-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спортивний інвентар для дитячої спортивної команди відділу «Дитяча академія футболу»
Завершена
610 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
13.05.2026 18:42 - 18.05.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА про усунення порушень тендерної документації
Номер:
547b3c370f3d43a3aa6f1f5bbecc1743
Дата опублікування:
15.05.2026 14:27
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією та додатками до неї за предметом закупівлі: «Спортивний інвентар для дитячої спортивної команди відділу “Дитяча академія футболу”» (ДК 021:2015: 37450000-7 — Спортивний інвентар для полів і кортів), просимо внести зміни до тендерної документації з метою усунення умов, які можуть обмежувати конкуренцію та звужувати коло потенційних учасників.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, максимальної економії, ефективності та пропорційності. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Щодо посилання на конкретну торговельну марку SELECT
У Додатку №2 до тендерної документації майже всі позиції предмета закупівлі описані із зазначенням конкретної торговельної марки SELECT, зокрема: м’ячі, манішки, тренувальні бар’єри, конуси, жердини, маркери, доріжки для координації, кільця, ворота, сумки, фітнес-стрічки, балансувальна дошка, тактичний планшет, свистки, секундоміри, насоси тощо.
Наявність формального виразу «або еквівалент» не усуває ризику дискримінаційності, оскільки технічні характеристики фактично дублюють параметри конкретної лінійки товарів SELECT. Учасники, які можуть запропонувати якісний спортивний інвентар інших виробників з аналогічним функціональним призначенням, можуть бути обмежені через невідповідність другорядним або надмірно деталізованим параметрам.
Просимо внести зміни до Додатку №2 та викласти технічні характеристики без прив’язки до конкретної торговельної марки, або залишити SELECT виключно як приклад, чітко зазначивши, що еквівалент може відрізнятися за несуттєвими параметрами, якщо він відповідає функціональному призначенню товару.
Щодо надмірно точних характеристик без допустимих відхилень
У Додатку №2 встановлено велику кількість точних параметрів без будь-якого допустимого відхилення, зокрема: точні розміри бар’єрів 50×30 см та 50×15 см, висота конуса 34 см, вага 310 г, висота комплекту конусів 23 см, вага 82 г, висота жердини 160 см, діаметр 2,5 см, розмір координаційної доріжки 6×0,42 м, кількість перекладин 14, розміри воріт 115×80×79 см, діаметр дна сумки 44 см, висота 84 см, розміри балансувальної дошки та інші параметри.
Такі вимоги без допусків можуть звужувати коло постачальників, оскільки еквівалентний товар інших виробників може мати незначні відмінності у розмірах, вазі або комплектації, але повністю виконувати ту саму функцію у тренувальному процесі.
Просимо встановити допустимі відхилення для розмірів, ваги та інших кількісних параметрів, наприклад: «не менше», «не більше», «орієнтовно», «±5–10%» або «еквівалент за функціональним призначенням».
Щодо вимог до конкретного кольору товарів
У Додатку №2 для багатьох позицій визначено конкретні кольори: біло-червоний, біло-синій, жовто-синій, синій, жовтий, помаранчевий, червоний, лайм/помаранчевий, помаранчево-чорний, чорно-синій тощо.
Для більшості спортивного інвентарю колір не впливає на основне функціональне призначення товару, його якість, безпечність або можливість використання в тренувальному процесі. Вимога конкретного кольору без обґрунтування може безпідставно обмежити участь постачальників, які мають аналогічний товар іншого кольору.
Просимо передбачити можливість постачання товарів аналогічних, яскравих або контрастних кольорів, або зазначити: «колір — за наявністю/за погодженням із Замовником, без погіршення функціонального призначення товару».
Щодо вимог FIFA Quality Pro / FIFA Basic / IMS для м’ячів
У технічних характеристиках м’ячів встановлено вимоги щодо наявності знаків FIFA Quality Pro, FIFA Basic або IMS. Такі вимоги можуть істотно звужувати коло учасників, оскільки не всі якісні тренувальні м’ячі для дитячих спортивних команд мають саме такі маркування, хоча можуть відповідати необхідним характеристикам за розміром, вагою, окружністю, матеріалом, камерою, типом з’єднання, відскоком, сферичністю та іншими параметрами.
Якщо Замовник вважає наявність саме такого маркування обов’язковою, просимо надати обґрунтування необхідності саме FIFA Quality Pro / FIFA Basic / IMS для всіх відповідних позицій, з урахуванням мети закупівлі — забезпечення дитячої спортивної команди.
Просимо дозволити підтвердження якості м’ячів також іншими документами виробника або постачальника: паспортом якості, декларацією виробника, сертифікатом якості, декларацією про відповідність, протоколом випробувань або іншим документом, який підтверджує відповідність основним технічним характеристикам товару.
Щодо документів, які підтверджують якість товару на етапі поставки
У проєкті договору зазначено, що підтвердженням якості є декларації виробника або декларації про відповідність. Водночас для частини спортивного інвентарю такі документи можуть не бути обов’язковими згідно із законодавством або не оформлюватися виробником саме у такій формі.
Зазначене формулювання може створити ризик безпідставного відхилення якісного товару або ускладнення виконання договору постачальником, який має інші належні документи якості.
Просимо викласти вимогу у ширшій редакції, наприклад:
«На підтвердження якості товару Постачальник під час поставки надає паспорт якості, сертифікат якості, декларацію виробника, декларацію про відповідність або інший документ виробника/постачальника, що підтверджує якість товару, якщо такий документ передбачений законодавством або надається виробником для відповідного виду товару».
Щодо невизначеності документів переможця за підпунктом 12 пункту 47 Особливостей
У Додатку №4 зазначено, що переможець повинен підтвердити відсутність підстав, зокрема за підпунктом 12 пункту 47 Особливостей, однак у таблиці не визначено, який саме документ повинен бути поданий переможцем для підтвердження цієї підстави.
Така невизначеність може призвести до неоднакового тлумачення вимоги, створити ризик суб’єктивного розгляду документів переможця та безпідставного відхилення.
Просимо чітко визначити спосіб підтвердження відсутності підстави за підпунктом 12 пункту 47 Особливостей або зазначити, що окремий документ за цією підставою не подається, якщо така інформація перевіряється Замовником самостійно або підтверджується у складі загальної довідки.
Щодо технічних неузгодженостей у документації
У тендерній документації та додатках наявні формулювання, які стосуються робіт або послуг, зокрема згадки про акти виконаних робіт, субпідрядників/співвиконавців, надання послуг тощо, тоді як предметом закупівлі є товар — спортивний інвентар.
Такі неузгодженості можуть вводити учасників в оману щодо фактичного переліку документів та умов виконання договору.
Просимо привести тендерну документацію та проєкт договору у відповідність до предмета закупівлі — поставки товару.
З урахуванням викладеного, просимо внести зміни до тендерної документації та Додатку №2, а саме:
Прибрати або належно обґрунтувати прив’язку технічних характеристик до торговельної марки SELECT.
Встановити допустимі відхилення для розмірів, ваги, комплектації та інших кількісних характеристик.
Дозволити еквівалентні кольори товарів, якщо колір не є функціонально необхідним.
Переглянути вимоги щодо FIFA Quality Pro / FIFA Basic / IMS або дозволити альтернативні документи підтвердження якості.
Уточнити перелік документів якості, які надаються під час поставки товару.
Уточнити вимогу щодо документів переможця за підпунктом 12 пункту 47 Особливостей.
Усунути технічні неузгодженості щодо робіт/послуг у документації на закупівлю товару.
У разі невнесення відповідних змін зазначені умови можуть бути розцінені як такі, що обмежують конкуренцію, звужують коло потенційних учасників та не відповідають принципам здійснення публічних закупівель.
Просимо розглянути дану вимогу та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
ВІДПОВІДЬ НА ВИМОГУ щодо внесення змін до тендерної документації
за предметом закупівлі: «Спортивний інвентар для дитячої спортивної команди відділу «Дитяча академія футболу»
код ДК 021:2015: 37450000-7 — Спортивний інвентар для полів і кортів
Шановний учаснику!
Комунальне підприємство «Муніципальний спортивний клуб «Харків» як Замовник процедури закупівлі розглянуло звернення/вимогу, оприлюднену в електронній системі закупівель 15 травня 2026 року, щодо внесення змін до тендерної документації за предметом закупівлі «Спортивний інвентар для дитячої спортивної команди відділу «Дитяча академія футболу».
За результатами розгляду повідомляємо, що тендерна документація сформована з урахуванням фактичних потреб Замовника, предмета закупівлі, цільового призначення товару, умов його подальшого використання дитячою спортивною командою, а також відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
1. Нормативне регулювання, яке застосовано під час підготовки тендерної документації
Під час формування тендерної документації Замовник керувався такими нормами законодавства:
1.1. статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка визначає принципи здійснення закупівель, зокрема добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію, ефективність та пропорційність, відкритість і прозорість, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця, запобігання корупційним діям і зловживанням;
1.2. статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої у тендерній документації зазначаються, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій, кваліфікаційні критерії та спосіб підтвердження відповідності, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати у разі потреби, кількість товару, місце поставки, строки поставки, проект договору про закупівлю;
1.3. частинами 1, 3, 4, 5 та 6 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», які надають Замовнику право визначати необхідні технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі, застосовувати стандартні характеристики, маркування, протоколи випробувань, декларації або сертифікати для підтвердження відповідності, а у випадку необхідного посилання на марку чи виробника — передбачати вираз «або еквівалент»;
1.4. пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, згідно з яким тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей;
1.5. пунктом 47 Особливостей щодо визначення підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та порядку підтвердження відсутності таких підстав;
1.6. пунктом 48 Особливостей, відповідно до якого під час здійснення закупівлі товарів Замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону, а у разі їх застосування визначає спосіб підтвердження відповідності з урахуванням предмета закупівлі та потреби Замовника;
1.7. статтями 673, 675, 678 Цивільного кодексу України щодо обов’язку продавця передати товар належної якості, наслідків передання товару неналежної якості та права покупця вимагати підтвердження якості товару.
Отже, законодавство прямо передбачає, що саме Замовник визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також документи/засоби підтвердження відповідності, якщо такі характеристики є необхідними для належного забезпечення потреб Замовника.
2. Загальний висновок щодо відповідності тендерної документації законодавству
Тендерна документація не встановлює умов, спрямованих на необґрунтоване звуження кола учасників, а навпаки — містить механізм участі постачальників, які можуть запропонувати товари конкретної торговельної марки або товари-еквіваленти з не гіршими функціональними та якісними показниками.
Звернення учасника фактично зводиться не до усунення дискримінаційної умови, а до пропозиції знизити або розмити вимоги до предмета закупівлі, виключити частину об’єктивних показників якості та залишити Замовника без достатніх гарантій отримання товару, придатного для системного тренувального процесу дитячої футбольної команди. Такий підхід не відповідає інтересам Замовника, оскільки може призвести до закупівлі товарів гіршої якості, різної сумісності, нижчої довговічності та з непередбачуваними характеристиками.
Вимоги та потреба в закупівлі визначаються Замовником, а не окремим учасником процедури закупівлі. Учасник має право запропонувати товар, який відповідає технічній специфікації, або еквівалент, який не гірший за визначені Замовником показники. Водночас учасник не вправі підміняти собою Замовника у питанні визначення потреби, рівня якості, кількості, комплектності, вимог до використання та документів, необхідних для приймання товару.
3. Щодо посилання на торговельну марку SELECT та можливості подання еквіваленту
У зверненні зазначено, що у Додатку № 2 до тендерної документації містяться посилання на торговельну марку SELECT. Замовник не погоджується з твердженням про дискримінаційність таких посилань з огляду на таке.
По-перше, Додаток № 2 прямо містить формулювання «т.м. SELECT або еквівалент» у відповідних позиціях. По-друге, у самому Додатку № 2 передбачена окрема примітка, згідно з якою, якщо Додаток 2 містить посилання на конкретну торговельну марку, фірму, джерело походження, виробника, конкретний процес, торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, такі посилання слід вважати такими, що містять вираз «або еквівалент». Також визначено, що це використовується для зручності наведення характеристик і не є вимогою постачання саме даної конкретної торговельної марки.
По-третє, Додаток № 1 до тендерної документації передбачає, що у разі надання еквіваленту учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю із зазначенням найменування запропонованого еквіваленту. Тобто тендерна документація не блокує участь інших виробників/постачальників, а встановлює прозорий порядок підтвердження того, що запропонований еквівалент не є гіршим за визначені Замовником характеристики.
Зазначення конкретної торговельної марки в поєднанні з виразом «або еквівалент» відповідає частині 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі». Такий спосіб опису предмета закупівлі застосовано для ідентифікації необхідного рівня якості, комплектності, матеріалів, експлуатаційних властивостей, розмірів, ваги та інших показників товару, а не для обмеження кола потенційних учасників.
Саме по собі посилання на конкретну торговельну марку не є порушенням, якщо воно обґрунтоване потребою Замовника та супроводжується можливістю подання еквіваленту. У цій закупівлі така можливість передбачена, а тому твердження учасника про дискримінаційність є необґрунтованим.
Учасник, який має товар іншого виробника, може подати його у складі пропозиції як еквівалент, якщо такий товар відповідає або перевищує встановлені Замовником технічні та функціональні показники. Таким чином, умова не створює переваги одному виробнику та не позбавляє інших суб’єктів господарювання можливості участі.
4. Щодо встановлення конкретних розмірів, ваги, комплектності та інших кількісних характеристик
У зверненні зазначено, що Додаток № 2 містить точні розміри, вагу, кількість елементів у комплекті та інші параметри. Замовник зазначає, що такі характеристики визначені не довільно, а з урахуванням цільового призначення товару та необхідності забезпечення уніфікованого, безпечного і якісного тренувального процесу.
Спортивний інвентар закуповується не для разового побутового використання, а для дитячої спортивної команди відділу «Дитяча академія футболу». Відтак товари будуть використовуватися системно, одночасно кількома групами дітей, тренерами та працівниками, що відповідають за організацію тренувального процесу. За таких умов Замовник має право встановлювати не лише загальне функціональне призначення товару, але й конкретні технічні показники, які забезпечують:
• безпечність використання дітьми під час тренувань, у тому числі зменшення ризику травмування через нестабільні або непридатні за розмірами елементи інвентарю;
• сумісність інвентарю між собою та з тренувальними програмами, які застосовуються тренерами;
• однаковість навантаження та методики тренувань для різних вікових груп;
• зручність зберігання, транспортування, обліку та заміни елементів інвентарю;
• довговічність товару та прогнозованість експлуатаційних властивостей.
Частина 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» дозволяє Замовнику визначати всі необхідні технічні, функціональні та якісні характеристики товарів. Частина 3 цієї статті передбачає, що технічні специфікації можуть мати форму експлуатаційних або функціональних вимог за умови, що вони є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся Замовником і учасниками. Отже, встановлення конкретних параметрів не є порушенням, а є способом уникнення невизначеності предмета закупівлі.
Пропозиція учасника замінити конкретні параметри на формулювання «орієнтовно», «за наявністю», «±5–10 %» або інші оціночні поняття фактично погіршує технічне завдання Замовника. За таких умов Замовник може отримати товари, які формально будуть вважатися «аналогічними», але фактично не відповідатимуть потребам тренувального процесу, комплектності та сумісності.
Водночас Замовник не позбавляє учасників права пропонувати еквівалент. Ключова вимога полягає у тому, щоб еквівалент був не гіршим за визначені характеристики та підтверджував можливість виконання тієї ж функції без погіршення якості, безпечності та ефективності використання.
5. Щодо встановлення кольорів спортивного інвентарю
Колір спортивного інвентарю у межах цієї закупівлі не є випадковою або другорядною характеристикою. Для футбольного тренувального процесу, особливо за участю дітей, колір має практичне значення, оскільки забезпечує видимість інвентарю на полі, візуальне розмежування тренувальних зон, команд, груп та вправ, а також полегшує контроль тренером за виконанням завдань.
Встановлення кольорів дозволяє Замовнику отримати уніфікований комплект інвентарю, який буде використовуватися в єдиній системі тренувань. Наприклад, маркери, конуси, манішки, бар’єри, жердини та інші елементи повинні бути достатньо контрастними, помітними на покритті футбольного поля та зручними для швидкої ідентифікації під час тренувального процесу.
Заміна кольорів на формулювання «за наявністю» або «за погодженням» переносить визначення важливої характеристики з етапу закупівлі на етап поставки, що може створити ризик спорів, неоднакового трактування умов та поставки товару, який не відповідає фактичним потребам Замовника. Тому встановлення кольорів є обґрунтованим і пов’язане з предметом закупівлі.
6. Щодо вимог FIFA Quality Pro / FIFA Basic / IMS для м’ячів
Окремо Учасник звертає увагу на необґрунтованість твердження про надмірність вимог щодо наявності знаків FIFA Quality Pro, FIFA Basic або IMS для м’ячів.
У межах закупівлі м’ячі є ключовим елементом тренувального процесу дитячої футбольної команди. Вони постійно використовуються під час тренувань, вправ, ігрових ситуацій та контрольних занять. Якість м’яча прямо впливає на безпеку дітей, коректність техніки удару, прийому, передачі, ведення, відскоку, стабільність траєкторії, а також на ефективність навчання.
Знаки FIFA Quality Pro, FIFA Basic або IMS не є вимогою до конкретної торговельної марки. Це стандартизовані позначення рівня випробування та відповідності футбольних/футзальних м’ячів об’єктивним технічним критеріям. Їх наявність підтверджує, що м’яч пройшов тестування за показниками, які мають істотне значення для спортивного використання: вага, окружність, сферичність, відскік, водопоглинання, втрата тиску, збереження форми та інші параметри залежно від рівня маркування.
Вимога щодо таких знаків є безпосередньо пов’язаною з потребою Замовника, оскільки закупівля здійснюється для дитячої спортивної команди, а не для умовного побутового використання. Замовник зацікавлений отримати м’ячі прогнозованої якості, які відповідають сталим критеріям спортивного використання, мають належні характеристики та не створюють додаткових ризиків для тренувального процесу.
Частина 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо передбачає, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що запропоновані товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації, а також зазначати, які маркування, протоколи випробувань, декларації або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Таким чином, вимога щодо FIFA Quality Pro / FIFA Basic / IMS є не дискримінаційною, а об’єктивною вимогою до рівня якості та функціональності м’ячів. Вона спрямована на забезпечення інтересів Замовника, безпечності дітей та належного рівня тренувального процесу. Кожен учасник має можливість запропонувати м’ячі будь-якого виробника, якщо вони відповідають встановленим характеристикам та мають належне маркування або еквівалентне підтвердження відповідності у межах вимог Закону.
7. Щодо документів, які підтверджують якість товару під час поставки
У зверненні зазначено, що вимога про надання декларації виробника або декларації про відповідність на етапі поставки може ускладнювати виконання договору. Замовник не погоджується з таким твердженням.
Відповідно до проекту договору, якість товару повинна відповідати вимогам Замовника, державним стандартам України, технічним умовам виробника та умовам договору. Підтвердженням якості з боку Постачальника є документ, що засвідчує якість продукції, зокрема декларації виробника або декларації про відповідність. Такі документи надаються на етапі виконання договору, тобто під час фактичного постачання товару, і мають на меті підтвердити, що поставлений товар відповідає погодженій специфікації.
Замовник має право визначати порядок приймання товару та перелік документів, необхідних для підтвердження його якості, оскільки саме Замовник несе відповідальність за ефективне використання бюджетних коштів і подальшу експлуатацію товару. Відсутність таких документів може унеможливити належну перевірку якості та створити ризик прийняття товару, який не відповідає заявленим характеристикам.
При цьому вимога не обмежує коло учасників на етапі подання тендерної пропозиції, оскільки у складі пропозиції Додаток № 2 вимагає, зокрема, технічну специфікацію у стверджувальній формі та гарантійний лист щодо спроможності здійснити постачання товару в строк, визначений договором. Документи якості на етапі поставки є способом належного виконання договору, а не бар’єром для участі у процедурі закупівлі.
Отже, вимога щодо документів якості є обґрунтованою, пропорційною та такою, що відповідає інтересам Замовника.
8. Щодо документів переможця та підпункту 12 пункту 47 Особливостей
У зверненні зазначено про нібито невизначеність документів переможця для підтвердження відсутності підстави за підпунктом 12 пункту 47 Особливостей. Замовник зазначає, що тендерна документація у цій частині сформована з урахуванням пункту 47 Особливостей та загального правила щодо недопущення вимагання документального підтвердження публічної інформації, якщо така інформація є доступною у відкритих реєстрах або електронній системі закупівель.
Додаток № 1 до тендерної документації передбачає самостійне декларування учасником відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, під час подання тендерної пропозиції. Додаток № 4 встановлює перелік документів/інформації, що подаються переможцем у строк, передбачений Особливостями. Отже, порядок підтвердження відсутності підстав визначений у тендерній документації системно, а не ізольовано в одному рядку таблиці.
Саме по собі посилання учасника на потребу додаткового уточнення не доводить дискримінаційності умов тендерної документації та не свідчить про порушення принципів закупівель. У разі якщо певна інформація не може бути підтверджена окремим документом у визначеній законодавством формі, Замовник застосовує положення Особливостей та тендерної документації щодо самостійного декларування/перевірки доступної публічної інформації, не допускаючи безпідставного відхилення пропозиції.
9. Щодо зауважень про технічні формулювання, пов’язані з роботами або послугами
У зверненні також зазначено про наявність у тендерній документації окремих формулювань, які можуть стосуватися робіт або послуг. Замовник повідомляє, що предмет закупівлі у документації визначено чітко та однозначно: закупівля товару — спортивного інвентарю для дитячої спортивної команди.
Назва предмета закупівлі, код ДК 021:2015, Додаток № 2 із переліком товарів, проект договору, порядок поставки, кількість товару, місце поставки та порядок оплати підтверджують, що закупівля проводиться саме щодо товару. Окремі технічні формулювання загального характеру не змінюють правової природи предмета закупівлі, не встановлюють додаткових обов’язків, які суперечать закупівлі товару, та не можуть розцінюватися як дискримінаційні умови.
Усі учасники мають однаковий доступ до тендерної документації та однакове розуміння предмета закупівлі, оскільки ключові умови поставки товару визначені у відповідних розділах документації та додатках.
Замовник зобов’язаний діяти не лише в інтересах потенційних постачальників, а насамперед в інтересах територіальної громади, ефективного використання бюджетних коштів та належного забезпечення роботи дитячої спортивної команди. Тому Замовник не може погодитися на формальне зниження вимог до предмета закупівлі лише з підстави, що окремому учаснику зручніше постачати товар з іншими характеристиками.
Пропозиції учасника щодо виключення або послаблення вимог до торговельної марки/еквіваленту, точних характеристик, кольорів, FIFA-маркування та документів якості фактично спрямовані на погіршення технічного завдання та зменшення рівня гарантій Замовника щодо отримання належного товару. Учасник не навів доказів, що встановлені характеристики може виконати лише один суб’єкт господарювання або що на ринку відсутні товари-еквіваленти з не гіршими показниками.
Замовник не обмежує конкуренцію, а визначає мінімально необхідний рівень якості, комплектності та підтвердження відповідності. Саме такий підхід відповідає принципам максимальної економії, ефективності та пропорційності, оскільки дозволяє закупити не просто найдешевший товар, а товар, який відповідає реальним потребам Замовника та буде придатним до використання у спортивному процесі.
З урахуванням викладеного Замовник вважає, що тендерна документація за предметом закупівлі «Спортивний інвентар для дитячої спортивної команди відділу «Дитяча академія футболу» складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Тендерна документація містить необхідну інформацію про предмет закупівлі, кількість, строки та місце поставки, вимоги до учасників, технічні, якісні та кількісні характеристики, проект договору та порядок підтвердження відповідності.
Встановлені технічні вимоги є обґрунтованими, пов’язаними з предметом закупівлі, потребами Замовника та особливостями використання спортивного інвентарю дитячою спортивною командою. Посилання на торговельну марку супроводжується виразом «або еквівалент», а кожен учасник має право запропонувати товар іншого виробника за умови, що він не є гіршим за визначені Замовником показники.
Вимоги щодо знаків FIFA Quality Pro / FIFA Basic / IMS є безпосередньо необхідними для м’ячів, оскільки підтверджують відповідність продукції об’єктивним спортивним та якісним критеріям, важливим для безпечного і належного тренувального процесу дітей.
Отже, наведені у зверненні доводи не підтверджують наявності дискримінаційних умов або порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Підстави для внесення змін до тендерної документації в частині, запропонованій учасником, відсутні.
Замовник додатково зазначає, що у сфері публічних закупівель наявність конкуренції означає можливість різних учасників подати пропозиції, які відповідають установленим вимогам, а не обов’язок Замовника адаптувати технічне завдання під наявний асортимент конкретного учасника.
Право учасника звертатися із вимогами та запитаннями не означає права вимагати від Замовника закупівлю товару нижчого рівня, без визначених показників якості або без документів, необхідних для належного приймання товару. Замовник не може формувати предмет закупівлі так, щоб він був зручний усім можливим постачальникам, але не забезпечував власної потреби.
Законодавство встановлює баланс: Замовник визначає потребу та характеристики, а учасники конкурують між собою шляхом подання пропозицій, які цій потребі відповідають. Саме тому у тендерній документації передбачено можливість постачання еквіваленту. Учасник, який має кращий або рівнозначний товар іншої торговельної марки, може підтвердити це порівняльною таблицею та технічною специфікацією.
З урахуванням призначення закупівлі — забезпечення дитячої футбольної команди — Замовник обґрунтовано наполягає на збереженні вимог, що забезпечують якість, безпеку, довговічність, сумісність, уніфікованість та передбачуваність спортивного інвентарю.
Рішення Замовника: вимогу залишити без задоволення; тендерну документацію залишити без змін.
Уповноважена особа Замовника Наталя Александрова
Дата відповіді:
18.05.2026 10:30