-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія, без розподілу
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 дні назад
2 745 600.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
13.05.2026 15:52 - 18.05.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога про усунення порушення
Номер:
cb6235dffc43439986f59becb820c55b
Дата опублікування:
15.05.2026 16:58
Опис:
Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документа, виданого на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій. До даного документу учасник надає копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в відповідному сертифікаті на систему управління якістю. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель.
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне.
Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язку учасника надавати документи щодо підтвердження запропонованої ціни товару (ринкових цін) шляхом отримання довідок або експертних висновків від третіх осіб.
Вимога щодо надання документа саме: на ім’я учасника; із посиланням на конкретний номер закупівлі отриманого до кінцевого строку подання пропозицій, створює додаткові фінансові та організаційні бар’єри для участі у процедурі закупівлі та обмежує конкуренцію.
Вимога щодо надання сертифікатів ISO органу, який видає документ про кон’юнктуру ринку, є незаконною, оскільки Закон не передбачає можливості встановлення кваліфікаційних вимог до третіх осіб, які не є учасниками процедури закупівлі.
Крім того, сертифікат ISO 9001:2015 не підтверджує достовірність визначення ринкової вартості товару та жодним чином не впливає на якість предмета закупівлі.
Також звертаємо увагу, що у процедурі відкритих торгів саме електронний аукціон забезпечує визначення економічно вигідної та ринкової ціни.
Враховуючи викладене, просимо виключити зазначену вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Частина 2 статті 22 Закону містить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до додатку 4 до тендерної документації Учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій. До даного документу учасник надає копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в відповідному сертифікаті на систему управління якістю. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель.
Необхідність встановлення вказаної вимоги тендерної документації обумовлена бажанням Замовника уникнути спотворення добросовісної конкуренції потенційними учасниками процедури закупівлі, штучного завищення чи то пониження цін порівняно з ринковими і як наслідок або укладення договору про закупівлю за цінами, які або будуть нижчими за ринкові, а тому належне виконання такого договору буде ставитись під загрозу через небажання постачальника нести збитки від своєї діяльності із постачання товару, що є предметом закупівлі, підвищення ціни товару зі зменшенням його обсягів, або укладення договору про закупівлю за завищеними цінами, що не відповідають ринковим, що в підсумку може спричинити збитки для бюджету Замовника. Законодавством не забороняється встановлювати перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Документ, який підтверджує запропоновану ціну кожного найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) це: довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів. Саме документ, виданий відповідним компетентним органом на ім’я учасника торгів, підтверджує запропоновану ним ціну кожного найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) та не обмежує нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, оскільки саме такий орган є компетентним в сфері кон’юнктури ринку та організував свою діяльність у відповідності до стандарту ISO 9001:2015.
Отримати сертифікат про відповідність вимогам ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 може будь-який суб’єкт господарювання, що організував свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Правова позиція АМКУ викладена в рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, №19457-р/пк-пз від 27.08.2021.
Враховуючи вищевикладене, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
18.05.2026 22:03
Відповідь надана
Дискримінаційні умови
Номер:
54f6cb12127f4aa7908ffc4fc511c1d1
Дата опублікування:
15.05.2026 09:28
Опис:
Шановний учаснику, повідомляємо Вам, що у своїй тендерній документації Ви зазначили дистримінаційні умови, а саме : учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій. До даного документу учасникнадаєкопіюсертифікату на систему управлінняякістю ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 органу, щовидав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, щовидав документ про кон’юнктуру ринку, повинен матиспеціалізацію з дослідженнякон'юнктури ринку та виявленнягромадської думки, про щомає бути вказано в відповідномусертифікаті на систему управлінняякістю. Вказаний документ повинен матипосилання на номер закупівлі в системіелектроннихзакупівель.
Оскаржувана вимога є дискримінаційною .Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2014. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT)».
Прохання виключити оскаржувані вимоги Тендерної Документації , в протележному випадку ми будемо звертатись до контролюючих органів (АМКУ).
Відповідь:
Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Частина 2 статті 22 Закону містить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до додатку 4 до тендерної документації Учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій. До даного документу учасник надає копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в відповідному сертифікаті на систему управління якістю. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель.
Необхідність встановлення вказаної вимоги тендерної документації обумовлена бажанням Замовника уникнути спотворення добросовісної конкуренції потенційними учасниками процедури закупівлі, штучного завищення чи то пониження цін порівняно з ринковими і як наслідок або укладення договору про закупівлю за цінами, які або будуть нижчими за ринкові, а тому належне виконання такого договору буде ставитись під загрозу через небажання постачальника нести збитки від своєї діяльності із постачання товару, що є предметом закупівлі, підвищення ціни товару зі зменшенням його обсягів, або укладення договору про закупівлю за завищеними цінами, що не відповідають ринковим, що в підсумку може спричинити збитки для бюджету Замовника. Законодавством не забороняється встановлювати перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Документ, який підтверджує запропоновану ціну кожного найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) це: довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів. Саме документ, виданий відповідним компетентним органом на ім’я учасника торгів, підтверджує запропоновану ним ціну кожного найменування товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) та не обмежує нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, оскільки саме такий орган є компетентним в сфері кон’юнктури ринку та організував свою діяльність у відповідності до стандарту ISO 9001:2015.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
18.05.2026 22:00
Відповідь надана
ВИМОГА про внесення змін до тендерної документації та уточнення механізму розрахунку ціни
Номер:
900fd9011a6749a091bffba343cb8847
Дата опублікування:
14.05.2026 15:43
Опис:
ВИМОГА про внесення змін до тендерної документації та уточнення механізму розрахунку ціни
Уважно вивчивши проєкт Договору та додатки до нього, Учасник виявив відсутність чітко визначеного механізму розрахунку фактичної вартості електричної енергії, що створює ризики неоднозначного трактування умов закупівлі.
Зокрема, у документації зазначено ціну РДН на рівні 5,79159 грн за 1 кВт·год (без ПДВ). Звертаємо увагу Замовника на те, що цей показник є статичним та актуальним виключно для квітня 2026 року. Враховуючи динамічний характер ринку електричної енергії та вимоги Постанови НКРЕКП №312, ціна товару не може залишатися незмінною протягом усього строку дії Договору.
Для забезпечення прозорості розрахунків та дотримання принципу недискримінації учасників, вимагаємо:
1. Конкретизувати механізм розрахунку ціни, заклавши у проєкт Договору формулу, яка враховує коливання ринкових показників.
2. Зафіксувати, що ціна РДН у розмірі 5,79159 грн застосовується лише як базова розрахункова величина для квітня.
3. Встановити, що надалі фактична ціна за одиницю товару (кВт·год) визначається на основі середньозваженої ціни РДН за фактичний розрахунковий період (календарний місяць) без ПДВ. Дані для розрахунку мають братися з офіційного вебсайту Оператора ринку (https://www.oree.com.ua/).
Пропонуємо викласти порядок визначення фактичної ціни у наступній редакції: «Фактична ціна за одиницю Товару за розрахунковий період розраховується на основі середньозваженої ціни РДН, що сформувалася на ринку "на добу наперед" за відповідний календарний місяць, з урахуванням торговельної надбавки постачальника та діючого тарифу на передачу».
Відсутність чіткої формули унеможливлює коректне формування тендерної пропозиції та може призвести до розбіжностей при підписанні актів приймання-передачі.
Відповідь:
Проект Договору про постачання електричної енергії споживачу міститься у Додатку 3 до Тендерної документації. У Додатку 2 до договору про постачання електричної енергії споживачу «Комерційна пропозиція Постачальника» чітко описаний порядок визначення фактичної ціни за одиницю Товару за розрахунковий період за формулою, а також описаний порядок визначення вартості за розрахунковий період за формулою. В свою чергу, п. 5.2. договору про постачання електричної енергії споживачу передбачає, що ціна на одиницю товару з урахуванням всіх її складових встановлюється у Додатку 2 до Договору. Крім того, у Додатку 3 до договору про постачання електричної енергії споживачу «Технічна специфікація» наведений порядок визначення за формулою фактичної ціни за одиницю (кВт·год) з ПДВ для споживача групи «б» за розрахунковий місяць та порядок визначення вартості за розрахунковий період, що розраховується за формулою.
Враховуючи динамічний характер ринку електричної енергії, беручи до уваги наказ Міністерства економіки України № 11712 від 07.05.2024 р., проект договору про постачання електричної енергії споживачу, що є Додатком 3 до Тендерної документації, містить механізм розрахунку ціна на одиницю товару з урахуванням всіх її складових та вартості за розрахунковий період.
5,79159 грн. за 1 кВт год без ПДВ – це величина, визначена як середньозважена ціна на РДН за квітень 2026 року за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, передбачається до застосування Учасником при розрахунку своєї ціни пропозиції за одиницю (кВт год) з ПДВ, і є однією зі складових ціни пропозиції Учасник за одиницю товару. В подальшому ця величина є змінною та визначається з урахуванням порядку визначення за формулою фактичної ціни за одиницю (кВт·год) з ПДВ для споживача групи «б» за розрахунковий місяць відповідно до порядку, встановленого у Додатку 2 до Договору.
Дата відповіді:
17.05.2026 22:01