-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вставки вугільні для тролейбусів, код 34320000-6 за ДК 021:2015 «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів»
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 8 днів назад
6 721 142.50
UAH з ПДВ
Період уточнення:
15.05.2026 17:05 - 22.05.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо внесення змін до тендерної документації та усунення дискримінаційних вимог у Розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» стосовно порядку врахування ПДВ учасниками-неплатниками ПДВ
Номер:
097985bf6153466881462ce1dd6231ab
Дата опублікування:
19.05.2026 12:26
Опис:
Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу, викладену у Розділі V «Оцінка тендерної пропозиції», пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію», відповідно до якої учасники, що не є платниками ПДВ, зобов’язані подавати тендерну пропозицію з урахуванням ПДВ 20%.
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Тендерною документацією встановлено, що у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, він повинен:
- при поданні пропозиції в електронній системі закупівель зазначити ціну з урахуванням ПДВ 20%;
- у разі визначення переможцем — подати остаточну цінову пропозицію вже без ПДВ;
- при цьому ціною договору вважатиметься саме ціна без ПДВ.
Таким чином, учасники-неплатники ПДВ фактично зобов’язані штучно збільшувати свою тендерну пропозицію на 20%, хоча відповідно до вимог податкового законодавства вони не нараховують та не сплачують ПДВ.
Вказана вимога не забезпечує «рівні умови» між платниками та неплатниками ПДВ, а навпаки — ставить неплатників ПДВ у суттєво гірше та неконкурентне становище. У результаті оцінка пропозицій здійснюється не за реальною вартістю товару, а за штучно збільшеною ціною окремої категорії учасників.
Фактично учасник-неплатник ПДВ позбавляється своєї законної цінової переваги, яка прямо передбачена його системою оподаткування. Це обмежує конкуренцію та може призвести до необґрунтованого недопущення економічно вигідних пропозицій.
Крім того, вимога щодо подальшого «віднімання» ПДВ із ціни тендерної пропозиції після завершення аукціону та під час укладення договору створює правову невизначеність, ризики неоднозначного трактування умов закупівлі та ризик відхилення пропозиції переможця з формальних підстав.
Звертаємо увагу, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить положень, які надають Замовнику право зобов’язувати неплатників ПДВ донараховувати до своєї ціни суму ПДВ виключно для участі у процедурі закупівлі.
Аналогічні вимоги тендерної документації вже визнавалися дискримінаційними Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України, зокрема:
- рішення №12383-р/пк-пз від 09.08.2023 у закупівлі UA-2023-07-25-005060-a;
- рішення №3209-р/пк-пз від 20.02.2024 у закупівлі UA-2024-02-07-007553-a.
Посилання на закупівлі (Аналогічні вимоги тендерної документації вже визнавалися дискримінаційними Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України, а замовників було зобов’язано внести відповідні зміни до тендерної документації та виключити такі вимоги):
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-19-010349-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-25-005060-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-07-007553-a
Враховуючи викладене, просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкового включення 20% ПДВ до тендерної пропозиції учасниками, які не є платниками ПДВ, та привести умови закупівлі у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за запитання.
В тендерну документацію будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
20.05.2026 14:41