0 800 330 331
Увійти /
  • Торги за правилами організатора
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги щодо виконання комплексу геодезичних та землевпорядних робіт з розроблення проектів землеустрою або технічної документації із землеустрою щодо відведення Замовнику в оренду/сервітут земельних ділянок для обслуговування його відповідних об'єктів

Завершена

401 280.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 15.05.2026 11:32 - 20.05.2026 08:00
Відповідь надана

8. Необгрунтованність кваліфікаційних критеріїв

Номер: 8ad0acaa76d043f0b7ca6c848058d8c9
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 19.05.2026 18:16
Опис: Шановний замовнику! Уважно ознайомившись з відповіддю на звернення звертаємо увагу, що наведена Вами у відповіді інформація стосовно кваліфікаційних критеріїв до учасників закупівлі ніяким чином не обгрунтовує вимоги щодо наявності в учасників закупівлі: транспортних засобів, генератора, не менше 1-го сертифікованого інженера-геодезиста за основним місцем роботи та працівників, які мають вищу освіту в галузях геодезії, землевпорядкування (не менше 1-ого працівника кожного напряму). 1. У відповіді на звернення, можливістю забезпечення учасником роботи технічних засобів під час відключень електричної енергії, Замовник обгрунтовує наявність в учасника альтернативних джерел резервного живлення, наприклад генератор, зарядна станція, сонячні панелі, тощо, що суперечить умовам тендерної документації, згідно з якими Замовник вимагає в учасника підтвердження наявності в нього саме генератора, як альтернативного джерела резервного живлення (Додаток № 2 Розділ 2 п.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій). 2. Замовником у відповіді зазначено, що роботи охоплюють не лише розроблення документації із землеустрою, а й наприклад визначення виду документації із землеустрою, що суперечить інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток №3 до тендерної документації) в якій визначені загальна кількість послуг та вид документації, що розробляється по кожному об’єкту. 3. Замовник у відповіді зазначає, що роботи охоплюють не лише розроблення документації із землеустрою, а й попереднє обстеження 42 об’єктів, визначення землевласників та землекористувачів, аналіз правового статусу земельних ділянок, визначення виду документації, погодження, затвердження та супровід укладання договорів, чим обгрунтовує вимогу наявності в учасника, за основним місцем роботи, сертифікованого інженера-землевпорядника та кваліфікованого інженера-геодезиста. Але ж в тендерній документації мова йде про вимоги щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: не менше 1-го сертифікованого інженера-геодезиста за основним місцем роботи та працівників, які мають вищу освіту в галузях геодезії, землевпорядкування (не менше 1-ого працівника кожного напряму), й не вимагається наявність кваліфікованого інженера-геодезиста. 4. Крім того згідно з частиною четвертою ст. 5¹ ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт (крім топографо-геодезичних та картографічних робіт при здійсненні землеустрою). Згідно з ст. 1 ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» топографо-геодезичні та картографічні роботи це процес створення геодезичних, топографічних і картографічних матеріалів, даних, топографо-геодезичної та картографічної продукції. Таким чином зазначені Замовником у відповіді роботи, не відносяться до топографо-геодезичних та картографічних робіт, а у відповідності до ст. 1 ЗУ «Про землеустрій» їх можна віднести до відповідних видів робіт із землеустрою, отже й для контроля їх якості наявність в учасника, за основним місцем роботи, сертифікованого інженера-геодезиста чинним законодавством не вимагається. 5. У відповідності до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник може встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема: - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Проте, у відповідності до частини 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна мати вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В цьому контексті вимоги до учасників закупівлі повинні відповідати вимогам чинного законодавства України. В даному випадку, ще раз наголошуємо, предметом закупівлі є послуги, які згідно до чинного законодавства відносяться до робіт із землеустрою, отже враховуючи зазначене й вимоги щодо відповідності учасників закупівлі кваліфікаційним критеріям повинні відповідати вимогам встановленим чинним законодавством, а саме: - ст. 26 ЗУ «Про землеустрій»; - наказу Міністерства аграрної політики України «Про затвердження Вимог до технічного та технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою» від 11.04.2013р. №255, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2013р. за №694/23226. 6. На користь зазначеного свідчить й аналіз проведення інших, аналогічних за предметом закупівель, інформація про які оприлюднена в електронній системі закупівель, наприклад закупівля ID:UA-2026-02-13-011838-а «Комплексі інженерні послуги (Розробка документації із землеустрою та реєстрація речових прав на земельні ділянки»). У зв’язку з наведеним просимо Вас внести зміни до тендерної документації та видалити вимоги до учасників закупівлі про: - наявність транспортного засобу; - наявність генератору; - наявність за основним місцем роботи не менше 1-го сертифікованого інженера-геодезиста; - наявність працівників, які мають вищу освіту в галузях геодезії, землевпорядкування (не менше 1-ого працівника кожного напряму); як такі, що є необґрунтовано завищеними, суперечать чинному законодавству та обмежують коло ймовірних учасників закупівлі. У разі ігнорування даної вимоги, будемо змушені звернутися зі скаргою до АМК. Звернення до АМК займе час.
Відповідь: Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення щодо внесення змін до Документації закупівель, повідомляємо наступне: Замовником при формуванні вимог Документації закупівель враховано характер, обсяг та специфіку предмета закупівлі. Предмет закупівлі передбачає не лише розроблення документації із землеустрою, а й проведення попереднього обстеження 42 об’єктів, розташованих у різних районах області, виїзди на місцевість, встановлення землевласників та землекористувачів, аналіз правового статусу земельних ділянок, визначення виду необхідної документації, погодження та супровід укладення договорів сервітуту. У зв’язку з цим вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації встановлені Замовником виходячи із фактичної потреби належного та своєчасного виконання робіт. Щодо наявності транспортного засобу повідомляємо, що така вимога обумовлена необхідністю забезпечення виїздів до об’єктів, які знаходяться у різних територіальних громадах та районах області. Вимога щодо наявності генератора встановлена з урахуванням умов військового стану та необхідності забезпечення безперервності виконання робіт і дотримання строків надання послуг. Щодо наявності сертифікованого інженера-геодезиста зазначаємо, що предмет закупівлі включає виїзні та польові роботи, пов’язані з визначенням місця розташування об’єктів, аналізом меж та фактичного землекористування, що потребує залучення відповідних спеціалістів. При цьому Документація закупівель не містить вимог, які унеможливлюють участь суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі, а встановлені умови є однаковими для всіх учасників. Враховуючи вищевикладене, підстави для внесення змін до Документації закупівель відсутні.
Дата відповіді: 20.05.2026 16:47
Відповідь надана

Щодо встановлення Замовником закупівлі кваліфікаційних критеріїв

Номер: 156528ca78164c3fa9871a3ea6046582
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 15.05.2026 18:43
Опис: Шановний Замовнику! Пунктами 2 та 8 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що кваліфікаційні критерії закупівлі, вимоги до учасника закупівлі, та перелік документів наведені у додатку 2 до тендерної документації. Зокрема пунктами 1, 2, 3 розділу 2 додатка 2 встановлені наступні кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі як: 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Підпунктом 1.1. пункту 1 додатку 2 встановлені перелік та кількість необхідного обладнання в учасника закупівлі для надання послу, а саме: • приймачі GNSS геодезичного призначення – не менше 2-х одиниць; • електронні тахеометри – не менше 1 одиниці; • комп’ютери в комплекті (робочі станції) – не менше 2 одиниць; • принтери формату А4 – не менше 1 одиниці; • кольоровий принтер з можливістю друку формату А3 – не менше 1 одиниці; • ліцензоване програмне забезпечення, функціонал якого передбачений виробником для технологічного процесу надання послуг за договором - не менше ніж на 2 робочих місця; • транспортні засоби – не менше 1 одиниці (наявність підтверджується відповідними свідоцтвами про реєстрацію, іншими правовстановлюючими документами згідно законодавства про майнові права, договори оренди). • Генератор - не менше 1-го (У зв’язку із військовою агресією Російської федерації проти України, та посиленням обстрілів по території України, а також можливими пошкодженнями енергетичної інфраструктури, учасник зобов’язаний підтвердити спроможність надавати послуги на період відсутності централізованого електропостачання). Звертаю Вашу увагу, що вимоги до матеріально-технічної бази (МТБ) суб’єктів господарювання, які проводять роботи із землеустрою, топографо-геодезичні та землеоціночні роботи, регламентуються законодавством України, а саме Наказом Міністерства аграрної політики України «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою» від 11.04.2013 № 255, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.04.2013 за № 694/23226. Зважаючи на зазначене та враховуючи, що організацію та проведення робіт із землеустрою, а також топографо-геодезичних та землеоціночних робіт забезпечує безпосередньо їх Виконавець, вимоги щодо наявності в учасника закупівлі: • транспортних засобів – не менше 1 одиниці (наявність підтверджується відповідними свідоцтвами про реєстрацію, іншими правовстановлюючими документами згідно законодавства про майнові права, договори оренди); • генератор - не менше 1-го; вважаємо необгрунтованими, такими, що мають ознаки дискримінаційних умов, та надють право на оскарження. Підпунктом 2.1. пункту 2 додатку 2 встановлені вимоги до учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Зокрема цим підпунктом визначено, щодо переліку обов’язкових ключових посад працівників та кількості необхідній для надання послуг відносяться: - сертифіковані інженери-землевпорядники – не менше 1-ї особи (за основним місцем роботи); - сертифіковані інженери-геодезисти – не менше 1-єї особи (за основним місцем роботи); - працівники, які мають вищу освіту у галузях геодезії, землевпорядкування – (не менше 1-го працівника кожного напрямку). У зв’язку з цим, звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі є: Послуги щодо виконання комплексу геодезичних та землевпорядних робіт з розроблення проєктів землеустрою або технічної документації із землеустрою щодо відведення Замовнику в оренду/сервітут земельних ділянок. Тобто, враховуючи ст. 25 Закону України «Про землеустрій» предметом закупівлі є розробка саме документації із землеустрою, вимоги до розробників, якої встановлені ст. 26 зазначеного закону Так згідно зазначеної норми закону розробниками документації із землеустрою є: - юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; - фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Тобто законодавством встановлена обов’язкова наявність у складі розробника документації із землеустрою виключно одного сертифікованого інженера-землевпорядника. При чому законодавство не прив’язує таку кількість ні до обсягу робіт, ні до належності суб’єкта Замовника до приватного чи державного сектору економіки, ні до певної галузі економічної діяльності. Крім того, ст. 5¹ Закону України «Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність» встановлено, що сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт (крім топографо-геодезичних та картографічних робіт при здійсненні землеустрою), а топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України "Про землеустрій". Таким чином, Замовником, в тендерній документації, жодним чином необгрунтовано, а ні кількість працівників відповідної кваліфікації, а ні їх фаховий склад. Отже зазначені критерії є необгрунтовано завищеними, дискримінаційними, такими, що обмежують коло ймовірних учасників закупівлі та надють право на оскарження. Враховуючи наведене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації в частині приведення кваліфікаційного критерію - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід до вимог чинного законодавства.
Відповідь: Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до Документації закупівель в частині кваліфікаційних критеріїв, а саме вимог щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації. За результатами розгляду повідомляємо наступне: Предметом закупівлі є саме послуги з виконання комплексу геодезичних та землевпорядних робіт щодо оформлення права користування земельними ділянками на умовах сервітуту під об’єктами газорозподільної інфраструктури. Перелік об’єктів включає 42 об’єкти, які географічно розташовані у різних районах Вінницької області. Йдеться про об’єкти системи газопостачання — катодні станції / установки електрохімічного захисту, щодо яких необхідно виконати не одну окрему дію, а комплекс взаємопов’язаних робіт. До таких робіт, зокрема, належать: • виїзд на місце розташування кожного об’єкта; • обстеження фактичного розміщення об’єктів; • визначення фактичних меж користування; • визначення землевласників та землекористувачів; • аналіз правового режиму земельних ділянок; • визначення виду необхідної землевпорядної документації; • розроблення відповідної документації із землеустрою; • погодження та затвердження документації; • підготовка матеріалів для укладення договорів сервітуту; • супровід внесення відомостей до відповідних реєстрів. Таким чином, предмет закупівлі не зводиться виключно до виготовлення лише землевпорядної документації, він охоплює комплекс організаційних, польових, камеральних, технічних, правових та реєстраційних дій щодо значної кількості об’єктів по всій області. Враховуючи, що 42 об’єкти знаходяться у різних районах Вінницької області, виконання робіт неможливе без виїздів до місця їх розташування. Обстеження об’єктів, визначення їх фактичного розташування, фотофіксація, звірка з кадастровими даними та встановлення землекористувачів потребують мобільності Виконавця. Тому вимога щодо наявності транспортного засобу є обґрунтованою, прямо пов’язаною з предметом закупівлі та не має на меті обмеження конкуренції. При цьому Замовник не вимагає наявності транспортного засобу виключно у власності учасника. Достатнім є підтвердження права користування транспортом на законних підставах. Вимога щодо наявності генератора встановлена з урахуванням військового стану, можливих відключень електроенергії та ризиків пошкодження енергетичної інфраструктури. Предмет закупівлі має значення для належного функціонування об’єктів газорозподільної інфраструктури. Роботи повинні виконуватися без невиправданих затримок, у тому числі у випадку тимчасової відсутності централізованого електропостачання. Учасник має підтвердити можливість забезпечити роботу технічних засобів під час віялових відключень електричної енергії за допомогою наявності альтернативних джерел резервного живлення, наприклад генератор, зарядна станція або сонячні панелі, тощо, для забезпечення безперервності виконання робіт, обробки матеріалів, підготовки документації та дотримання строків виконання робіт згідно з договором. Замовником встановлено вимоги до працівників з урахуванням складності та обсягу предмета закупівлі. Роботи охоплюють не лише розроблення документації із землеустрою, а й попереднє обстеження 42 об’єктів, визначення землевласників та землекористувачів, аналіз правового статусу земельних ділянок, визначення виду документації, погодження, затвердження та супровід укладення договорів сервітуту. Тому виконання такого комплексу робіт потребує не лише формальної наявності одного сертифікованого інженера-землевпорядника, а організаційної та кадрової спроможності учасника забезпечити якісне виконання всіх етапів (не менше 2-х- мається на увазі наявність сертифікованого інженера-землевпорядника, а також кваліфікованого інженера-геодезиста) з метою підтвердження реальної спроможності учасника виконати роботи в повному обсязі та у визначені строки. Кваліфікаційні критерії встановлені відповідно до предмета закупівлі, обсягу робіт, кількості об’єктів, їх географічного розташування та необхідності забезпечення належної якості виконання робіт. Вимоги не містять обмежень щодо конкретного суб’єкта господарювання, форми власності обладнання, конкретних виробників техніки або інших умов, які б штучно звужували коло потенційних учасників. Метою встановлення таких вимог є не обмеження конкуренції, а перевірка спроможності учасника виконати комплекс робіт щодо 42 об’єктів газорозподільної інфраструктури. Посилання Учасника на те, що законодавством передбачена можливість виконання робіт сертифікованим інженером-землевпорядником, не спростовує права Замовника встановлювати кваліфікаційні критерії. Наявність у законодавстві мінімальної вимоги до розробника документації із землеустрою не означає, що Замовник позбавлений права вимагати підтвердження матеріально-технічної, кадрової та організаційної спроможності Учасника. У даному випадку закуповується не одинична послуга з виготовлення документації, а комплекс робіт щодо значної кількості об’єктів, розташованих по всій Вінницькій області. Враховуючи викладене, Замовник вважає встановлені у документації закупівель вимоги обґрунтованими, такими, що відповідають предмету закупівлі, обсягу робіт та необхідності забезпечення якісного і своєчасного виконання послуг.
Дата відповіді: 18.05.2026 14:24