-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Набір садових меблів
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 3 дні назад
100 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
19.05.2026 13:50 - 23.05.2026 13:40
Відповідь надана
ВИМОГА про усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі та внесення змін до оголошення
Номер:
74e8b002154a435c944561a8a0459d40
Дата опублікування:
22.05.2026 20:33
Опис:
Шановний замовник.Ця вимога подається в межах періоду уточнення інформації щодо спрощеної закупівлі UA-2026-05-19-007922-a за предметом закупівлі «Набір садових меблів» за кодом ДК 021:2015 39142000-9 «Садові меблі», замовником якої є Військова частина А5172. Вимога подається як звернення щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі та не містить ідентифікуючих даних потенційного учасника, оскільки відповідно до частини сьомої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
За результатами аналізу оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додатків до нього встановлено, що в Додатку №2 до оголошення, яким визначені вимоги до учасників та спосіб підтвердження їх відповідності, передбачена вимога про надання нотаріально завіреного зразка підпису фізичної особи – підприємця у випадку, якщо підприємець здійснює діяльність без печатки. Вважаємо зазначену вимогу такою, що є необґрунтованою, надмірною, непропорційною предмету закупівлі та такою, що обмежує конкуренцію, оскільки вона встановлює додатковий обов’язок саме для окремої категорії учасників — фізичних осіб – підприємців, які правомірно здійснюють діяльність без використання печатки.
Предметом цієї закупівлі є постачання наборів садових меблів, а саме набору садових меблів для кейтерінга складного: стіл 180 см та чотири стільці у кількості двадцять комплектів. Отже, документи, які вимагаються від учасників, мають бути об’єктивно пов’язані з підтвердженням можливості поставити товар, відповідності товару технічним вимогам, правосуб’єктності учасника, його повноважень, досвіду, податкового статусу та відсутності встановлених законодавством обмежень. Нотаріально завірений зразок підпису ФОП не підтверджує якість садових меблів, не підтверджує технічну відповідність товару, не підтверджує досвід виконання аналогічних договорів, не підтверджує наявність товару, сервісної підтримки чи гарантійних зобов’язань та не впливає на здатність учасника належно виконати договір про закупівлю.
Водночас саме оголошення та Додаток №2 уже передбачають достатній обсяг документів для ідентифікації фізичної особи – підприємця та підтвердження її статусу. Зокрема, від ФОП вимагається подання копії паспорта, довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, а також інших документів, що дають змогу замовнику перевірити відомості про такого учасника. Додаткове вимагання саме нотаріально завіреного зразка підпису дублює функцію ідентифікації особи, яка вже досягається іншими документами та електронними засобами подання пропозиції.
Крім того, пропозиція в електронній системі закупівель подається через авторизований електронний майданчик, а документи учасника можуть бути підписані електронним підписом. Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію відповідності власноручному підпису. За таких умов вимога про надання нотаріально завіреного зразка підпису ФОП не є необхідною для підтвердження достовірності волевиявлення учасника, оскільки таке волевиявлення може підтверджуватися електронним підписом, а особа підписувача перевіряється засобами електронної ідентифікації та сертифіката електронного підпису.
Окремо слід зазначити, що встановлена замовником умова є нерівною за своїм змістом, оскільки вона стосується лише фізичних осіб – підприємців, які не використовують печатку, тоді як юридичні особи та ФОП, які мають печатку, не зобов’язані подавати нотаріально завірені зразки підписів осіб, які підписують документи пропозиції. Таким чином, учасники, що перебувають у порівнюваному становищі та мають однакову мету участі в закупівлі, опиняються в нерівних умовах лише через спосіб організації документообігу та відсутність печатки, використання якої для суб’єктів господарювання не є загальним обов’язком.
Вимога про нотаріальне засвідчення зразка підпису також створює для потенційних учасників додаткові витрати часу та коштів, а в умовах воєнного стану може об’єктивно ускладнювати участь у закупівлі через необхідність звернення до нотаріуса, фізичну доступність нотаріальних послуг, безпекову ситуацію, обмеження пересування та строковість подання пропозиції. Такі витрати та організаційні труднощі не є виправданими потребами закупівлі, оскільки жодним чином не покращують якість предмета закупівлі та не забезпечують додаткового захисту інтересів замовника порівняно з уже наявними документами і можливістю перевірки електронного підпису.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників і рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Частина четверта статті 5 цього Закону забороняє замовникам встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а частина п’ята статті 14 прямо передбачає, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Спірна умова не відповідає принципу пропорційності, оскільки мета, на яку вона формально може бути спрямована, а саме підтвердження особи та підпису ФОП, уже досягається менш обтяжливими та законодавчо передбаченими засобами. Такими засобами є подання витягу з ЄДР, копій документів фізичної особи – підприємця, зазначення відомостей про учасника в довідці, підписання документів пропозиції власноруч або електронним підписом, а також право замовника перевіряти інформацію, подану учасником, у відкритих державних реєстрах та шляхом звернення до компетентних органів у межах законодавства.
З огляду на викладене, вимога щодо надання нотаріально завіреного зразка підпису фізичної особи – підприємця, якщо підприємець здійснює діяльність без печатки, є надмірною та такою, що створює необґрунтовану перевагу для учасників, які мають печатку або є юридичними особами, порівняно з ФОП без печатки. Вона не має необхідного та об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі, не підтверджує здатність учасника виконати договір, не є обов’язковою згідно із законодавством та фактично звужує коло потенційних учасників.
Просимо замовника усунути порушення під час проведення спрощеної закупівлі шляхом внесення змін до оголошення та Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі і виключити вимогу про надання нотаріально завіреного зразка підпису фізичної особи – підприємця у випадку, якщо підприємець здійснює діяльність без печатки. У разі необхідності підтвердження повноважень та ідентифікації ФОП достатнім і недискримінаційним способом є подання документів, які вже передбачені оголошенням, а також підписання пропозиції учасником із застосуванням електронного підпису або власноручного підпису на документах, які завантажуються до електронної системи закупівель.
Також просимо замовника привести умови закупівлі у відповідність до принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення, пропорційності та максимальної економії, а у випадку внесення змін до оголошення продовжити строк для подання пропозицій у порядку, визначеному статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі». У разі відмови від внесення змін просимо надати мотивовану відповідь із конкретним нормативним обґрунтуванням необхідності саме нотаріального засвідчення зразка підпису ФОП у цій закупівлі та поясненням, чому така вимога не може бути замінена менш обтяжливими способами підтвердження особи і повноважень учасника.
Також у разі ігнорування даної вимоги Учасник буде вимушений написати скаргу на Міністерство оборони України
Відповідь:
Доброго дня, дякую за звернення, закупівля була оголошена 19.02.2026 року, а звернення було 22.05.2026 о 20:33, я не заходжу на майданчик в такий пізній час, а з 23.05. 2026 року з обіду вже розпочинався прийом пропозицій то я не заходив на майданчик тому що ще маю інші посадові обов'язки. В майбутньому звертайтесь протягом робочого дня. Ваші зауваження я візьму до уваги.
Дата відповіді:
25.05.2026 10:46