-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
18.05.2026 11:35 - 23.05.2026 00:00
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги
Номер:
6cf8c07a42dd46da884f7854d9cf5bc0
Дата опублікування:
18.05.2026 14:29
Опис:
Добрий день.
Шановний Замовнику!
1. Просимо звернути увагу на вимогу в тендерній документації, а саме:
У Додатку _____ до тендерної документації на закупівлю зазначено надати:
- Сканована копія висновку санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність встановленим медичним критеріям безпеки.
Ця вимога не містить правових підстав, у зв'язку з тим, що з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені: - на підставі Закону № 2573-ІХ від 06.09.2022, відповідно до якого втратив чинність Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", статтями 10-12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно- епідеміологічної експертизи; - введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Законом України "Про систему громадського здоров’я" від 06.09.2022, яким не передбачене складання висновків державної санітарно- епідеміологічної експертизи.
Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України № 2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
За таких умов, вимога Документації щодо надання у складі Пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
У зв’язку з цими змінами законодавства Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на дату оголошення даної закупівлі НЕ видає висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тому їх неможливо отримати під вищезазначену вимогу. Тобто, взяти участь у даній закупівлі можуть тільки учасники, на пропоновану якими продукцію наявні раніше видані висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які було видано в порядку, що передбачений вже нечинним законодавством України.
Просимо внести зміни до Тендерної документації шляхом виключення вищевказаної вимоги.
2. Також під час аналізу тендерної документації було виявлено вимогу «Сканована копія документа / листа, виданого виробником або офіційним представником виробника друкарських пристроїв KONICA MINOLTA (далі - KM) на території України, надана Учаснику або Замовнику, що містить підтвердження гарантії виробника на оригінальність витратних матеріалів, зазначених у технічних вимогах (Додаток 2), із обов’язковим посиланням на ідентифікатор (ID) відповідної процедури закупівлі.».
Зазначаємо, що головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку.
Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі здійснюється лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника».
Вимога щодо листа від виробника оригінальних картриджів не є обґрунтованою, адже дані витратні матеріали є еталонними, розроблені та виготовлені із беззаперечно високою якістю. Оригінальність картриджа перевіряється цілісністю упаковки (відсутність слідів клею, нерівностей, чіткий друк, голограми), захисними елементами (QR-коди для перевірки, голограми), точним збігом інформації на коробці та самому картриджі, а також самим картриджем (герметичний корпус, відсутність слідів тонера, наявність захисної стрічки). Замовник в змозі сам запевнитись у якості запропонованого/поставленого товару.
Вищевказаний лист має стосуватись виключно виробника еквівалентних картриджів, для гарантування сумісності картриджів із обладнанням Замовника, підтвердження якості та ресурсу, а також для запевнення Замовника у надійності виробника, його конкурентній спроможності та репутації.
Для успішної тендерної пропозиції еквівалентних картриджів, виробник (або офіційний дистриб'ютор) повинен надати лист із чіткою інформацією про відповідність картриджів оригінальним, та зобов'язанням надати підтверджуючі документи, що засвідчують вищевказане.
На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення:
1. Щодо вимоги про надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, надання відповідного документа, який підтверджує безпечність товару для здоров’я та життя людини, встановлена з метою забезпечення належної якості та безпечності продукції, що закуповується.
Разом з тим, Замовник враховує зміни законодавства, пов’язані із введенням в дію Закону України «Про систему громадського здоров’я», та припиненням видачі висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи державними органами.
При цьому тендерною документацією вимагається надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, виданого уповноваженою установою/організацією, яка має право на проведення відповідних досліджень та експертиз згідно з вимогами чинного законодавства України, а не виключно висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що раніше видавався органами державної влади.
Таким чином, зазначена вимога не обмежує коло потенційних Учасників та спрямована виключно на підтвердження безпечності товару, що закуповується.
2. Щодо надання «Авторизаційного листа (або листа про повноваження) від виробника або офіційного представництва виробника в Україні запропонованого Учасником товару для даної закупівлі» встановлена виключно з метою підтвердження оригінальності запропонованого Учасником товару, офіційного походження продукції та забезпечення належної якості предмета закупівлі.
Зазначений документ є підтвердженням з боку виробника або його офіційного представництва в Україні того, що запропонований Учасником товар офіційно постачається на територію України, придбаний законним шляхом та відповідає вимогам чинного законодавства України.
При встановленні зазначеної вимоги Замовник також враховував положення Закону України №202-ІХ від 12.11.2019 «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України», відповідно до якого реалізація товару можлива будь-яким суб’єктом господарювання за умови офіційного придбання легального товару.
Таким чином, вимога щодо надання авторизаційного листа не обмежує коло потенційних Учасників процедури закупівлі, оскільки отримання такого документа є можливим для будь-якого суб’єкта господарювання, який здійснює реалізацію офіційно ввезеного та легального товару.
Разом з тим, зазначена вимога встановлена з метою недопущення постачання фальсифікованої, контрафактної, контрабандної або неоригінальної продукції, використання якої може призвести до виходу з ладу наявного обладнання Замовника, втрати гарантійного обслуговування та неефективного використання бюджетних коштів.
Замовник також враховує специфіку здійснення закупівель в умовах воєнного стану та наявні ризики потрапляння на ринок товарів невідомого походження, що додатково обумовлює необхідність підтвердження офіційного походження товару.
Практика надання авторизаційних листів або інших документів, що підтверджують правовідносини Учасника із виробником чи офіційним представником виробника, є поширеною практикою у сфері публічних закупівель та спрямована на забезпечення належної якості товару і дотримання принципів ефективності та раціональності закупівель.
Крім того, відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
20.05.2026 10:12