відкритих торгів з особливостями (Закупівля UA-2026-05-20-005713-a ) до вимог чинного законодавства України.
Відповідь:
Шановний учасник, 18.11.2025 набув чинності Наказ Міністерства охорони здоров’я України 08 вересня 2025 року № 1393 «Про організацію та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій», яким затверджено новий «Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій». До цього в Україні діяв «Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій», затверджений Наказом Міністерства охорони здоров'я України 21.05.2007 № 246.
Так нормами п. 2.16 розділу ІІ «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я України 21.05.2007 №246, було встановлено, що на підставі Картки працівника Комісією з проведення медичних оглядів закладів охорони здоров'я видається працівнику медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника за формою, зазначеною у додатку 8 до «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій».
Водночас в новому «Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», який затверджений Наказом Міністерства охорони здоров’я України 08 вересня 2025 року № 1393, в пункті 30 передбачено, що за результатами періодичних медичних оглядів працівнику разом з Карткою працівника видають довідку за формою № 025–9/о.
Отже з обох нормативних документах передбачається, що за результатами медичних оглядів повинна видаватися ДОВІДКА, яка засвідчує проходження працівником медичного огляду.
Ураховуючи викладене, невідповідності в умовах тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
28.05.2026 10:55
Відповідь надана
Щодо кошторису
Номер:
da023cc667f64d99ad80b9af91aaff57
Дата опублікування:
25.05.2026 17:22
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з умовами тендерної документації, вважаємо вимогу лотів 10-21 щодо надання у складі тендерної пропозиції кошторису у форматі інформаційного блоку даних (*.imd) програмного комплексу АВК-5 або калькуляції з детальним розписом «Матеріальних витрат» та «Інших витрат» такою, що містить ознаки дискримінації та обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Звертаємо увагу, що предметом закупівлі є види послуг, які не відносяться до будівельних робіт у сфері яких використовується програмний комплекс АВК-5. Відповідно, законодавством у сфері публічних закупівель не встановлено обов’язку для учасників використовувати саме програмний комплекс АВК-5 або формувати кошторисну документацію у форматі *.imd для підтвердження вартості послуг.
Встановлення вимоги щодо надання розрахунку саме у форматі АВК-5 фактично обмежує участь суб’єктів господарювання, які використовують інші програмні комплекси, методики калькуляції або ведуть розрахунки відповідно до власної системи бухгалтерського та управлінського обліку. Таким чином, зазначена вимога порушує принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації та:
— виключити вимогу щодо обов’язкового надання кошторису у форматі *.imd програмного комплексу АВК-5;
— передбачити можливість надання розрахунку вартості у довільній формі або у форматі, який використовується учасником у господарській діяльності;
— виключити вимогу щодо обов’язкового детального розпису «Матеріальних витрат» та «Інших витрат».
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до АМКУ з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний учаснику! Звертаємо вашу увагу, що умовами тендерної документації передбачено надання цінової пропозиції, в тому числі у вигляді калькуляції!
Дата відповіді:
28.05.2026 10:54
Відповідь надана
Щодо субпідрядника/співвиконавця
Номер:
fe39dae12cdc4ab1995d2d24d208239a
Дата опублікування:
25.05.2026 16:59
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до вимог тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо наявності у учасника дозвільних документів, необхідних для виконання предмета закупівлі, без передбачення можливості їх підтвердження шляхом залучення субпідрядників/співвиконавців.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що обмежує конкуренцію та має дискримінаційний характер з огляду на наступне.
Частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Водночас статтею 16 Закону визначено право учасника підтверджувати відповідність кваліфікаційним критеріям у спосіб, що не суперечить законодавству та умовам виконання предмета закупівлі.
Законодавство у сфері публічних закупівель не містить заборони щодо залучення субпідрядників/співвиконавців для виконання окремих видів робіт чи послуг, у тому числі для забезпечення наявності необхідних ліцензій, дозволів та інших дозвільних документів.
Більше того, практика АМКУ неодноразово підтверджувала, що вимоги щодо обов’язкової наявності дозвільних документів виключно у самого учасника без можливості залучення субпідрядних організацій є необґрунтованим обмеженням конкуренції.
Залучення субпідрядників є звичайною господарською практикою, особливо при виконанні комплексних, спеціалізованих або технічно складних робіт. При цьому відповідальність за належне виконання договору в будь-якому випадку несе учасник-переможець процедури закупівлі.
У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість залучення субпідрядників/співвиконавців для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, зокрема щодо наявності ліцензій, дозволів та інших дозвільних документів.
В іншому випадку зазначена вимога може розцінюватися як така, що порушує принципи здійснення публічних закупівель та обмежує коло потенційних учасників, у зв’язку з чим залишаємо за собою право звернення до органу оскарження для захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Під час проведення процедур закупівель замовник має право вимагати дозвільні документи, зазначивши в тендерній документації умови їх надання.
Положеннями пункту 5 Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. №687, встановлено, що ТЕХНІЧНИЙ ОГЛЯД ТА/АБО ЕКСПЕРТНЕ ОБСТЕЖЕННЯ УСТАТКОВАННЯ ПРОВОДЯТЬ атестовані в установленому порядку ФАХІВЦІ СПЕЦІАЛІЗОВАНОЇ ТА ЕКСПЕРТНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ, які безпосередньо не беруть участі у проектуванні, виготовленні, постачанні, придбанні, володінні, користуванні, монтажі, налагоджуванні, технічному обслуговуванні, ремонті, модернізації, реконструкції чи заміні цього або аналогічного устатковання.
У свою чергу нормами п. 5 групи А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2) постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 встановлено, що такий вид робіт, як «Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» передбачає отримання Дозволу за формою згідно з додатком 1 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Водночас положеннями пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки встановлено, що Дозвіл видається безпосередньо роботодавцеві. Тобто в нашому випадку СПЕЦІАЛІЗОВАНІЙ ТА/АБО ЕКСПЕРТНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ.
Виходячи з наведеного вище, учасник, який має намір прийняти участь в даній процедурі закупівлі та в подальшому укласти договір про закупівлю про надання послуг з технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, і є в даному випадку РОБОТОДАВЦЕМ, повинен отримати саме на себе Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки «Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».
Тому, умовами тендерної документації передбачено надання певних документів, виданих саме учаснику.
Відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель учасник повинен керуватися умовами тендерної документації, в якій замовник встановлює вимоги, які вважає необхідними.
Водночас, звертаємо вашу увагу, що умовами тендерної документації відсутні обмеження щодо залучення співвиконавців.
Крім того повідомляємо, що встановлення вимоги стосовно надання дозвільних документів не відноситься до кваліфікаційних критеріїв учасників.
Дата відповіді:
28.05.2026 10:53
Відповідь надана
Щодо залучення працівників
Номер:
ecbc26cf8296403a8518817fa95e9d8b
Дата опублікування:
25.05.2026 16:24
Опис:
Вивчивши вимоги тендерної документації, звертаємо увагу на встановлену вимогу щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації шляхом надання: копії штатного розпису; наказів про призначення на роботу; трудового договору.
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що необґрунтовано обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Відповідно до положень чинного законодавства України, суб’єкт господарювання має право залучати фахівців не лише на підставі трудових відносин, а й на підставі цивільно-правових договорів (договорів ЦПХ/ЦПУ). Такі особи також є законно залученими спеціалістами для виконання робіт або надання послуг та підтверджують наявність у Учасника відповідних працівників і спеціалістів необхідної кваліфікації.
При цьому тендерна документація не повинна встановлювати вимоги, які звужують можливість підтвердження кваліфікаційного критерію виключно трудовими відносинами, оскільки це суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатково звертаємо увагу, що чинним законодавством України не встановлено обов’язку щодо перебування у штаті підприємства всіх спеціалістів, які вимагаються Замовником, зокрема таких як: фахівці неруйнівного контролю, експерт з технічного обстеження будівель і споруд, інженер-проектувальник у частині забезпечення механічного опору та стійкості. Законодавством передбачено лише необхідність наявності у суб’єкта господарювання відповідних фахівців та підтвердження їх кваліфікації, при цьому форма правовідносин із такими спеціалістами не обмежується виключно трудовими договорами.
Також звертаємо увагу, що в окремих лотах даної закупівлі Замовником передбачена можливість залучення працівників за цивільно-правовими договорами. Отже, встановлення в окремих лотах обмеження виключно щодо працівників, оформлених за трудовими відносинами, є непослідовним та таким, що створює нерівні умови для учасників.
У зв’язку з викладеним просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації також шляхом надання цивільно-правових договорів (договорів ЦПХ/ЦПУ).
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження – АМКУ з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Надання учасником у складі тендерної пропозиції на зазначену вимогу цивільно-правових договорів (договорів ЦПХ/ЦПУ) буде вважатися, що учасник виконав вказану вимогу.
Дата відповіді:
28.05.2026 10:52
Відповідь надана
Кваліфікаційні вимоги
Номер:
48ff616ac344476b810ae0bd59c9c032
Дата опублікування:
25.05.2026 16:16
Опис:
Шановний Замовнику!
Уважно ознайомившись з тендерною документацією, повідомляємо про наявність порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме встановлення кваліфікаційних критеріїв у межах технічної специфікації.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» кваліфікаційні критерії є окремим елементом тендерної документації та можуть встановлюватися виключно у спосіб, передбачений Законом. При цьому технічна специфікація повинна містити виключно інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Натомість у технічній специфікації Вашої документації містяться вимоги щодо:
* наявності працівників відповідної кваліфікації;
* наявності дозвільних документів;
* досвіду виконання аналогічних договорів;
* матеріально-технічної бази або інших кваліфікаційних підтверджень.
Зазначені вимоги за своєю суттю є саме кваліфікаційними критеріями, а не технічними характеристиками предмета закупівлі, тому їх включення до технічної специфікації є неправомірним та таким, що суперечить принципам прозорості та недискримінації учасників.
Практика органу оскарження також неодноразово підтверджувала, що Замовник не має права підміняти технічні вимоги кваліфікаційними критеріями або дублювати їх у різних розділах тендерної документації.
У зв’язку з викладеним, вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
* виключити з технічної специфікації вимоги, що стосуються кваліфікації учасників;
* розмежувати технічні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії відповідно до вимог законодавства.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний учаснику! Зазначення кваліфікаційних критеріїв в будь-якому розділі тендерної документації жодним чином не суперечить принципам прозорості та недискримінації учасників. При цьому Замовник ні в якому разі не підмінює технічні вимоги кваліфікаційними критеріями і, тим більше, не дублює їх у різних розділах тендерної документації.
Назва вимог відповідає їхньому змісту не залежно від їхнього розташування в тендерній документації.
Крім того, звертаємо вашу увагу, на Розділ 1 Додатка 1 до тендерної документації, інформація якого містить, в тому числі відсилочне посилання на інші розділи вказаного Додатка.
Ураховуючи викладене, тендерна документація затверджена відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідає законодавству у сфері публічних закупівель в цілому.
Дата відповіді:
28.05.2026 10:50
Відповідь надана
Звернення щодо ОСВ/видаткових накладних орендодавця
Номер:
53c7571f63cd4a5db535f3f547c050ad
Дата опублікування:
25.05.2026 16:03
Опис:
Ознайомившись з умовами тендерної документації, звертаємо увагу на дискримінаційний характер наступної вимоги:
«На підтвердження наявності орендованого обладнання надати Договір оренди та Акт приймання-передавання обладнання, а також документи, які підтверджують право власності орендодавця (наймодавця) на обладнання, що передається Учаснику в оренду: оборотно-сальдову відомість орендодавця, складену відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або видаткові накладні, в яких покупцем зазначений орендодавець».
Вважаємо зазначену вимогу такою, що порушує принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оборотно-сальдова відомість є внутрішнім бухгалтерським документом суб’єкта господарювання та містить інформацію щодо бухгалтерського обліку орендодавця. Аналогічно видаткові накладні, за якими орендодавець набував майно у власність, є первинними документами господарської діяльності саме орендодавця.
Учасник, який користується обладнанням на підставі договору оренди, не є стороною правовідносин щодо придбання такого обладнання орендодавцем та не має законного доступу до внутрішньої бухгалтерської документації іншого суб’єкта господарювання. Більше того, орендодавець не зобов’язаний передавати третім особам документи, що містять комерційну та бухгалтерську інформацію.
Наявність чинного договору оренди та акту приймання-передачі вже підтверджує законність користування відповідним обладнанням та фактичне володіння ним Учасником протягом строку надання послуг.
Таким чином, вимога щодо надання оборотно-сальдових відомостей або видаткових накладних орендодавця є надмірною, необґрунтованою та такою, що безпідставно обмежує коло потенційних учасників закупівлі.
У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо надання оборотно-сальдових відомостей орендодавця та/або видаткових накладних, в яких покупцем зазначений орендодавець.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до АМКУ з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
В тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни
Дата відповіді:
28.05.2026 10:48
Відповідь надана
щодо перенесення строку подання тендерної пропозиції
Номер:
c63cd321bbbf4db7815885839eb3b50f
Дата опублікування:
25.05.2026 13:42
Опис:
Шановний Замовнику, у зв’язку з необхідністю ретельного опрацювання комерційної та технічної частини пропозиції, просимо перенести кінцевий строк подання тендерних пропозицій на 08.06.2026 р.
Відповідь:
В тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни
Дата відповіді:
28.05.2026 10:47