-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія, з розподілом
Закупівля планується і проводиться Відповідно до п. 3-7 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII із змінами внесеними Законом України від 16 серпня 2022 року № 2526-IX «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Закон) , з урахуванням вимог п. 10 та п. 14 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), керуючись ст. 4, ст. 10 та ст.11 Закону
Завершена
473 474.40
UAH з ПДВ
Період уточнення:
15.05.2026 15:44 - 20.05.2026 00:00
Відповідь надана
У разі невиконання зазначених вимог буде підготовлено та подано відповідну скаргу до Антимонопольного комітету України
Номер:
023dec26479c47599c0cfbf487d1dbb2
Дата опублікування:
19.05.2026 13:09
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику! Відповідно до вимог тендерної документації (Додаток № 4) учасник повинен надати документ, виданий на його ім’я, який підтверджує запропоновану ціну товару (довідка, експертний висновок, документ про кон’юнктуру ринку тощо), а також копію сертифіката ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 органу, який видав відповідний документ. Зазначаємо, що встановлена Вами вимога є дискримінаційною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Ціна електричної енергії формується відповідно до функціонування конкурентного ринку електричної енергії, зокрема на підставі показників ринку «на добу наперед» (РДН), а також відповідно до формули розрахунку ціни, безпосередньо визначеної самим Замовником у тендерній документації при формуванні очікуваної вартості закупівлі. Таким чином, відсутнє будь-яке правове та економічне обґрунтування необхідності додаткового отримання учасниками експертних висновків, довідок або інших документів про кон’юнктуру ринку, отримання яких потребує додаткових фінансових витрат виключно для участі у конкретній процедурі закупівлі. Окремо звертаємо Вашу увагу, що одним із повноважень Державної аудиторської служби України є здійснення моніторингу закупівель, у тому числі перевірка обґрунтованості очікуваної вартості закупівлі та відповідності тендерної документації вимогам законодавства. Предметом закупівлі є електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства України є стандартизованим товаром, а її якість регламентується виключно положеннями національного стандарту. Відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 № 179 чинним національним стандартом, який визначає технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023, що набрав чинності з 01.03.2025. Саме ДСТУ EN 50160:2023 визначає характеристики якості електричної енергії, у тому числі допустимі параметри напруги, та є єдиним нормативним документом, який встановлює вимоги до електричної енергії як товару. Водночас Законом України «Про ринок електричної енергії», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, а також нормативно-правовими актами НКРЕКП не передбачено обов’язку постачальників електричної енергії мати сертифікати ISO 9001:2015 або будь-які інші сертифікати систем управління якістю для здійснення діяльності з постачання електричної енергії. Більше того, відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, під час здійснення закупівлі електричної енергії Замовник не має права застосовувати положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також не має права встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення вимоги щодо надання:експертного висновку або довідки про кон’юнктуру ринку; сертифіката ISO 9001:2015; підтвердження спеціалізації органу у сфері дослідження кон’юнктури ринку, Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі невиконання зазначених вимог буде підготовлено та подано відповідну скаргу до Антимонопольного комітету України, а також направлено звернення до контролюючих органів щодо перевірки правомірності встановлених Замовником вимог.
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за звернення!
Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Частина 2 статті 22 Закону містить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до додатку 4 до тендерної документації Учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій. До даного документу учасник надає копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в відповідному сертифікаті на систему управління якістю. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель.
Необхідність встановлення вказаної вимоги тендерної документації обумовлена бажанням Замовника уникнути спотворення добросовісної конкуренції потенційними учасниками процедури закупівлі, штучного завищення чи то пониження цін порівняно з ринковими і як наслідок або укладення договору про закупівлю за цінами, які або будуть нижчими за ринкові, а тому належне виконання такого договору буде ставитись під загрозу через небажання постачальника нести збитки від своєї діяльності із постачання товару, що є предметом закупівлі, підвищення ціни товару зі зменшенням його обсягів, або укладення договору про закупівлю за завищеними цінами, що не відповідають ринковим, що в підсумку може спричинити збитки для бюджету Замовника.
Отримати сертифікат про відповідність вимогам ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 може будь-який суб’єкт господарювання, що організував свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Правова позиція АМКУ викладена в рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, №19457-р/пк-пз від 27.08.2021.
Враховуючи вищевикладене, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
22.05.2026 10:40