-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок ЧФ ДП «АМПУ
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 4 робочих дні
330 000.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
18.05.2026 15:23 - 24.05.2026 00:00
Відповідь надана
Невідповідність кваліфікаційних вимог
Номер:
fa1993bf02024c9292f58ff3240367d4
Дата опублікування:
21.05.2026 23:52
Опис:
Відповідно до статті 26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, або фізична особа-підприємець який є сертифікованим інженером-землевпорядником який і несе відповідальність за якість робіт. Чинне законодавство не встановлює обов’язкової вимоги щодо наявності сертифікованого інженера-геодезиста для виконання робіт із землеустрою. Топографо-геодезичні роботи при здійсненні землеустрою виконуються в межах відповідальності сертифікованого інженера-землевпорядника. Посилання Замовника на те, що наявність інженера-геодезиста «підвищує якість» або «пришвидшує виконання послуг», не є належним правовим обґрунтуванням у розумінні статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки кваліфікаційні критерії повинні бути: об’єктивно необхідними; безпосередньо пов’язаними з предметом закупівлі; пропорційними. Згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та пропорційності. Встановлення додаткової вимоги, яка не передбачена спеціальним законом та не є обов’язковою для виконання предмета закупівлі, створює штучні бар’єри участі та звужує конкуренцію. Таким чином, встановлена вимога має ознаки дискримінаційної та такої, що порушує принципи здійснення публічних закупівель. У разі неврахування зазначених зауважень залишаю за собою право на звернення до Антимонопольний комітет України у порядку, передбаченому законодавством.
Відповідь:
Розглянувши Вашу вимогу, Замовник повідомляє наступне:
Відповідно до ст.7 Закону «Про землеустрій» правову основу землеустрою становлять Конституція України, Земельний кодекс України, закони України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», «Про планування і забудову територій», цей Закон, закони України та інші нормативно-правові акти.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій», розробниками документації із землеустрою є особи, у складі яких за основним місцем роботи працює сертифікований інженер-землевпорядник.
Водночас, правові засади виконання геодезичних робіт регулюються Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність». Згідно зі ст. 5 та ст. 26 цього Закону, суб'єктами геодезичної діяльності є виключно сертифіковані інженери-геодезисти, які склали кваліфікаційний іспит та внесені до Державного реєстру.
Згідно ст. 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт (крім топографо-геодезичних та картографічних робіт при здійсненні землеустрою). Тобто виконують роботи на рівні більш вищому, профільному, ніж сертифіковані інженери-землевпорядники, тому що мають більш вузьку спеціалізацію у галузі топографо-геодезичних робіт, а саму відповідальність за якість робіт із землеустрою несе сертифікований інженер-землевпорядник, який вносить матеріали топографо-геодезичних робіт у склад проекту землеустрою та перевіряє і засвідчує їх відповідність положенням нормативно-правових актів, норм і правил у сфері землеустрою.
Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно встановлює кваліфікаційні критерії, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Вимога щодо наявності сертифікованого інженера-геодезиста повністю відповідає принципам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (пропорційність та недискримінація), оскільки:
1. застосовується однаково до всіх потенційних учасників.
2. тендерна документація не містить обмежень щодо правового статусу залучення цього фахівця (інженер-геодезист може працювати в штаті учасника, за сумісництвом або залучатися за договорами цивільно-правового характеру чи договорами субпідряду).
Зазначений підхід повністю узгоджується зі сталою практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг у сфері публічних закупівель, яка неодноразово визнавала вимоги Замовників щодо наявності геодезистів у закупівлях з розробки документації із землеустрою правомірними та такими, що безпосередньо пов'язані з предметом закупівлі (для прикладу рішення АМКУ №15819-р/пк-пз від 25.09.2024).
Метою встановлення даної вимоги є отримання якісних послуг, забезпечення безпомилкового винесення меж у натурі та уникнення судових спорів через можливі накладки чи зміщення координат при подальшій державній реєстрації поділених ділянок у ДЗК.
З огляду на вищевикладене, правові підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні. Тендерна документація залишається без змін.
Дата відповіді:
22.05.2026 14:39