-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з благоустрою - поточний ремонт (благоустрій території) біля адміністративної будівлі на вул. Головній, 78 в с. Коровія Чернівецької міської територіальної громади
Торги не відбулися
319 303.20
UAH з ПДВ
Період уточнення:
14.05.2026 09:35 - 19.05.2026 00:00
Відповідь надана
Відповідь на розʼяснення замовника щодо Дискримінаційних умов
Номер:
4361a3bc94f949f5add5e5a8f96be8d1
Дата опублікування:
18.05.2026 19:54
Опис:
Шановні представники Замовника!
Нами отримано роз’яснення від 18.05.2026 17:29 щодо нашого звернення стосовно умов тендерної документації. Після детального аналізу наданих роз’яснень вважаємо їх недостатньо обґрунтованими з наступних підстав.
1. Щодо листа-підтвердження від орендодавця
У роз’ясненні Ви лише пояснили призначення листа-підтвердження, проте не спростували нашого аргументу щодо його дискримінаційності.
Наполягаємо, що чинний договір оренди є вичерпним правовим документом, який підтверджує право учасника на використання техніки. Вимога додаткового листа-підтвердження ставить учасника в залежність від волі третьої особи, що порушує принцип рівності учасників та не відповідає практиці АМКУ.
2. Щодо кількості працівників та наявності техніки (екскаватор, навантажувач)
2.1. Підсумкова відомість ресурсів відсутня у складі тендерної документації.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити всі документи, на які посилається Замовник. Відсутність підсумкової відомості ресурсів у системі Prozorro порушує принципи прозорості та відкритості (ст. 5 Закону).
Вимагаємо оприлюднити підсумкову відомість ресурсів у складі тендерної документації.
2.2. Вимога щодо екскаватора суперечить Технічному завданню.
Відповідно до позиції №4 Технічного завдання (Додаток 1, шифр КР18-12-9) земляні роботи передбачено виконувати вручну (улаштування дорожніх корит напівкоритного профілю вручну, глибина до 250 мм). Інші позиції ТЗ також не передбачають механізованих земляних робіт.
Наявність суперечності між Технічним завданням та кваліфікаційними вимогами є порушенням вимог до тендерної документації.
2.3. Вимога пересувного бетонозмішувача є непропорційною.
Згідно з позицією №13 кошторису (шифр КБ6-1-2) загальний обсяг бетонних робіт становить лише 0,6 м³. Вимога наявності спеціалізованої техніки для такого обсягу є явно необґрунтованою та непропорційною.
3. Щодо інженерно-технічного працівника
Вимога наявності виконроба, головного інженера чи іншого ІТП для робіт загальним обсягом 130–140 м² є непропорційною предмету закупівлі. Прості роботи з укладання бруківки не вимагають окремого інженерного супроводу (ч. 3 ст. 16 Закону).
4. Щодо можливості підтвердження працівників за договорами ЦПХ
Відсутність прямого зазначення можливості підтвердження наявності працівників за договорами цивільно-правового характеру є дискримінаційною. Відповідно до практики застосування ст. 16 Закону таке підтвердження є допустимим.
На підставі викладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме:
1. Виключити вимогу листа-підтвердження від орендодавця.
2. Оприлюднити підсумкову відомість ресурсів у системі Prozorro.
3. Виключити вимогу наявності екскаватора.
4. Виключити вимогу наявності пересувного бетонозмішувача.
5. Виключити вимогу наявності інженерно-технічного працівника.
6. Зменшити кількість водіїв/машиністів з 3 до 1 особи.
7. Зменшити кількість робітників-будівельників з 5 до 3 осіб.
8. Прямо передбачити можливість підтвердження працівників за договорами ЦПХ.
У разі залишення тендерної документації без відповідних змін, будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
Шановний потенційний учаснику!
1. Використання орендованої техніки в будь-якому випадку ставить учасника в залежність від волі орендодавця, тому вимога про надання листа-підтвердження абсолютним чином не дискримінує Вас, а лише дозволяє замовнику впевнитись у можливостях учасника належним чином виконати умови договору.
2. (2.1-2.3) Підсумкова відомість ресурсів не є частиною тендерної документації, тому не оприлюднюється в електронній системі закупівель. Водночас, щоб пересвідчитись в законності вимог замовника пропонуємо Вам використати обґрунтування (шифри норм), наведені і в технічному завданні (Додаток 1 до тендерної документації) та самостійно сформувати підсумкову відомість ресурсів засобами відповідних програмних комплексів.
3. Будівельна організація не може виконувати роботи без залучення інженерно-технічного працівника. Інженерно-технічний працівник відповідає за дотримання вимог охорони праці, техніки безпеки, тощо. Відповідно до ч.3 ст.16 Закону - якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
4. Тендерною документацією не передбачено можливості підтвердження наявності працівників за договорами цивільно-правового характеру. Особа, що виконує роботи (надає послуги) за договором ЦПХ, не набуває статусу працівника, а отже, така умова в тендерній документації суперечила б нормам Закону України "Про публічні закупівлі". Водночас п. 1.2. р.1 Додатку 3 до тендерної документації передбачено наступне: "на підставі ч.3 ст 16 Закону учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців (з наданням документального підтвердження відповідно до вимог пункту 1.2. додатку 3 до тендерної документації)".
Додатково повідомляємо, що період оскарження умов тендерної документації завершився 19.05.2026р.о 00:00 год.
Дата відповіді:
19.05.2026 09:14
Відповідь надана
Дискримінаційні умови
Номер:
2799509b9c6a40efbf7146e8ad00c587
Дата опублікування:
15.05.2026 14:00
Опис:
Шановний Замовнику!
Детально ознайомившись із тендерною документацією щодо вищезазначеної закупівлі, вважаємо за необхідне звернути Вашу увагу на наявність у ній низки умов, що є дискримінаційними, штучно звужують коло потенційних учасників та суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріпленим у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон).
Керуючись частиною 1 статті 24 Закону, звертаємося з вимогою усунути наступні порушення шляхом внесення змін до тендерної документації:
1. Щодо надання листа-підтвердження від орендодавця У Додатку 3 до тендерної документації зазначено: "кольорові скан-копії з оригіналу листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи... щодо незаперечення використання його машин...". Звертаємо Вашу увагу, що чинний договір оренди або надання послуг техніки вже є достатнім правовим документом, який підтверджує взаємовідносини між учасником та власником техніки, а також право учасника використовувати цю техніку для виконання умов договору. Вимога додаткового "листа-незаперечення" ставить учасника в пряму залежність від волевиявлення третьої особи (орендодавця). Згідно з усталеною практикою Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг у сфері публічних закупівель, такі вимоги визнаються дискримінаційними. Вимога: Виключити з тендерної документації (Додаток 3) вимогу щодо необхідності надання листа-підтвердження від орендодавця (лізингодавця або іншої особи) про незаперечення використання його машин та механізмів.
2. Щодо мінімальної кількості працівників У Додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу: "не менше 5 працівників". Вважаємо цю вимогу необґрунтованою та такою, що обмежує участь малого бізнесу. Дана закупівля стосується поточного ремонту. Учасник, виходячи з власних технологічних процесів, продуктивності праці своїх робітників та наявної матеріально-технічної бази, самостійно визначає необхідну кількість персоналу для своєчасного та якісного виконання робіт. Наявність меншої кількості висококваліфікованих працівників не означає неспроможність виконати договір. Вимога: Внести зміни до Додатка 3 тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкової мінімальної кількості працівників (не менше 5 працівників), залишивши вимогу просто підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації у кількості, достатній для виконання робіт за переконанням учасника.
3. Щодо деталізованих характеристик будівельних машин У Додатку 3 встановлено вимоги до наявності конкретної техніки, зокрема: "навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т - не менше одного". Дана вимога обмежує тих учасників, які мають у наявності або можуть залучити навантажувачі з іншою (наприклад, більшою) вантажопідйомністю, що дозволяє виконувати ті самі роботи ще ефективніше. Вимога: Доповнити перелік необхідної техніки у Додатку 3 словами "або еквівалент", або "з аналогічними чи кращими технічними характеристиками".
4. Щодо безпідставної та нелогічної вимоги наявності екскаватора
У Додатку 3 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників підтвердити наявність важкої землерийної техніки, зокрема екскаватора.
Водночас, відповідно до Додатка 1 "Технічне завдання" (пункт 4), земляні роботи передбачають: "Улаштування дорожніх корит напівкоритного профілю вручну, глибина корита до 250 мм". Жодна інша позиція технічного завдання не передбачає виконання механізованих земляних робіт, для яких об'єктивно був би потрібен екскаватор.
Висунення вимоги про наявність техніки, яка не передбачена технологією виконання робіт згідно з вашим же Технічним завданням, є абсурдним. Це змушує учасників підтверджувати наявність обладнання, яке фактично не буде задіяне на об'єкті, що штучно та незаконно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі. Відповідно до усталеної практики АМКУ, вимагати техніку, яка не корелюється з обсягами та видами робіт, заборонено.
Вимога: Узгодити кваліфікаційні вимоги (Додаток 3) із Технічним завданням (Додаток 1) та виключити з тендерної документації обов'язкову вимогу щодо наявності екскаватора, оскільки роботи передбачено виконувати ручним способом.
З огляду на вищевикладене, з метою дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, максимальної економії та ефективності, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі ігнорування даної вимоги залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до органу оскарження (АМКУ) відповідно до ст. 18 Закону.
Відповідь:
1.Шановний учаснику! Кваліфікаційний критерій «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» за предметом закупівлі замовником встановлено відповідно до норм статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогами «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які дозволяють вимагати від учасників наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Натомість наявність «кольорової скан-копії з оригіналу листа-підтвердження від власника таких машин, механізмів, обладнання щодо незаперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за предметом закупівлі (обов’язково вказується предмет закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі), замовник закупівлі» в додатку 3 до тендерної документації, що передбачено пунктом 1.1.1. розділу 1 додатку 3 до тендерної документації, свідчить про те, що Лист-підтвердження від власника машин, механізмів та обладнання є документом, який підтверджує законність використання техніки підрядником (учасником тендеру) у разі, якщо вона не є його власністю. Такий лист - підтвердження вимагається в тендерній документації, щоб підтвердити, що власник техніки знає про її використання на конкретному об'єкті та не заперечує проти цього. Встановлення такого кваліфікаційного критерію відповідає вимогам Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» і не суперечить вимогам ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Кваліфікаційний критерій «наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» за предметом закупівлі замовником встановлено відповідно до норм статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогами «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які дозволяють вимагати від учасників наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Технічним завданням (Додаток 1 до тендерної документації) передбачено види робіт, для виконання яких в учасника закупівлі необхідна наявність робітників-будівельників (бруківники не менше 3-ох) – не менше 5 працівників. Кількість наявності працівників відповідної кваліфікації встановлено трудомісткістю згідно підсумкової відомості ресурсів та враховуючи строки надання послуг по даному об’єкту.
3. Встановлення вимоги щодо наявності конкретної техніки, зокрема: «навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т - не менше одного» передбачено підсумковою відомістю ресурсів по даному об’єкту.
4. Встановлення вимоги щодо наявності конкретної техніки, зокрема: «екскаватора - не менше одного» передбачено підсумковою відомістю ресурсів по даному об’єкту.
Дата відповіді:
18.05.2026 17:29