-
Відбір управителя складного активу
-
Однолотова
-
КЕП
- 4
Корпоративні права «International distribution systems limited» у вигляді акцій простих бездокументарних іменних ПрАТ «Миргородський завод мінеральних вод» (код ЄДРПОУ 00382651) у кількості 2045145 шт., номінальною вартістю 10,50 гривень, загальною номінальною вартістю 21 474 022,50 гривень (справа № 761/24402/22 від 09.11.2022); 2. Корпоративні права ПрАТ «Моршинський завод мінеральних вод «Оскар» (код ЄДРПОУ 22415322) у вигляді 100% частки статутного капіталу ТОВ «Потужність» (код ЄДРПОУ 30203858), що становить 16 184 375,00 гривень (справа №761/24403/22 від 09.11.2022); 3. Корпоративні права ПрАТ «Індустріальні та дистрибуційні системи» (код ЄДРПОУ 24364528) у вигляді 99% частки статутного капіталу ТОВ «ІДС Аква сервіс» (код ЄДРПОУ 42201052), що становить 990 000,00 гривень (справа № 761/24406/22 від 09.11.2022); 4. Корпоративні права кіпрської компанії «International distribution systems limited» у вигляді акцій простих бездокументарних іменних ПрАТ «Індустріальні та дистрибуційні системи» (код ЄДРПОУ 24364528) у кількості 2 500 шт., номінальною вартістю 1 800,00 грн., загальною номінальною вартістю 4 500 000,00 грн. (справа №761/24405/22 від 11.11.2022); 5. Корпоративні права кіпрської компанії «International distribution systems limited» у вигляді 100% частки статутного капіталу ПрАТ «Моршинський завод мінеральних вод «Оскар» (код ЄДРПОУ 22415322), що становить 8 800 000,00 грн. (справа № 761/24404/22 від 11.11.2022); 6. Корпоративні права ПрАТ «Моршинський завод мінеральних вод «Оскар» (код ЄДРПОУ 22415322), у вигляді 100% частки статутного капіталу ПП «ІВА» (код ЄДРПОУ 22411181), що становить 0 гривень (справа № 761/24600/22 від 11.11.2022); 7. Корпоративні права ПрАТ «Індустріальні та дистрибуційні системи» (код ЄДРПОУ 24364528), у вигляді 100% частки статутного капіталу ДП «Нова.ком» (код ЄДРПОУ 35074707), що становить 1 500 000,00 гривень (справа № 761/24606/22 від 11.11.2022); 8. Корпоративні права ПрАТ «Моршинський завод мінеральних вод «Оскар» (код ЄДРПОУ 22415322), у вигляді 1 % частки статутного капіталу ТОВ «ІДС Аква сервіс» (код ЄДРПОУ 42201052) (справа № 761/7070/23 від 06.03.2023).
Тендер Prozorro UA-2026-05-15-012698-a
Торги не відбулися
0.00
без ПДВ
Період уточнення:
15.05.2026 18:12 - 16.06.2026 00:00
Відповідь надана
Додаткові запитання стосовно уточнення щодо можливості ефективного управління активом
Номер:
aa87881a10e142caa322780fbd8f3512
Дата опублікування:
15.06.2026 13:29
Опис:
У відповіді АРМА на наше попереднє звернення фактично не було надано прямих та вичерпних відповідей на низку поставлених запитань, що мають істотне значення для оцінки правових і фактичних ризиків участі у конкурсі та подальшого укладення договору управління.
Зокрема, АРМА, посилаючись на те, що активи були передані в управління на підставі судових рішень у 2022 році, зазначило про відсутність на той момент у законодавстві вимоги щодо проведення ідентифікації активів. Водночас така відповідь не враховує положення пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 4503-IX від 18.06.2025, якими прямо передбачено обов’язок Національного агентства протягом шести місяців з дня набрання чинності зазначеним Законом провести ідентифікацію активів, що були передані АРМА до набрання ним чинності, але станом на цей момент ще не були передані управителям.
Оскільки корпоративні права групи «ІДС Україна» на момент набрання чинності Законом № 4503-IX перебували в управлінні АРМА, однак не були передані управителю, існують обґрунтовані підстави вважати, що на такі активи поширюються вимоги вказаних перехідних положень.
Разом із тим із наданої АРМА відповіді не вбачається, що відповідна ідентифікація була проведена, а також не наведено жодних відомостей про її результати чи документи, якими вони оформлені. Більше того, відповідаючи на поставлені питання, АРМА фактично не надало оцінки виконанню вимог пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 4503-IX, обмежившись загальними посиланнями на обов’язковість виконання судових рішень та відсутність у 2022 році відповідного законодавчого механізму.
Для потенційного управителя зазначені обставини мають принципове значення, оскільки непроведення передбаченої законом ідентифікації може впливати на повноту розкриття інформації про актив, оцінку можливості його ефективного управління, а також створювати додаткові правові ризики, пов’язані з можливим оскарженням процедури відбору управителя або укладеного за її результатами договору.
У зв’язку з наведеним, а також з метою належної оцінки правових наслідків участі у конкурсі та забезпечення принципу правової визначеності, просимо надати додаткові роз’яснення з таких питань:
1. Чи виконало АРМА вимоги пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 4503-IX щодо проведення ідентифікації корпоративних прав групи «ІДС Україна», які станом на набрання чинності цим Законом перебували в управлінні АРМА, але не були передані управителю?
2. Якщо така ідентифікація була проведена, просимо надати дату її проведення, реквізити відповідного документа та основні висновки.
3. Якщо ідентифікація не проводилася, просимо пояснити правові підстави невиконання прямої вимоги пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 4503-IX.
4. Чи визнає АРМА, що непроведення обов'язкової ідентифікації може свідчити про порушення вимог Закону та впливати на законність процедури передачі активу в управління?
5. Чи оцінювало АРМА ризик визнання недійсними результатів конкурсу або договору управління у разі встановлення, наприклад судом, факту непроведення обов'язкової ідентифікації активу?
6. Чи гарантує АРМА потенційному управителю відсутність негативних правових наслідків у разі оскарження конкурсу або договору управління з підстав невиконання Агентством вимог пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 4503-IX?
7. Чи оцінювало АРМА під час підготовки конкурсу, що відсутність проведеної ідентифікації може створити для потенційного управителя додаткові судові, корпоративні або фінансові ризики?
8. Чи буде АРМА нести відповідальність перед управителем у разі, якщо суд встановить, що конкурс або передача активу здійснювалися без виконання обов'язкових процедур, передбачених Законом № 4503-IX?
9. Просимо повідомити, чи розглядало АРМА можливість відкладення проведення конкурсу до завершення процедури ідентифікації активу відповідно до вимог Закону № 4503-IX. Якщо така можливість не розглядалася, просимо зазначити мотиви прийняття рішення про продовження конкурсної процедури без підтвердження виконання зазначених законодавчих вимог.
Відповідь:
Відповідно до пункту 4 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 4503-IX від 18.06.2025 АРМА було зобов'язане провести комплекс заходів, спрямованих на ідентифікацію активів, переданих в управління Агентству до набрання чинності зазначеним Законом та станом на день набрання ним чинності не переданих управителям.
Актив у вигляді корпоративних прав компанії International Distribution Systems Limited був переданий в управління АРМА на підставі судового рішення, яке є обов'язковим до виконання. При цьому на момент передачі активу законодавство не передбачало проведення ідентифікації активу в порядку ст. 19 ЗУ Про АРМА, а також заходів спрямованих на ідентифікацію активу, визначених пунктом 4 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону № 4503-IX.
На виконання вимог зазначеного Закону після набрання ним чинності АРМА провело комплекс заходів направлених на ідентифікацію активів переданих арма в управління.
Арма не встановлено обставин, які б свідчили про неможливість здійснення ефективного управління активом або збереження його економічної вартості. Відповідно, відсутні підстави для звернення до прокурора з питань, передбачених пунктом 4 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону № 4503-IX.
Слід зауважити, що АРМА не наділене повноваженнями щодо перегляду, зміни чи невиконання судового рішення про передачу активу в управління. Закон № 4503-IX також не надає Агентству права самостійно ставити під сумнів визначений судом спосіб управління активом за відсутності встановлених законом підстав.
За таких обставин АРМА діяло відповідно до судового рішення та вимог законодавства, забезпечивши проведення процедури відбору управителя шляхом оприлюднення відповідного оголошення в електронній системі закупівель Prozorro.
Дата відповіді:
22.06.2026 20:57
Відповідь надана
Щодо надання роз’яснень по інформації, зазначеної в оголошенні
Номер:
adcf9a93ec7f4883854fbe6920f3229b
Дата опублікування:
12.06.2026 16:05
Опис:
Просимо надати відповіді на наступні запитання:
1. по підпункту 2 п.5 Договору:
Ефективність управління активом, під якою сторони розуміють вживання заходів з управління активом, що забезпечують щомісяця надходження до державного бюджету від управління активом у розмірі не меншому, ніж сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активом, визначена пунктами 18—31 цього договору;
Діє п. 18 : У разі відсутності у звітному місяці управління активом рішення загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю (товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю та/або акціонерного товариства) про розподіл чистого прибутку юридичної особи, на частку у статутному (складеному або пайовому) капіталі чи акції, паї якої накладено арешт та які передано в управління за цим договором, розмір доходу від управління активом визнається на рівні 0 (нуль) гривень.
Рішення загальних зборів є підставою для визначення суми надходження.
Чи правильно ми розуміємо, що Управитель перераховує до бюджету відповідні суми щокварталу по ТОВ та за рік по АО?
2. по пункту 13 Договору:
2.1. просимо повідомити реквізити рішення слідчого судді, суду, яким встановлено, що актив прямо чи опосередковано належить:
1) Російській Федерації, Республіці Білорусь, Ісламській Республіці
Іран;
2) громадянину Російської Федерації, Республіки Білорусь, Ісламської Республіки Іран (крім тих, які проживають на території України на законних підставах) або особі, яка не є громадянином Російської Федерації, Республіки Білорусь, Ісламської Республіки Іран, але має місце проживання або провадить основну діяльність на території Російської Федерації, Республіки Білорусь, Ісламської Республіки Іран;
3) юридичній особі (її філії, представництву), яку утворено та зареєстровано відповідно до законодавства Російської Федерації, Республіки Білорусь, Ісламської Республіки Іран або місцезнаходженням і місцем провадження основної діяльності якої є територія Російської Федерації, Республіки Білорусь, Ісламської Республіки Іран, або яку утворено відповідно до законодавства України чи іноземної держави, засновником, бенефіціаром, членом або учасником (акціонером) якої прямо чи опосередковано є Російська Федерація, Республіка Білорусь, Ісламська Республіка Іран.
2.2. просимо надати копію відповідного документу.
3. по підпункту 6 п. 14 Договору:
Які очікування АРМА щодо дій Управителя, з урахуванням типу активу управління корпоративними правами протягом місяця, які мають у подальшому знаходити відображення в щомісячному звіті про управління активом?
4. по підпункту 4 п. Договору:
Просимо зазначити від яких саме страхових ризиків має бути застрахований Актив (корпоративні права) на користь АРМА?
5. питання щодо платежів Управителя:
Доходом від управління активу – є дивіденди, виплата яких здійснюється за результатами фінансово-господарської діяльності Товариства: АТ та ТОВ, після затвердження Загальними зборами відповідно до вимог ЗУ «Про АТ» та ЗУ «Про ТОВ».
Мінімальний щорічний розмір надходжень до Державного бюджету України за 2026 рік визначено у розмірі 1 009 650 тис. грн/рік або 84 137,58 тис. грн/місяць (надалі Гарантійний платіж).
З урахуванням складових Активу - ТОВ та АТ, через відмінність у періодах розподілу прибутку ТОВ та АТ відповідно до законів та Статуту, сума фактичного доходу від управління за рік, буде визначатися навесні наступного року, у зв’язку з чим виникають питання:
5.1. Чи правильно ми розуміємо, що протягом року після спливу кожного кварталу розподіляються дивіденди по ТОВ і перерахування до Державного бюджету має бути не менше 252 412, 74 тис. грн /квартал?
5.2. Якщо «так», чи правильно ми розуміємо, що у випадку недостатності коштів, Управитель власними коштами забезпечує суму, розмір якої дорівнює 252 412, 74 тис. грн/квартал?
5.3. Якщо «так», за яким механізмом компенсується Управителю суми сплачених власних коштів протягом року, якщо за результатами року після розподілу дивідендів АТ перевищить 1 009 650 тис. грн. за рік?
5.4. Якщо ми не вірно розуміємо механізм розрахунку/сплати доходу від управління (в т.ч. гарантійного платежу) протягом року, просимо надати пояснення до п. 18-29 Договору та р. 6 Орієнтовного плану в частині - як мають розраховуватися та здійснюватися Управителем платежі за договором управління активу (доходу від управління, гарантійного платежу).
6. по пункту 64 Договору:
Чи буде застосований АРМА штраф в порядку пункту 64 Договору у разі реалізації Управителем прав, гарантованих пунктом 39 Договору щодо повідомлення не пізніше ніж за три місяця до дати припинення (розірвання) договору?
7. по п. 2 Додатку 2, де зокрема зазначено: не можуть брати участь у відборі управителя складного активу суб’єкти господарювання, які: здійснюють виробництво, постачання, продаж товарів чи послуг, які є взаємозамінними із товарами чи послугами суб’єкта господарювання, активи якого передаються в управління.
Просимо надати роз’яснення: якими критеріями, нормативно-правовими актами чи методологією керується АРМА при визначенні поняття «взаємозамінність» товарів чи послуг у контексті даної вимоги?
Відповідь:
Щодо питання першого прохальної частини повідомляємо.
Згідно із пунктом дванадцятим частини другої статті 31 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (далі – Закон № 2275-VIII) до компетенції загальних зборів учасників належить розподіл чистого прибутку товариства, прийняття рішення про виплату дивідендів.
Водночас, відповідно до частини першої та другої статті 26 Закону № 2275-VIII, виплата дивідендів здійснюється за рахунок чистого прибутку товариства особам, які були учасниками товариства на день прийняття рішення про виплату дивідендів, пропорційно до розміру їхніх часток. Товариство виплачує дивіденди грошовими коштами, якщо інше не встановлено одностайним рішенням загальних зборів учасників, у яких взяли участь всі учасники товариства.
Також, дивіденди можуть виплачуватися за будь-який період, що є кратним кварталу, якщо інше не передбачено статутом. Виплата дивідендів здійснюється у строк, що не перевищує шість місяців з дня прийняття рішення про їх виплату, якщо інший строк не встановлений статутом товариства або рішенням загальних зборів учасників (частина третя, четверта статті 26 Закону № 2275-VIII).
Відповідно до частини третьої статті 34 Закону України «Про акціонерні товариства» (далі – Закон № 2465-IX) виплата дивідендів за простими акціями здійснюється з чистого прибутку за звітний рік та/або нерозподіленого прибутку, та/або резервного капіталу на підставі рішення загальних зборів протягом шести місяців з дня прийняття загальними зборами рішення про виплату дивідендів.
Виплата дивідендів за привілейованими акціями здійснюється з чистого прибутку за звітний рік та/або нерозподіленого прибутку, та/або резервного капіталу, сформованого для виплати дивідендів за привілейованими акціями, відповідно до статуту акціонерного товариства протягом шести місяців після закінчення звітного року (абзац другий частини третьої статті 34 Закону № 2465-IX).
Наголошуємо, що відповідно до п. 18 Примірного договору управління активами у вигляді частки у статутному (складеному або пайовому) капіталі чи акцій, паїв затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2026 р. № 537 (далі – Примірний договір), дохід за місяць/квартал/рік від управління активом розраховується з частини чистого прибутку юридичної особи (товариства з обмеженою відповідальністю), на частку у статутному (складеному або пайовому) капіталі чи акції, паї якої накладено арешт та які передано в управління за договором, що сплачується такою юридичною особою як дивіденди управителю активу пропорційно розміру частки, отриманої ним в управління.
Щодо питання другого прохальної частини повідомляємо.
Відповідно до частини першої статті 222 КПК України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим. Незаконне розголошення відомостей досудового розслідування тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену законом (частина друга статті 222 КПК України).
Тобто, у разі якщо АРМА володіє відомостями досудового розслідування, повноваження щодо їх розголошення без дозволу слідчого (детектива) або прокурора в АРМА можуть бути відсутні.
Однак до АРМА не надходило в установленому порядку від слідчого (детектива) або прокурора відповідного дозволу щодо розголошення відомостей досудового розслідування, які містяться у другому питанні.
При цьому, доступ до судових рішень визначено Законом України «Про доступ до судових рішень».
Щодо питання третього прохальної частини повідомляємо.
Підпунктом 6 пункту 14 Примірного договору передбачено, що АРМА має право вимагати подання управителем та одержувати від управителя щомісяця звіт про управління активом, а також будь-яку іншу інформацію та документи згідно з умовами договору, що стосуються управління активом, у порядку, визначеному договором і Законом.
Звіт про результати управління активом подається управителем до АРМА щомісяця до 20 числа (включно) наступного періоду, щокварталу не пізніше ніж до 20 числа (включно) місяця, що настає за звітним періодом, або щороку не пізніше 20 січня року, що настає за звітним періодом (пункт 56 Договору управління).
Звіт про результати управління активом управителем складається щомісяця/щокварталу/щороку із документів, визначених договором, із урахуванням пунктів 18—31 цього договору, і надсилається на адресу електронної пошти АРМА у строки та порядку, визначені договором, зокрема в електронній формі у форматах, що забезпечують можливість опрацювання та аналізу інформації (табличні і текстові формати, зокрема Excel і Word); документи мають бути чіткими та розбірливими для читання (пункт 58 Договору управління).
Таким чином, АРМА очікує від Управителя добросовісного, ефективного та результативного управління активом, виконання орієнтовного плану управління та належного виконання умов Договору управління, забезпечення надходження доходу від управління активом та своєчасного виконання фінансових зобов’язань. Відповідна інформація про здійснені заходи та результати управління повинна відображатися у щомісячній звітності Управителя.
Щодо питання четвертого прохальної частини повідомляємо.
Абзацом 4 підпункту 4 пункту 17 Примірного договору передбачено, Управитель зобов’язаний застрахувати протягом 15 календарних днів з дня підписання сторонами акта приймання-передачі активу в управління активи на користь АРМА на вартість, визначену у звіті про оцінку майна. Протягом п’яти календарних днів з дня страхування:
подати засвідчені копії укладеного договору страхування активу та договору страхування відповідальності перед третіми особами разом із копією документа, що підтверджує своєчасне та повне здійснення оплати управителем страхових платежів. Факт укладення договору страхування може посвідчуватися страховим полісом (сертифікатом);
забезпечити дію договорів страхування протягом строку дії цього договору шляхом пролонгації або укладення нових договорів страхування.
Одночасно наголошуємо, що відповідно до абзацу дев'ятого частини другої статті 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі – Закон № 772-VIII), для гарантування збереження активу управитель активу укладає договір страхування майна та договір страхування відповідальності перед третіми особами. Мінімальний розмір страхової суми за договором страхування відповідальності управителя активом визначається Кабінетом Міністрів України.
Отже, стахові ризики страхування корпоративних прав визначатимуться умовами договору страхування, як приклад з потенційних ризиків можна виокримети ризики втрати вартості корпоративних прав, незаконні шахрайскі/рейдерські дії тощо.
Щодо питання п’ятого прохальної частини повідомляємо.
Підпунктом 4 пункту 16 Примірного договору, передбачено, що Управитель має право одержувати винагороду (плату) за управління активом у розмірі та порядку, передбачених договором, а також — право на відшкодування необхідних витрат.
Абзацом 3 підпункту 11 пункту 17 Примірного договору передбачено, що у разі недосягнення очікуваних результатів від управління активом відповідно до умов договору забезпечувати сплату надходжень до державного бюджету в розмірі мінімального щомісячного/щоквартального/ щорічного розміру надходжень до державного бюджету (далі — гарантійний платіж), розрахованого відповідно до пункту 26 цього договору, за рахунок власних коштів та/або плати (винагороди) управителя.
Відповідно до пункту 5 Порядку погодження обсягу витрат управителя активом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 р. № 256, витрати, не погоджені з АРМА відповідно до цього Порядку, або витрати, що перевищили погоджені обсяги без узгодження, не підлягають відшкодуванню за рахунок доходів від управління активом.
Крім того, відповідно до пункту 66 оголошення про проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-15-012698-a), оприлюдненого в електронній системі закупівель «Prozorro», Управитель зобов’язаний відшкодувати в повному обсязі шкоду, заподіяну активу, переданому в управління, внаслідок його рішень, дій чи бездіяльності. Управитель, який завдав шкоди, звільняється від її відшкодування в разі, коли він доведе, що шкоду заподіяно не з вини управителя.
Щодо питання шостого прохальної частини повідомляємо.
Положення Договору не містять підстав для застосування до Управителя штрафних санкцій у зв'язку з реалізацією ним права, визначеного пунктом 39 Договору, за умови дотримання встановленого порядку та строку повідомлення про припинення (розірвання) договору.
Щодо питання сьомого прохальної частини повідомляємо.
Визначення взаємозамінності товарів чи послуг здійснюється з урахуванням положень Національного класифікатора України ДК 009:2010 «Класифікація видів економічної діяльності», який базується на принципі об’єднання суб’єктів господарювання за ознакою виробництва подібних товарів чи надання подібних послуг, а також використання подібних виробничих процесів, технологій, методів або ресурсів.
У зв’язку з цим під час оцінки взаємозамінності товарів чи послуг АРМА, серед іншого, враховуватиме відповідність та співставність видів економічної діяльності суб’єктів господарювання згідно з наявними кодами КВЕД, а також інші об’єктивні характеристики товарів, послуг та видів діяльності, що можуть свідчити про їх функціональну та економічну подібність.
Дата відповіді:
19.06.2026 19:07
Відповідь надана
Щодо судового розгляду у Вищому антикорупційному суді справи щодо стягнення корпоративних прав групи IDS у дохід держави
Номер:
c8e56a99061148b581b84379dd7c472f
Дата опублікування:
05.06.2026 23:40
Опис:
На сьогодні триває судовий розгляд у Вищому антикорупційному суді щодо стягнення корпоративних прав групи IDS у дохід держави. Відповідно до Примірного договору управління ухвалення такого рішення може стати підставою для дострокового припинення управління активом.
При цьому потенційний Управитель до початку управління повинен понести значні витрати, пов'язані з отриманням банківської гарантії, страхуванням, внесенням гарантійних платежів, залученням персоналу та організацією процесу управління активом. За попередніми розрахунками сукупний обсяг таких витрат може становити сотні мільйонів гривень.
Питання, які потребують розяснення:
1. Чи підтверджує АРМА, що у випадку ухвалення ВАКС рішення про стягнення корпоративних прав у дохід держави управління активом буде достроково припинене на підставі пункту 34 Примірного договору?
2. Чи враховувало АРМА під час формування умов конкурсу та Плану управління наявність відповідного судового провадження та пов'язані з ним ризики дострокового припинення управління?
3. Чи здійснювалася АРМА оцінка ризиків та потенційних збитків, яких може зазнати Управитель у разі припинення управління невдовзі після його початку з причин, що не залежать від Управителя?
4. Чи передбачені законодавством, конкурсною документацією або умовами Примірного договору механізми компенсації або відшкодування витрат Управителя, понесених у зв'язку з виконанням умов конкурсу та договору управління, якщо управління буде припинене достроково не з його вини?
5. Якщо АРМА вважає, що таке відшкодування можливе, просимо повідомити правові підстави, джерело фінансування, порядок визначення розміру компенсації та процедуру її отримання.
6. Якщо відповідні механізми відсутні, чи правильно розуміти, що всі ризики та фінансові втрати, пов'язані з достроковим припиненням управління, повністю покладаються на Управителя незалежно від причин такого припинення?
7. Чи не вважає АРМА, що за відсутності механізмів компенсації та з урахуванням наявного судового процесу у ВАКС умови конкурсу створюють для потенційних учасників істотні фінансові ризики, які можуть впливати на їх рішення щодо участі у конкурсі та, відповідно, на рівень конкуренції під час відбору управителя?
Відповідь:
Станом на дату надання відповіді повідомляємо, що у Вищому антикорупційному суді триває розгляд справи за № 991/11063/24 від 25.09.2024 за позовною заявою Міністерства юстиції України про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції».
1) Відповідно до абзацу сьомого частини другої статті 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі – Закон) дія договору управління активом припиняється у разі скасування арешту прийнятих в управління активів або їх конфіскації, спеціальної конфіскації, іншого судового рішення про їх стягнення в дохід держави або скасування ухвали про передачу таких активів в управління Національному агентству. У разі винесення судового рішення про стягнення активів у дохід держави у порядку, визначеному статтею 5-1 Закону України «Про санкції», дія договору управління активом припиняється з дня прийняття активу Фондом державного майна України або іншим органом державної влади, суб’єктом господарювання державного сектору економіки, визначеним Кабінетом Міністрів України відповідно до зазначеного Закону.
Так, дійсно пунктом 34 Примірного договору управління активами у вигляді частки у статутному (складеному або пайовому) капіталі чи акцій, паїв, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2026 р. № 537, зокрема передбачено, що у разі винесення судового рішення про стягнення активу в дохід держави в порядку, визначеному статтею 51 Закону України “Про санкції”, дія договору припиняється з дня прийняття активу в управління Фондом державного майна або іншим органом державної влади, суб’єктом господарювання державного сектору економіки, визначеним Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України “Про санкції”.
2) Під час підготовки конкурсної документації АРМА враховує наявну інформацію щодо правового статусу активу, включаючи судові провадження, які можуть впливати на порядок його управління. Водночас участь у конкурсі здійснюється суб'єктами господарювання самостійно та на власний ризик з урахуванням усієї оприлюдненої інформації про актив та можливі обставини, що можуть вплинути на строк управління.
3) АРМА здійснює свої повноваження відповідно до Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», інших нормативно-правових актів та в межах наданої законом компетенції.
Права та обов’язки сторін, умови здійснення управління активом, а також підстави його припинення визначаються законодавством України та відповідним договором управління активом.
У разі виникнення спорів, пов’язаних із виконанням договору управління активом, відшкодуванням збитків чи компенсацією витрат, такі спори вирішуються у порядку, встановленому законодавством України, зокрема в судовому порядку.
4) Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» не передбачено механізму компенсації або відшкодування витрат Управителя понесених у зв'язку з виконанням умов конкурсу.
У разі виникнення спорів, пов’язаних із виконанням договору управління активом, відшкодуванням збитків чи компенсацією витрат, такі спори вирішуються у порядку, встановленому законодавством України, зокрема в судовому порядку.
5) Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» не передбачено відшкодування або компенсація витрат Управителя понесених у зв'язку з виконанням умов конкурсу /договору управління, якщо управління буде припинене достроково не з його вини.
6) У разі виникнення спорів, пов’язаних із виконанням договору управління активом, відшкодуванням збитків чи компенсацією витрат, їх врегулювання здійснюється у порядку, встановленому законодавством України, зокрема в судовому порядку.
7) АРМА забезпечує проведення конкурсних процедур відповідно до вимог законодавства, принципів відкритості, прозорості та рівного доступу учасників. АРМА виконує рішення суду у порядку визначеному Законом.
Дата відповіді:
12.06.2026 15:59
Відповідь надана
Уточнення щодо можливості ефективного управління активом
Номер:
d4009035c4064fc8a73be8c50ce70ddd
Дата опублікування:
05.06.2026 13:26
Опис:
Дякуємо АРМА за надану відповідь.
Разом із тим звертаємо увагу, що у своїй відповіді АРМА фактично підтверджує наявність об’єктивних обставин, які істотно обмежують можливість здійснення повноцінного та ефективного управління частиною активів групи «ІДС Україна», зокрема ДП «Нова.Ком», виробничі потужності якого знаходяться на тимчасово окупованій території України.
Водночас відповідно до частини першої статті 18¹ Закону України «Про АРМА» до передачі активу в управління Національне агентство здійснює його ідентифікацію з метою визначення можливості ефективного управління активом та збереження його економічної вартості.
У зв’язку з викладеним просимо надати додаткові роз’яснення щодо результатів проведеної АРМА ідентифікації корпоративних прав групи «ІДС Україна», а також щодо оцінки правових і фактичних ризиків, пов’язаних з управлінням ДП «Нова.Ком».
Зокрема, просимо повідомити, чи здійснювалася АРМА ідентифікація активу у вигляді корпоративних прав групи «ІДС Україна», переданих в управління на підставі судових рішень, та які висновки були зроблені за її результатами стосовно ДП «Нова.Ком», виробничі потужності якого розташовані на тимчасово окупованій території України.
Крім того, просимо роз’яснити, яким чином за результатами такої ідентифікації АРМА дійшла висновку про можливість ефективного управління корпоративними правами ДП «Нова.Ком», враховуючи встановлену самим Національним агентством відсутність фактичного доступу до майна, документації та господарської діяльності цього підприємства.
Також просимо повідомити, чи були під час проведення ідентифікації встановлені обставини, які можуть істотно впливати на можливість майбутнього управителя виконувати вимоги статті 21 Закону України «Про АРМА» щодо забезпечення збереження та, за можливості, збільшення економічної вартості активу, а у разі їх встановлення – яким чином такі обставини були враховані під час прийняття рішення про передачу активу в управління та підготовки конкурсної документації.
У своїй відповіді АРМА зазначає, що можливості майбутнього управителя повноцінно та ефективно здійснювати управління корпоративними правами є істотно обмеженими в частині реалізації окремих управлінських функцій. У зв’язку з цим просимо повідомити, чи було зазначене обмеження зафіксоване під час ідентифікації активу відповідно до статті 18¹ Закону України «Про АРМА» та чи враховувалося воно при оцінці перспектив економічної ефективності управління таким активом.
Окремо просимо повідомити, чи оцінювала АРМА під час ідентифікації активу ризики майбутнього управителя, пов’язані з неможливістю фактичного доступу до ДП «Нова.Ком», його майна, документації та господарської діяльності, а також які висновки були зроблені за результатами такої оцінки та які механізми мінімізації відповідних ризиків були передбачені Національним агентством.
З огляду на те, що частина перша статті 18¹ Закону України «Про АРМА» передбачає визначення можливості ефективного управління активом до його передачі в управління, просимо також повідомити, чи дійшла АРМА за результатами ідентифікації корпоративних прав групи «ІДС Україна» висновку про відсутність правових або фактичних перешкод для здійснення майбутнім управителем управління ДП «Нова.Ком», та у разі позитивної відповіді надати обґрунтування такого висновку.
Крім того, просимо роз’яснити, чи здійснювала АРМА під час ідентифікації активу перевірку судових рішень про арешт та передачу в управління корпоративних прав групи «ІДС Україна» на предмет відповідності вимогам статті 18¹ Закону України «Про АРМА», зокрема щодо наявності достатніх правових підстав для фактичної реалізації майбутнім управителем повноважень з управління активом.
У зв’язку з наявною у відкритих джерелах інформацією про те, що судові рішення щодо корпоративних прав групи «ІДС Україна» можуть не містити прямої та чіткої заборони власнику користуватися відповідним активом, просимо також повідомити, чи аналізувала АРМА зазначені судові рішення на предмет наявності прямої заборони власнику розпоряджатися та користуватися активом, чи встановила за результатами такого аналізу відсутність правових ризиків для майбутнього управителя та чи не вбачає ризику виникнення ситуації, за якої претензії на здійснення управлінських повноважень можуть одночасно заявляти як управитель, так і власник активу.
Якщо такий аналіз проводився, просимо навести чіткі цитати з ухвал суду де є пряма заборона власнику користуватися та розпоряджатися майном, оскільки у вільному доступі дані ухвали відсутні і ми як потенційні управителі не можемо з ними ознайомитися.
Відповідь:
Відповідно до статті 18¹ Закону ідентифікація активів є сукупністю заходів, що здійснюються Національним агентством з метою визначення можливості здійснення ефективного управління активами та збереження їх економічної вартості до передачі таких активів в управління управителю.
Водночас активи групи «ІДС Україна» були передані АРМА на підставі ухвал слідчих суддів у 2022 році. Станом на дату передачі зазначених активів попередня редакція Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (дали – Закон) не містила вимоги щодо проведення ідентифікації активів. Законодавчий механізм ідентифікації активів було запроваджено Законом України від 18.06.2025 № 4503-IX.
Крім того, відповідні активи передані АРМА на підставі судових рішень, що набрали законної сили та є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, їх посадовими особами, фізичними та юридичними особами.
При цьому жоден орган державної влади чи інший суб’єкт не наділений повноваженнями щодо довільного тлумачення, перегляду чи невиконання судових рішень поза межами та у спосіб, визначені законодавством України. Судові рішення не можуть бути скасовані або зупинені іншими органами чи посадовими особами поза межами судочинства.
АРМА здійснює свої повноваження виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України та законами України, забезпечуючи виконання судових рішень, що набрали законної сили.
У разі виникнення спорів, пов’язаних із виконанням договору управління активом, відшкодуванням збитків чи компенсацією витрат, їх вирішення здійснюється у порядку, встановленому законодавством України, зокрема в судовому порядку.
Як вбачається із змісту ухвал обов’язковою умовою передачі майна в управління АРМА є наявність мети забезпечення збереження таких речових доказів або збереження їхньої економічної вартості. У разі нездійснення таких дій, майно може бути перетворене, знищене, зіпсоване або його економічна вартість істотно зменшиться в ціні. Згідно із частинами другою, четвертою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. З огляду на викладене, в АРМА відсутні повноваження щодо вибірковості визначення переліку активів та існує обов’язок відбору управителя складного активу без поділу активу за принципами місця розташування виробничих потужностей. Крім того, ПрАТ «Індустріальні та дистрибуційні системи» є засновником ДП «Нова.Ком», а також ТОВ «ІДС Аква Сервіс» (код ЄДРПОУ 42201052). У свою чергу виробничі потужності ТОВ «ІДС Аква Сервіс» знаходяться на території Львівської області. Таким чином, управління корпоративними правами ПрАТ «Індустріальні та дистрибуційні системи» має здійснюватися з урахуванням об’єктивної відсутність у управителя фактичного доступу до активу ДП «Нова.Ком», його майна, документації та господарської діяльності, які знаходяться на тимчасово окупованій території України. Водночас, має забезпечувати належне управління з урахуванням доступ до потужностей, документації, майна ТОВ «ІДС Аква Сервіс».
Управитель, діючи добросовісно та розумно, має вжити усіх можливих і доступних заходів, спрямованих на збереження корпоративних прав та недопущення їх незаконного відчуження чи втрати, зокрема шляхом здійснення моніторингу відомостей державних реєстрів, взаємодії з компетентними державними органами, ініціювання необхідних правових заходів захисту та фіксації обставин, що унеможливлюють фактичне управління активом. При цьому предметом управління у даному випадку є насамперед корпоративні права, а не безпосереднє володіння чи фізичний контроль над виробничими потужностями, що можуть знаходитись на тимчасово окупованій території України. Відтак управління таким активом може здійснюватися в межах корпоративних, організаційних та юридичних механізмів, які залишаються доступними управителю відповідно до законодавства України, зокрема шляхом:
здійснення моніторингу відомостей державних реєстрів;
забезпечення контролю за недопущенням незаконних реєстраційних дій щодо корпоративних прав;
реалізації прав учасника (акціонера) у межах фактично можливого;
взаємодії з державними органами, правоохоронними органами та суб’єктами державної реєстрації;
ініціювання заходів юридичного захисту корпоративних прав;
фіксації обставин, які об’єктивно унеможливлюють доступ до активу та повноцінне здійснення господарського управління.
АРМА під час прийняття активів в управління здійснює аналіз судових рішень, що є підставою для передачі активів, виключно в межах повноважень, визначених Законом України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», та з метою їх належного виконання.
Водночас АРМА не наділене повноваженнями щодо офіційного тлумачення судових рішень, встановлення їх змісту поза межами викладеного в резолютивній та мотивувальній частинах, а також щодо надання висновків стосовно прав та обов’язків власників активів чи інших осіб.
Відповідно до статті 129¹ Конституції України та статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, їх посадовими особами, фізичними та юридичними особами. При цьому жоден орган державної влади чи інший суб’єкт не наділений повноваженнями щодо довільного тлумачення, перегляду або невиконання судових рішень поза межами та у спосіб, визначені законодавством України.
З огляду на викладене, АРМА здійснює управління активами в межах та у спосіб, визначені судовими рішеннями і чинним законодавством України.
Дата відповіді:
12.06.2026 19:28
Відповідь надана
Щодо придбання ОВДП, використання прибутку компаній та виконання Плану управління
Номер:
3339cf168f3443b3bf52e804301ed9d0
Дата опублікування:
04.06.2026 21:23
Опис:
Контекст
Орієнтовним планом управління передбачено обов'язок Управителя протягом трьох місяців забезпечити проведення загальних зборів та розгляд питання щодо розподілу нерозподіленого чистого прибутку за 2023–2025 роки з подальшим спрямуванням відповідних коштів на придбання ОВДП.
Разом з тим, План містить розбіжності щодо розміру такого прибутку, а також фактично покладає на Управителя обов'язок забезпечити розпорядження коштами, які були зароблені до передачі активу в управління. Крім того, реалізація зазначеної вимоги може істотно вплинути на ліквідність підприємств та здатність Управителя виконувати основну мету управління активом — забезпечення його ефективного функціонування та збереження економічної вартості.
Питання
1. Просимо роз'яснити, який саме обсяг нерозподіленого чистого прибутку за 2023–2025 роки АРМА вважає таким, що підлягає спрямуванню на придбання ОВДП, з огляду на наявність розбіжностей між текстом Плану управління та фінансовими показниками, наведеними у самому Плані.
2. На підставі яких норм законодавства України АРМА вважає можливим покладення на Управителя обов'язку забезпечити прийняття рішень щодо використання прибутку, який був сформований до передачі активу в управління та до моменту набуття ним відповідних повноважень?
3. Якими нормами Закону України «Про АРМА» або інших нормативно-правових актів передбачено право АРМА визначати в Плані управління обов'язкові напрями використання коштів товариства, які не є безпосередньо арештованими активами та не охоплюються ухвалою суду про передачу активу в управління?
4. Чи вважає АРМА придбання ОВДП однією з форм розподілу чистого прибутку товариства?
У разі позитивної відповіді просимо навести конкретні положення законодавства, які передбачають можливість такого трактування.
5. Чи правильно розуміти, що фактично План управління передбачає не розподіл прибутку між учасниками (акціонерами), а інвестування коштів товариства в державні цінні папери, які після придбання залишаються активом самого товариства?
6. Як повинен діяти Управитель у випадку, якщо виконання вимог Плану управління щодо придбання ОВДП призведе або може призвести до нестачі обігових коштів, погіршення фінансового стану підприємств, зниження обсягів виробництва чи інших негативних наслідків для господарської діяльності групи компаній?
7. Який із обов'язків Управителя має пріоритет у випадку виникнення суперечності між необхідністю виконання вимог Плану управління щодо придбання ОВДП та обов'язком забезпечити ефективність управління активом, його прибутковість, збереження та збільшення економічної вартості?
8. Чи нестиме Управитель ризик застосування до нього заходів відповідальності з боку АРМА у випадку, якщо він обґрунтовано дійде висновку, що виконання вимоги щодо придбання ОВДП суперечить інтересам підприємств, умовам ефективного управління або фактичному фінансовому стану активу?
Відповідь:
1) Національне агентство при формуванні Орієнтовного плану управління виходило з наявної фінансової інформації щодо активу. Водночас АРМА не здійснює визначення остаточного розміру нерозподіленого чистого прибутку товариств та не має можливості встановити його точний обсяг до набуття управителем відповідних корпоративних повноважень і проведення аналізу актуальної фінансової звітності.
У зв'язку з цим положення Орієнтовного плану управління активом в частині спрямування нерозподіленого прибутку на придбання ОВДП є заходом збереження активу шляхом інвестування коштів для потреби держави у підтримки Збройних Сил України, що у свою чергу забезпечить дотримання вимог Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі - Закон № 772-VІІІ) в частині збереження активів IDS.
У разі виявлення розбіжностей між окремими положеннями Плану управління та фінансовими показниками, остаточний розмір нерозподіленого чистого прибутку визначається на підставі актуальної фінансової звітності відповідних товариств, складеної відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», та рішень компетентних органів управління товариств.
2) Відповідно до Закону України № 772-VІІІ управління активами здійснюється з метою забезпечення їх збереження та збереження або збільшення їх економічної вартості.
При цьому АРМА не приймає рішень щодо розподілу прибутку товариств та не підміняє собою органи корпоративного управління. Після набуття управителем прав акціонера (учасника) саме він отримує повноваження ініціювати та брати участь у розгляді питань, віднесених законодавством та установчими документами до компетенції органів товариства.
Відповідно до положень Орієнтовного плану управління активом Управитель зобов’язаний протягом 3 (трьох) місяців з дати підписання акта приймання-передачі активів в управління забезпечити скликання та проведення річних загальних зборів акціонерів (учасників) з метою розгляду питання щодо розподілу зазначеного прибутку та спрямування відповідних грошових коштів на придбання облігацій внутрішньої державної позики (ОВДП).
3) Щодо повноважень АРМА визначати напрями використання коштів товариства.
Правові та організаційні засади функціонування Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів визначено Законом України Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів від 10 листопада 2015 року № 772-VIII (далі Закон № 772-VIII).
За приписами п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону № 772-VIII управління активами діяльність із володіння, користування та розпорядження активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави і вирішено питання про їх передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, тобто забезпечення збереження активів, збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості, передача їх в управління або реалізація активів у випадках та порядку, передбачених цим Законом, а також реалізація активів, конфіскованих у кримінальному провадженні чи стягнених за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону № 772-VIII, Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі - Національне агентство), є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 9 Закону № 772-VIII АРМА виконує функцію із організації здійснення заходів, пов`язаних з проведенням оцінки, веденням обліку та управлінням активами
Правові основи управління об`єктами державної власності визначено Законом України „Про управління об`єктами державної власності від 21 вересня 2006 року № 185-V (далі Закон № 185-V).
Відповідно до ст. 1 цього Закону управління об`єктами державної власності це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб`єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об`єктів, пов`язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.
З моменту передачі корпоративних прав Активів в управління АРМА, на підставі ухвали слідчого судді, держава в особі АРМА здійснює повноваження з володіння, користування та розпорядження акціями та/або частками статутного капіталу арештованих та переданих в АРМА активів.
При цьому, фактичний власник ПрАТ Моршинський завод мінеральних вод Оскар (International distribution systems limited„International distribution systems limited) позбавлений можливості реалізовувати будь-які правомочності щодо цих корпоративних прав на час дії арешту, оскільки усі рішення щодо товариства приймає АРМА або визначений нею управитель.
У випадку ПрАТ „МЗМВ „Оскар держава, в особі АРМА, фактично здійснює повний обсяг правомочностей щодо корпоративних прав товариства: визначає управителя, укладає договори управління, контролює діяльність товариства тощо.
При цьому акціонер ПрАТ Моршинський завод мінеральних вод Оскар - International distribution systems limited„International distribution systems limited жодних правомочностей щодо товариства не має та не здійснює.
Крім того, метою управління активами АРМА є збереження та збільшення економічної вартості активів, що повністю кореспондує меті управління об`єктами державної власності за Законом № 185-V, яка полягає у задоволенні державних та суспільних потреб.
Згідно зі статтями 9, 19, 21 та 211 Закону № 772-VIII уповноважене організовувати управління переданими активами та визначати умови такого управління.
План управління є складовою механізму реалізації управління активом і спрямований на забезпечення досягнення цілей, визначених законодавством.
АРМА уповноважене визначати умови управління переданими активами та формувати Орієнтовний план управління як документ, що містить бачення можливих заходів, спрямованих на досягнення цілей управління активом.
У зв'язку з цим зазначення у Плані управління можливості інвестування коштів у ОВДП є відображенням очікуваного напряму розгляду відповідного питання після набуття управителем корпоративних прав та здійснення необхідного фінансово-економічного аналізу.
4) Щодо того, чи є придбання облігацій внутрішньої державної позики України формою розподілу чистого прибутку товариства.
АРМА не розглядає придбання облігацій внутрішньої державної позики України як форму розподілу прибутку між учасниками товариства у розумінні Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або Закону України «Про акціонерні товариства».
Йдеться про використання нерозподіленого прибутку для здійснення інвестиційної діяльності товариства шляхом придбання державних цінних паперів відповідно до Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки».
5) Щодо правової природи придбаних облігацій внутрішньої державної позики України.
У разі придбання товариством облігацій внутрішньої державної позики України такі цінні папери залишаються активом самого товариства та обліковуються у його балансі відповідно до вимог законодавства про бухгалтерський облік.
Таким чином, придбання облігацій внутрішньої державної позики України не є виплатою прибутку учасникам (акціонерам), а являє собою трансформацію одного виду активів (грошових коштів) в інший вид активів (державні цінні папери).
6) Щодо дій управителя у випадку ризику негативного впливу на господарську діяльність підприємств.
АРМА виходить із того, що реалізація Плану управління повинна здійснюватися з урахуванням фактичного фінансового стану підприємств, потреб їх поточної діяльності та необхідності забезпечення безперервності виробничих процесів.
У разі якщо управитель за результатами фінансово-економічного аналізу встановить, що реалізація окремих заходів Плану управління може призвести до погіршення ліквідності підприємств, нестачі обігових коштів або інших негативних наслідків, він повинен повідомити про це АРМА та надати відповідне обґрунтування з підтвердними документами.
7) Щодо пріоритетності обов'язків управителя.
Відповідно до статті 21 Закону основною метою управління активами є забезпечення їх збереження та збереження або збільшення їх економічної вартості.
Виходячи з цього, положення Плану управління підлягають реалізації у спосіб, який забезпечує досягнення зазначеної мети.
8) Щодо можливості застосування заходів відповідальності до управителя
Оцінка діяльності управителя здійснюється АРМА з урахуванням усіх фактичних обставин, результатів управління активом, виконання умов договору управління та вимог законодавства.
Відповідно до положень Орієнтовного плану управління активом Управитель зобов’язаний протягом 3 (трьох) місяців з дати підписання акта приймання-передачі активів в управління забезпечити скликання та проведення річних загальних зборів акціонерів (учасників) з метою розгляду питання щодо розподілу зазначеного прибутку та спрямування відповідних грошових коштів на придбання облігацій внутрішньої державної позики (ОВДП).
Крім того, зазначаємо, що відповідно до частини четвертої статті 21-2 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» зміни до орієнтовного плану управління активом вносяться за ініціативою Національного агентства або управителя активом у разі виявлення обставин, що можуть вплинути на ефективність управління активом.
Дата відповіді:
11.06.2026 17:01
Відповідь надана
Щодо можливості ефективного управління активом, який розташований на тимчасово окупованій території
Номер:
889e40b7a3e74d8db08d5935b4f6d22a
Дата опублікування:
28.05.2026 15:39
Опис:
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про АРМА», управління активами здійснюється на умовах ефективності, а також збереження (а за можливості — збільшення) їхньої економічної вартості.
Аналогічні положення передбачені п. 5 Примірного договору управління активами. Згідно з п. 17 Примірного договору управитель зобов’язаний, зокрема:
- прийняти від АРМА актив за актом приймання-передачі та здійснювати управління активом відповідно до умов договору та орієнтовного плану управління активом;
- повернути актив АРМА в порядку, строки і на умовах, визначених договором та/або законом.
Крім того, п. 67 Примірного договору передбачає, що у разі припинення або розірвання договору управитель зобов’язаний:
- відшкодувати у повному обсязі шкоду, заподіяну активу внаслідок його рішень, дій чи бездіяльності;
- відшкодувати збитки, завдані АРМА внаслідок повної або часткової втрати активу;
- відшкодувати збитки, завдані невиконанням або неналежним виконанням умов договору.
Серед активів, що підлягають передачі в управління, зазначено корпоративні права ДП «Нова.Ком», яке зареєстровано та виробничі потужності якого знаходяться у місті Гола Пристань Херсонської області — на території, що з 2022 року перебуває під тимчасовою окупацією та фактично не контролюється Україною.
У зв’язку з викладеним прошу надати роз’яснення:
яким чином управитель може здійснювати ефективне управління таким активом, забезпечувати його збереження та нести відповідальність за його втрату або пошкодження, якщо фактичний доступ до активу відсутній унаслідок знаходження його на території під окупацією?
Відповідь:
Відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід’ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Правовий статус тимчасово окупованої території, а також правовий режим на тимчасово окупованій території визначаються цим Законом, іншими законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права. Тимчасова окупація Російською Федерацією територій України, визначених частиною першою статті 3 цього Закону, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для Російської Федерації жодних територіальних прав. За державою Україна, територіальними громадами сіл, селищ, міст, розташованих на тимчасово окупованій території, органами державної влади, органами місцевого самоврядування та іншими суб’єктами публічного права зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованій території (частина перша статті 1 вказаного Закону України).
Крім того, згідно з резолюцією Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй "Про територіальну цілісність України" від 27 березня 2014 року No 68/262, "Стан справ у сфері прав людини в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (Україна)" A/RES/71/205 (2016), A/RES/72/190 (2017), A/RES/73/263 (2018), A/RES/74/168 (2019), A/RES/75/192 (2020), а також "Проблеми мілітаризації Автономної Республіки Крим та міста Севастополь, Україна, а також частини Чорного та Азовського морів" A/RES/73/194 (2018), A/RES/74/17 (2019), A/RES/75/29 (2020), які підкреслюють нелегітимність проведення в Автономній Республіці Крим референдуму, визнають Автономну Республіку Крим та місто Севастополь територією, тимчасово окупованою Російською Федерацією, і закликають міжнародне співтовариство не визнавати будь-яку зміну статусу Автономної Республіки Крим і міста Севастополя на основі результатів зазначеного референдуму та підтверджуючи невіддільне суверенне право України на самооборону відповідно до статті 51 Статуту Організації Об’єднаних Націй України підтверджує невіддільне суверенне право України на відновлення і збереження її територіальної цілісності в межах міжнародно визнаного державного кордону.
Таким чином, будь-які правовідносини, які розпочаті на території України до її окупації, не можуть бути припинені за умови їх подальшої реалізації на території України між належними суб’єктами таких правовідносин, які у своїй діяльності керуються українським законодавством або імплементованими нормами міжнародного права.
Так, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 02.06.2022 у справі №761/9239/22 (далі – Ухвала 2) накладено арешт на корпоративні права кіпрської компанії «International distribution systems limited» у вигляді акцій простих бездокументарних іменних ПрАТ «Індустріальні та дистрибуційні системи» (код ЄДРПОУ 24364528) у кількості 2 500 шт., номінальною вартістю 1 800,00 грн, загальною номінальною вартістю 4 500 000,00 грн.
У подальшому, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 11.11.2022 у справі №761/24405/22 (далі – Ухвала 5) визначено порядок зберігання речових доказів у кримінальному провадженні №42022000000000463 від 14.04.2022, шляхом передачі в порядку та на умовах ст. ст. 19 та 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» АРМА (код ЄДРПОУ 41037901) в управління речові докази, на які накладено арешт, а саме: корпоративні права кіпрської компанії «International distribution systems limited» у вигляді акцій простих бездокументарних іменних ПрАТ «Індустріальні та дистрибуційні системи» (код ЄДРПОУ 24364528) у кількості 2 500 шт., номінальною вартістю 1 800,00 грн, загальною номінальною вартістю 4 500 000,00 грн.».
Як вбачається із змісту ухвал обов’язковою умовою передачі майна в управління АРМА є наявність мети забезпечення збереження таких речових доказів або збереження їхньої економічної вартості. У разі нездійснення таких дій, майно може бути перетворене, знищене, зіпсоване або його економічна вартість істотно зменшиться в ціні.
Згідно із частинами другою, четвертою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.
З огляду на викладене, в АРМА відсутні повноваження щодо вибірковості визначення переліку активів та існує обов’язок відбору управителя складного активу без поділу активу за принципами місця розташування виробничих потужностей.
Крім того, ПрАТ «Індустріальні та дистрибуційні системи» є засновником ДП «Нова.Ком», а також ТОВ «ІДС Аква Сервіс» (код ЄДРПОУ 42201052). У свою чергу виробничі потужності ТОВ «ІДС Аква Сервіс» знаходяться на території Львівської області.
Таким чином, управління корпоративними правами ПрАТ «Індустріальні та дистрибуційні системи» має здійснюватися з урахуванням об’єктивної відсутність у управителя фактичного доступу до активу ДП «Нова.Ком», його майна, документації та господарської діяльності, які знаходяться на тимчасово окупованій території України.
Водночас, має забезпечувати належне управління з урахуванням доступ до потужностей, документації, майна ТОВ «ІДС Аква Сервіс».
За таких обставин, з об’єктивних причин можливості управителя повноцінно та ефективно здійснювати управління корпоративними правами є істотно обмеженими в частині здійснення інших управлінських функцій.
Проте, управитель, діючи добросовісно та розумно, має вжити усіх можливих і доступних заходів, спрямованих на збереження корпоративних прав та недопущення їх незаконного відчуження чи втрати, зокрема шляхом здійснення моніторингу відомостей державних реєстрів, взаємодії з компетентними державними органами, ініціювання необхідних правових заходів захисту та фіксації обставин, що унеможливлюють фактичне управління активом.
При цьому предметом управління у даному випадку є насамперед корпоративні права, а не безпосереднє володіння чи фізичний контроль над виробничими потужностями, що можуть знаходитись на тимчасово окупованій території України.
Відтак управління таким активом може здійснюватися в межах корпоративних, організаційних та юридичних механізмів, які залишаються доступними управителю відповідно до законодавства України, зокрема шляхом:
• здійснення моніторингу відомостей державних реєстрів;
• забезпечення контролю за недопущенням незаконних реєстраційних дій щодо корпоративних прав;
• реалізації прав учасника (акціонера) у межах фактично можливого;
• взаємодії з державними органами, правоохоронними органами та суб’єктами державної реєстрації;
• ініціювання заходів юридичного захисту корпоративних прав;
• фіксації обставин, які об’єктивно унеможливлюють доступ до активу та повноцінне здійснення господарського управління.
Таким чином, здійснення управління активом, окремі складові якого знаходяться на тимчасово окупованій території України, має оцінюватися з урахуванням об’єктивних обмежень доступу до такого активу, фактичної можливості реалізації управлінських функцій та характеру доступних управителю правових механізмів впливу.
Дата відповіді:
03.06.2026 11:10