-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пожежний захисний одяг
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 2 робочих дні
5 863 330.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
19.05.2026 16:45 - 24.05.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо вимог локалізації
Номер:
20957f6424814690b93cd61d18bc7ad4
Дата опублікування:
22.05.2026 15:09
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (зі змінами), а також постанови Кабінету Міністрів України № 782 від 07.07.2023 «Про затвердження додаткового переліку товарів, на які поширюється вимога щодо ступеня локалізації виробництва» Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює встановленому рівню локалізації.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 782 від 07.07.2023 до додаткового переліку товарів, на які поширюється вимога щодо локалізації, включені, зокрема:
• головні убори;
• рукавички (крім тактичних);
• спеціальний та робочий одяг.
Предметом закупівлі є, зокрема:
• одяг захисний для пожежників;
• каска пожежна;
• рукавички для пожежників;
• підшоломник (капюшон) для пожежників.
Відповідно до ДСТУ 2027-92 головними уборами є вироби, якими накривають голову.
Відповідно до ДСТУ 2428-94 шолом — це головний убір, який щільно облягає голову і закриває вуха.
Таким чином каска пожежна, що є предметом закупівлі, відноситься до категорії «головні убори», на яку поширюється вимога щодо ступеня локалізації виробництва.
Крім того, підшоломник (капюшон) для пожежників також є елементом головного убору/засобом покриття голови та підпадає під категорію товарів «головні убори».
Відповідно до ДСТУ 2428-94 спеціальний одяг (спецодяг) — це виробничий одяг для захисту працюючих від впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів.
Таким чином одяг захисний для пожежників відноситься до категорії «спеціальний та робочий одяг», на який поширюється вимога щодо локалізації виробництва.
Також рукавички для пожежників є різновидом рукавичок спеціального призначення та підпадають під категорію «рукавички (крім тактичних)», включену до додаткового переліку товарів, щодо яких встановлено вимогу локалізації.
Разом з тим у тендерній документації відсутні вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару, що суперечить вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
З урахуванням викладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації шляхом встановлення обов’язкових вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару відповідно до чинного законодавства, зокрема передбачити в тендерній документації:
« У разі якщо предметом закупівлі є товар, що підлягає локалізації відповідно до пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з урахуванням додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 р. № 782, Учасником процедури закупівлі надається:
- довідка у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та посилання на ID товару в переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель;
- сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
- або країною походження товару, що пропонується Учасником, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, або країною, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі». У такому разі учасник повинен надати сертифікат про походження товару, що підтверджує походження товару з країни, що відповідає вказаним вище вимогам.»
Відповідь:
Шановний потенційний учаснику! При підготовці тендерної пропозиції зверніть будь ласка увагу не лише на заголовок, а й на код ДК, за яким проводиться закупівля! Під локалізацію згідно чинних НПА підпадає Спеціальний робочий одяг (код ДК 021:2015 - 18130000-9 Спеціальний робочий одяг). Спеціальний одяг (спецодяг) — це захисне екіпірування, призначене для захисту працівників від шкідливих виробничих факторів, забруднень та несприятливих погодних умов. Пожежний захисне обладнання, яке використовується при тушінні пожеж не підпадає під це визначення, тому не може закуповуватись по цьому коду ДК. У даній закупівлі застосовано код дк 021:2015 35110000-8 — «Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання» а саме підкод ДК 35113400-3 Захисний одяг. Ціллю закапівлі є набуття у власність підпиємства спеціалізованого захисного спорядження яке захистить співробітників при тушінні лісових пожеж, предметом закупівлі є саме комплекти такого спорядження, а не окремі речі зі складу комплекту, тому розбивка на рукавички/головні убори і т. д. у Вашому питанні недоречна. Саме тому зміни до ТД внесені не будуть.
Дата відповіді:
25.05.2026 14:00
Відповідь надана
Утоінення щодо технічних характеристик
Номер:
1d1e14e68ac84bc9b2a4328ef28b9539
Дата опублікування:
20.05.2026 17:56
Опис:
Шановний Замовнику
Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Вами встановлено вимогу щодо відповідності одягу захисного стандартам ДСТУ EN ISO 13688:2016 та ДСТУ EN 15614:2016.
Повідомляємо, що встановлення вимоги щодо відповідності виключно одному вузькоспеціалізованому стандарту захисту від вогню (ДСТУ EN 15614:2016) без можливості надання еквівалента штучно обмежує конкуренцію та звужує коло потенційних учасників (зокрема, вітчизняних виробників якісного захисного одягу). Це суперечить принципам публічних закупівель, визначеним у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Просимо розширити коло учасників та внести зміни до Тендерної документації, зазначивши вимоги до технічних стандартів одягу в наступній редакції: «Одяг захисний повинен відповідати вимогам: ДСТУ EN ISO 13688:2016 та ДСТУ EN 15614:2016 або ДСТУ EN ISO 11612».
Стандарт ДСТУ EN ISO 11612 є повним аналогом та еквівалентом за функціональним призначенням, оскільки:
1. Обидва стандарти (і EN 15614, і EN ISO 11612) тестують тканину на одні й ті самі ключові ризики: обмежене поширення полум'я (стійкість до займання від іскор та відкритого вогню) та опір тепловому випромінюванню (променистому та конвективному теплу).
2. Захисний одяг за стандартом ДСТУ EN ISO 11612 розроблений спеціально для захисту працівників від термічних ризиків і повністю забезпечує безпеку особового складу лісових господарств під час гасіння низових лісових пожеж, загоряння трави чи сухостою.
3. Такий одяг є легким, повітропроникним та має високі ергономічні властивості, що відповідає специфіці роботи лісників у літній період.
Таким чином, комбінація стандартів ДСТУ EN ISO 13688:2016 + ДСТУ EN ISO 11612 повністю перекриває всі технічні, безпекові та експлуатаційні потреби Вашого підприємства.
З метою забезпечення максимальної конкуренції та раціонального використання коштів просимо внести зміни до Тендерної документації, зазначивши вимоги до технічних стандартів одягу в наступній редакції:
«Одяг захисний повинен відповідати вимогам: ДСТУ EN ISO 13688:2016 та ДСТУ EN 15614:2016 або ДСТУ EN ISO 11612
Відповідь:
Розглянувши звернення щодо внесення змін до технічних вимог тендерної документації в частині стандартів, яким повинен відповідати захисний одяг, Замовник повідомляє наступне. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право самостійно визначати технічні, якісні та експлуатаційні характеристики предмета закупівлі з урахуванням специфіки діяльності підприємства, умов використання продукції та виробничих потреб. ФІЛІЯ «СЛОБОЖАНСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ» здійснює діяльність, пов’язану з охороною та захистом лісових масивів, у тому числі ліквідацією лісових пожеж, загорянь сухостою, трав’яного настилу та інших пожеж у природних екосистемах. Саме з урахуванням специфіки виконуваних робіт Замовником встановлено вимогу щодо відповідності захисного одягу стандарту ДСТУ EN 15614:2016, який є спеціалізованим стандартом для одягу, призначеного саме для гасіння лісових пожеж та робіт у природному середовищі.Замовник не погоджується з твердженням про дискримінаційний характер зазначеної вимоги, оскільки:
-вимога однаковою мірою застосовується до всіх учасників;
-не містить посилань на конкретного виробника чи торговельну марку;
-безпосередньо пов’язана зі специфікою предмета закупівлі та умовами його експлуатації.
При цьому ДСТУ EN ISO 11612 та ДСТУ EN 15614:2016 не є тотожними або взаємозамінними стандартами. ДСТУ EN ISO 11612 встановлює загальні вимоги до одягу для захисту працівників від впливу тепла та полум’я у промислових умовах та не враховує специфічних ризиків, характерних для гасіння лісових пожеж, зокрема:
-тривалого перебування в умовах підвищеної температури навколишнього середовища;
-впливу теплового випромінювання при роботі на відкритій місцевості;
-необхідності забезпечення ергономічності та фізіологічного комфорту при значних фізичних навантаженнях;
-специфічних вимог до конструкції, вентиляції та експлуатаційних характеристик одягу для лісових пожеж. Натомість ДСТУ EN 15614:2016 є профільним спеціалізованим стандартом саме для одягу, призначеного для гасіння лісових та природних пожеж, що повністю відповідає характеру діяльності Замовника та умовам застосування закуповуваного захисного одягу. Таким чином, встановлена вимога обумовлена виключно необхідністю забезпечення належного рівня безпеки працівників під час виконання робіт, пов’язаних із гасінням лісових пожеж та роботою у природних екосистемах. Також звертаємо увагу, що чинне законодавство у сфері публічних закупівель не зобов’язує Замовника приймати будь-які стандарти як еквівалентні у випадках, коли Замовником обґрунтовано визначено необхідність відповідності продукції конкретному профільному стандарту, який безпосередньо відповідає умовам та специфіці експлуатації предмета закупівлі. Враховуючи викладене, Замовник вважає встановлені технічні вимоги обґрунтованими, такими, що відповідають реальним потребам та не порушують принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
25.05.2026 13:42
Відповідь надана
Технічні вимоги
Номер:
c7de587206174b7eae80761fffc9c47d
Дата опублікування:
20.05.2026 17:55
Опис:
Шановний Замовнику
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації міститься вимога щодо надання Учасником «повідомлення про відповідність типовому зразку на основі якості процесу виробництва (модуль Д)» вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту для підшоломників для пожежників та рукавичок для пожежників.
Повідомляємо, що зазначена вимога є дискримінаційною, штучно обмежує конкуренцію та призводить до упередженої оцінки тендерних пропозицій.
Повідомлення за Модулем Д (відповідність типовому зразку на основі забезпечення якості виробничого процесу) регулює виключно внутрішні взаємовідносини між безпосереднім виробником та органом з оцінки відповідності. Цей документ підтверджує якість процесу виробництва на самому заводі, а не безпечність конкретної партії товару, що постачається. Виробники продукції розглядають сертифікати та повідомлення за специфічними модулями (як-от Модуль Д), що містять інформацію про аудит виробничих потужностей, як документи з обмеженим доступом. Вони відмовляються надавати їх дилерам чи дистриб'юторам для публічного оприлюднення в системі Prozorro з метою захисту комерційної таємниці та конфіденційності виробничих процесів.Відповідно до Технічних регламентів України, фінальним документом, який підтверджує безпечність продукції та дозволяє її введення в обіг на ринку України, є Декларація про відповідність, яку складає виробник (або його уповноважений представник). Учасник має в наявності офіційну Декларацію про відповідність та Сертифікат про експертизу зразка (Модуль В) на товар, що є абсолютно достатнім для підтвердження якості предмета закупівлі.
Вимагаючи документ, який за своєю специфікою є внутрішнім для виробника і до якого постачальники не мають прямого доступу, Замовник створює умови, за яких участь у закупівлі зможе взяти лише сам виробник або обмежене коло пов'язаних із ним осіб. Це є прямим порушенням ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якими тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення максимальної конкуренції та недопущення оскарження процедури закупівлі в Антимонопольному комітеті України (АМКУ), —
ПРОСИМО:
Усунути дискримінаційну умову шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: виключити вимогу щодо надання повідомлення про відповідність типовому зразку на основі якості процесу виробництва (модуль Д), визнавши достатнім надання Декларації про відповідність та Сертифіката експертизи зразка на продукцію.
Відповідь:
Розглянувши звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимоги про надання повідомлення про відповідність типовому зразку на основі якості процесу виробництва (модуль D) для підшоломників та рукавичок для пожежників, Замовник повідомляє наступне. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право самостійно визначати перелік документів та спосіб підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим технічним, якісним та іншим характеристикам, якщо такі вимоги є об’єктивно обґрунтованими та пов’язані з предметом закупівлі. Вимога щодо надання документа, оформленого за результатами процедури оцінки відповідності за Модулем D, встановлена для підшоломників та рукавичок для пожежників як засобів індивідуального захисту що безпосередньо контактують зі шкірою користувача та піддаються постійному впливу високих температур, відкритого полум’я та інтенсивних механічних навантажень у зв’язку з необхідністю додаткового підтвердження стабільності серійного виробництва продукції, належного функціонування системи контролю якості виробника та гарантування постійної відповідності засобів індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту. Замовник не погоджується з твердженням про дискримінаційний характер зазначеної вимоги, оскільки: -вимога однаковою мірою застосовується до всіх учасників процедури закупівлі; -не містить посилань на конкретного виробника, постачальника чи країну походження; -безпосередньо пов’язана із предметом закупівлі та специфікою використання засобів індивідуального захисту під час виконання робіт підвищеної небезпеки. Слід зазначити, що декларація про відповідність та сертифікат експертизи типу (модуль B) підтверджують відповідність конкретного типового зразка продукції встановленим вимогам, однак самі по собі не підтверджують стабільність виробничого процесу та постійність характеристик серійно виготовленої продукції. Натомість модуль D передбачає здійснення оцінки та нагляду за системою забезпечення якості виробництва, що є особливо важливим для засобів індивідуального захисту таких як підшоломники та рукавички для пожежних що безпосередньо контактують зі шкірою користувача, від надійності яких залежить безпека користувачів. Також повідомляємо, що законодавство у сфері технічного регулювання не містить заборони щодо надання документів за модулем D у складі тендерної пропозиції. Посилання учасника на нібито «внутрішній» або «конфіденційний» характер такого документа не може бути безумовною підставою для не встановлення відповідної вимоги Замовником. У разі якщо виробник офіційно здійснює введення продукції в обіг на території України та проходить процедури оцінки відповідності згідно з вимогами Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, наявність документів, що підтверджують застосування відповідного модуля оцінки відповідності, є об’єктивним та належним підтвердженням якості і стабільності виробництва. Крім того, тендерна документація не містить вимоги щодо надання будьякої інформації, яка становить комерційну таємницю у розумінні чинного законодавства. Учасник має право самостійно визначати спосіб взаємодії з виробником та отримання документів, необхідних для підтвердження відповідності запропонованої продукції встановленим вимогам. Враховуючи специфіку предмета закупівлі та необхідність забезпечення належного рівня безпеки, надійності та стабільності характеристик засобів індивідуального захисту, Замовник вважає встановлену вимогу обґрунтованою, такою, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель та не порушує вимоги статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
25.05.2026 13:42
Відповідь надана
Дискрімінаційні вимоги
Номер:
eb97bd9aac94405c9229758319755bb7
Дата опублікування:
20.05.2026 17:54
Опис:
Шановний Замовнику!
Уважно вивчивши технічні вимоги тендерної документації до предмета закупівлі, а саме щодо характеристик поясу пожежного рятувального, нами було виявлено умову, яка суттєво обмежує конкуренцію, звужує коло потенційних учасників закупівлі та суперечить національним стандартам України.
У Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що пояс пожежний має бути виготовлений з «ремінної водонепроникної стрічки, що посилена натуральною шкірою особої виділки (шкіра ВРХ)».
Вважаємо дану вимогу такою, що штучно обмежує коло виробників та постачальників, з огляду на наступне:
1. Невідповідність вимогам національного стандарту ДСТУ 4262:2003: Основним нормативним документом, який регламентує технічні вимоги до цього типу продукції в Україні, є ДСТУ 4262:2003 «Пояси пожежні рятувальні. Технічні вимоги та плани контролю». Відповідно до положень та технічних вимог цього стандарту, для виготовлення елементів посилення та деталей конструкції пожежного поясу Матеріали, використовувані для виготовляння поясів, повинні відповідати вимогам нормативних документів. Даний стандарт не містить вимог, що пояс має бути посилений саме натуральною шкірою.
Зокрема, штучна шкіра (шарголін) є спеціалізованим матеріалом, призначеним для використання в екстремальних умовах, повністю відповідає критеріям ДСТУ 4262:2003 щодо вогнестійкості, термостійкості та розривних характеристик.
Таким чином, обмежуючи матеріал посилення виключно натуральною шкірою, Замовник встановлює додаткові вимоги, які не передбачені (і є значно вужчими), ніж чинний профільний державний стандарт.
2. Еквівалентність та функціональність матеріалів: Шарголін за своїми експлуатаційними, фізико-механічними характеристиками та рівнем безпеки не поступається натуральній шкірі, а в умовах підвищеної вологості, дії хімічних речовин та агресивного середовища під час гасіння пожеж часто демонструє навіть вищу зносостійкість, оскільки не піддається гниттю та деформації від води.
3. Порушення принципів публічних закупівель: Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії, ефективності, відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Звуження матеріалу посилення виключно до «натуральної шкіри» обмежує участь компаній, які пропонують аналогічні за надійністю пояси з посиленням із шарголіну, що повністю відповідають ДСТУ 4262:2003. Це призводить до штучного обмеження конкуренції та можливого неефективного витрачання бюджетних коштів.
4. Звертаємо Вашу увагу, що чинні вимоги ДСНС України щодо речового майна (зокрема, Описи предметів форми одягу та спеціального спорядження осіб рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту) взагалі не містять імперативного посилання чи вимоги щодо обов'язкового використання саме натуральної шкіри як матеріалу для посилення поясу пожежного рятувального. Головним критерієм оцінки спорядження згідно з нормами відомчого забезпечення є його відповідність стандартам безпеки, функціональність та надійність під час експлуатації, що повністю досягається використанням шарголіну.
На підставі вищевикладеного, з метою дотримання вимог чинного законодавства та національних стандартів України, і керуючись ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», —
ПРОСИМО:
1. Внести зміни до тендерної документації (Технічних вимог), виклавши опис матеріалу посилення поясу у відповідності до ДСТУ 4262:2003 в наступній редакції (або аналогічній, що розширює коло учасників):
«...виготовлений з ремінної водонепроникної стрічки, що посилена натуральною шкірою або штучною шкірою (шарголіном)».
2. Привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, усунувши дискримінаційні обмеження.
Відповідь:
Розглянувши звернення щодо внесення змін до технічних вимог тендерної документації в частині характеристик поясу пожежного рятувального, Замовник повідомляє наступне. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги щодо предмета закупівлі, які Замовник вважає за необхідне включити з урахуванням специфіки предмета закупівлі та власних потреб. Технічні вимоги до предмета закупівлі сформовані Замовником виходячи з практичного досвіду експлуатації спорядження під час виконання робіт в умовах підвищених механічних навантажень, впливу вологи, перепадів температур та тривалого використання у польових умовах. Встановлена вимога щодо використання натуральної шкіри (шкіри ВРХ) як елемента посилення поясу не є дискримінаційною та не спрямована на обмеження кола учасників, оскільки: -не містить посилань на конкретного виробника, торговельну марку чи країну походження -стосується виключно експлуатаційних характеристик виробу; -обумовлена необхідністю забезпечення підвищеної механічної міцності, зносостійкості та стабільності властивостей виробу при експлуатації в умовах, наближених до екстремальних. При цьому ДСТУ 4262:2003 «Пояси пожежні рятувальні. Технічні вимоги та методи контролювання» встановлює загальні та мінімально необхідні технічні вимоги до продукції, однак не містить заборони щодо застосування Замовником додаткових вимог до матеріалів конструкції виробу з урахуванням потреб експлуатації. Окремо звертаємо увагу, що відповідно до вимог ДСТУ 4262:2003 пояси повинні забезпечувати працездатність у температурному діапазоні від мінус 40 °С до плюс 100 °С та після впливу води та ПАР. Водночас значна кількість матеріалів типу штучної шкіри (зокрема шарголіну), залежно від технології виготовлення та складу полімерного покриття, мають обмеження щодо експлуатації після дії низьких температур, води та ПАР, що може призводити до втрати еластичності, утворення тріщин та погіршення механічних властивостей матеріалу. Натуральна шкіра, яка використовується у конструкції поясів, характеризується стабільними фізико-механічними властивостями, високою стійкістю до стирання та деформацій, а також підтвердженою практикою експлуатації в умовах низьких температур, підвищених навантажень та впливу вода і ПАР. Також звертаємо увагу, що наведені у зверненні посилання на вимоги та описи предметів речового забезпечення ДСНС України стосуються виключно підрозділів та органів системи ДСНС України та не є обов’язковими нормативними вимогами для інших суб’єктів господарювання чи замовників у сфері публічних закупівель. ФІЛІЯ «СЛОБОЖАНСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ» не є органом або підрозділом ДСНС України, а тому має право самостійно визначати необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідно до власних виробничих потреб, специфіки виконуваних робіт та умов експлуатації обладнання і спорядження. Таким чином, встановлена технічна вимога є обґрунтованою, пов’язаною виключно з необхідністю забезпечення належної якості, надійності та безпеки експлуатації виробу та не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
25.05.2026 13:43