-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 7 робочих днів
16 164 731.32
UAH з ПДВ
Період уточнення:
13.05.2026 15:01 - 24.05.2026 00:00
Відповідь надана
довідка
Номер:
696466865a0b42ee94b37d078363344c
Дата опублікування:
18.05.2026 09:46
Опис:
У разі надання довідки про наявність у учасника працівників (фахівців) необхідної кількості згідно ДСТУ 8820:2023, а саме сапер (розмінування) не менше 5 осіб та довідки від співвиконавця на працівників у кількості не менше 5 чоловік, однак на 4 сапера та 1 підривника - які будуть виключно задіяні для виконання знешкодження (знищення) мін/вибухонебезпечних залишків війни, чи буде це відповідати вимогам ТД?
Відповідь:
Добрий день, звертаємо Вашу увагу, що правові та організаційні засади здійснення протимінної діяльності в Україні та особливості державного регулювання у відповідній сфері визначає зокрема Закон України «Про протимінну діяльність в Україні» (далі – Закон).
Відповідно до частини другої статті 2 Закону в Україні діють нормативні документи у сфері протимінної діяльності (національні стандарти), що розробляються з урахуванням положень міжнародних стандартів протимінної діяльності та чинного законодавства і є обов’язковими в ході виконання заходів з протимінної діяльності.
В національному стандарті України ДСТУ 8820:2023 «Протимінна діяльність. Процеси управління. Основні положення» (далі - ДСТУ 8820:2023) чітко встановлено, що вимоги щодо кваліфікаційних характеристик фахівців, які проводять розмінування, наведено в додатку А.
Відповідно до Закону, розмінування (гуманітарне розмінування) - комплекс заходів, які проводяться операторами протимінної діяльності з метою ліквідації небезпек, пов’язаних із вибухонебезпечними предметами, включаючи нетехнічне та технічне обстеження територій, складення карт, виявлення, знешкодження та (або) знищення вибухонебезпечних предметів, маркування, підготовку документації після розмінування, надання громадам інформації щодо протимінної діяльності та передачу очищеної території. До проведення розмінування (гуманітарного розмінування) залучаються фахівці з розмінування операторів протимінної діяльності.
В свою чергу, відповідно до Закону: фахівці з розмінування - фізичні особи, які володіють спеціальними знаннями і навичками та мають відповідну кваліфікацію щодо проведення робіт з розмінування.
В додатку А ДСТУ 8820:2023 наведено вичерпну інформацію щодо кваліфікаційних характеристик фахівців, які проводять розмінування. Так рівень кваліфікації персоналу за професією «Сапер (розмінування)» повинен відповідати особливостям небезпеки й видам боєприпасів, які найімовірніше, буде знайдено.
Кваліфікація персоналу за професією «Сапер (розмінування)» повинна забезпечувати:
- 1-й рівень (базовий) – знаходити, діставати та знищувати на місці, коли це можливо, окремі міни й певні види ВЗВ, стосовно яких така особа отримала підготовку, отже фахівці 1-го рівня отримують дозвіл на знищення лише певних видів мін/ВЗВ. Здобуття знань, умінь і навичок здійснюють первинною професійною підготовкою або професійною перепідготовкою;
- 2-й рівень – визначати можливості безпечного переміщення й транспортування боєприпасів і проводити одночасне знищення багатьох небезпечних предметів з використанням лінійної або кільцевої підривної магістралі. Ця кваліфікація поширюється лише на ті міни й певні види ВЗВ, відповідно до яких отримано підготовку, додатково до професійних умінь та навиків 1-го рівня. Здобуття знань, умінь і навичок здійснюють підвищенням кваліфікації;
- 3-й рівень – проводити процедуру знешкодження та знищення повного спектру вибухонебезпечних предметів, відповідно до яких отримано підготовку додатково до професійних вмінь і навиків 1-го та 2-го рівнів. Здобуття знань, умінь і навичок здійснюють підвищенням кваліфікації;
- 4-й рівень дає змогу проводити процедуру знищення мін/ВЗВ, які потребують спеціалізованих навичок та можуть охоплювати знищення систем з рідким ракетним пальним,-боєприпасів, які мають вміст збідненого урану, та очищення від саморобних вибухових пристроїв, відповідно до яких отримано підготовку додатково до професійних вмінь і навиків рівня 1, 2 й 3. Здобуття знань, умінь і навичок здійснюють підвищенням кваліфікації.
На виконання вимог Закону, з метою додержання законності у сфері протимінної діяльності та забезпечення верховенства права у сфері протимінної діяльності в тому числі в тендерній документації закупівлі зазначено необхідну інформацію, кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
В свою чергу в Додатку 5 до тендерної документації деталізовано вимоги та зазначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника, зокрема щодо наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно, в складі тендерної пропозиції Учасник надає довідку у довільній формі на власному бланку (у разі наявності таких бланків) про наявність у учасника працівників (фахівців) необхідної кількості згідно ДСТУ 8820:2023, а саме сапер (розмінування) не менше 5 осіб. Для підтвердження кваліфікації працівників вказаних у довідці учасник повинен надати: копію документу про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, яким підтверджується, що працівник здобув професію (підвищив кваліфікацію за професією) «Сапер (розмінування)», на кожного сапера (розмінування), зазначеного у довідці; Для підтвердження інформації, наведеної в довідці учасник має надати документальне підтвердження (копії/сканкопії документів): - документів, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015р., з відміткою про їх отримання територіальним органом Державної податкової служби України, витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу, або накази про прийняття на роботу таких працівників тощо);
У разі залучення учасником потужностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців у складі тендерної пропозиції учасник повинен подати інформацію та документи передбачені підпунктами 3.2.1. та 3.2.2. Таблиці 1 Додатку 5 до тендерної документації від субпідрядників/співвиконавців.
Дата відповіді:
20.05.2026 16:29
Відповідь надана
сапер
Номер:
aade359660aa48258c1f9dfb73a7bc5d
Дата опублікування:
15.05.2026 10:26
Опис:
Відповідно до вимог тендерної документації, у разі залучення учасником потужностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців у складі тендерної пропозиції учасник повинен подати інформацію та документи передбачені підпунктами 3.2.1. та 3.2.2. Таблиці 1 Додатку 5 до тендерної документації від субпідрядників/співвиконавців.
Тобто співвиконавець надає довідку про наявність працівників (фахівців) необхідної кількості згідно ДСТУ 8820:2023, а саме сапер (розмінування) не менше 5 осіб.
Для підтвердження кваліфікації працівників вказаних у довідці учасник повинен надати: Копію документу про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, яким підтверджується, що працівник здобув професію (підвищив кваліфікацію за професією) «САПЕР (РОЗМІНУВАННЯ)», на кожного сапера (розмінування), зазначеного у довідці.
Звертаємо Вашу увагу, що у разі залучення співвиконавця виключно для виконання процесів знешкодження (знищення) мін та вибухонебезпечних залишків війни, персонал із кваліфікацією «сапер (розмінування)» безпосередньо до цих робіт не залучається.
Для виконання зазначених специфічних та небезпечних послуг (проведення підривних робіт) залучаються виключно Підривники, які мають відповідні допуски, єдині книжки підривника (свідоцтва) та спеціалізовану кваліфікацію.
Чинна редакція документації обмежує коло потенційних співвиконавців, які спеціалізуються саме на знищенні ВНЗВ і мають у штаті сертифікованих підривників, що має ознаки дискримінації.
Керуючись статтями 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою дотримання принципів недискримінації учасників та максимальної економії, просимо внести зміни до вимог Тендерної документації та передбачити:
Що у разі залучення співвиконавця на процес знешкодження (знищення) мін/вибухонебезпечних залишків війни, надається підтвердження наявності працівників за професією «Підривник» у кількості не менше 5 осіб (із наданням відповідних документів, що підтверджують право на проведення підривних робіт).
Відповідь:
ЦГР розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині підтвердження кадрової спроможності співвиконавця, який залучається до виконання процесів знищення (знешкодження) мін та вибухонебезпечних предметів.
За результатами розгляду повідомляємо, що встановлені вимоги тендерної документації сформовані з урахуванням необхідності підтвердження фактичної спроможності учасника та/або залучених суб’єктів господарювання безпечно та належним чином виконувати роботи, що є предметом закупівлі, відповідно до вимог чинного законодавства, національних стандартів та процедур протимінної діяльності.
Відповідно до ДСТУ 8820:2023 «Протимінна діяльність. Процеси управління. Основні положення», додаток А «Вимоги щодо кваліфікаційних характеристик фахівців, які проводять розмінування», саме кваліфікація персоналу за професією «Сапер (розмінування)» визначається як базова професійна кваліфікація для виконання робіт із виявлення, вилучення, переміщення, транспортування, знешкодження та знищення мін і вибухонебезпечних залишків війни.
При цьому ДСТУ 8820:2023 прямо передбачає рівні кваліфікації персоналу за професією «Сапер (розмінування)», зокрема:
1-й рівень (базовий) – знаходити, діставати та знищувати на місці, коли це можливо, окремі міни й певні види ВЗВ, стосовно яких така особа отримала підготовку, отже фахівці 1-го рівня отримують дозвіл на знищення лише певних видів мін/ВЗВ. Здобуття знань, умінь і навичок здійснюють первинною професійною підготовкою або професійною перепідготовкою;
2-й рівень – визначати можливості безпечного переміщення й транспортування боєприпасів і проводити одночасне знищення багатьох небезпечних предметів з використанням лінійної або кільцевої підривної магістралі. Ця кваліфікація поширюється лише на ті міни й певні види ВЗВ, відповідно до яких отримано підготовку, додатково до професійних умінь та навиків 1-го рівня. Здобуття знань, умінь і навичок здійснюють підвищенням кваліфікації;
3-й рівень – проводити процедуру знешкодження та знищення повного спектру вибухонебезпечних предметів, відповідно до яких отримано підготовку додатково до професійних вмінь і навиків 1-го та 2-го рівнів. Здобуття знань, умінь і навичок здійснюють підвищенням кваліфікації;
4-й рівень дає змогу проводити процедуру знищення мін/ВЗВ, які потребують спеціалізованих навичок та можуть охоплювати знищення систем з рідким ракетним пальним,-боєприпасів, які мають вміст збідненого урану, та очищення від саморобних вибухових пристроїв, відповідно до яких отримано підготовку додатково до професійних вмінь і навиків рівня 1, 2 й 3. Здобуття знань, умінь і навичок здійснюють підвищенням кваліфікації.
Враховуючи, що кваліфікація визначається наявністю відповідних компетентностей Класифікатор професій ДК 003:2010, окрім професії за кодом 5169 – сапер (розмінування) за компетентністною складовою визначає і відповідні кваліфікації вищих освітніх рівнів (ступенів), зокрема 2147.2 – інженер з піротехнічних, саперних та вибухових робіт, 2147.2 – інженер з буровибухових (вибухових) робіт, 2423 – спеціаліст-вибуховик, 3117 – фахівець з піротехнічних, саперних та вибухових робіт, 3117 – фахівець з піротехнічних, саперних та вибухових робіт чи 3340 – інструктор вибухових робіт.
Безпосереднє проведення вибухових (підривних) робіт, можуть здійснювати працівники, які додатково пройшли навчання та отримали навики за кодом професії 7112 – вибуховик та/або 7112 – майстер-підривник, відповідно до Класифікатору професій ДК 003:2010.
Крім того, керівництво вибуховими роботами, можуть здійснювати виключно особи, що відповідають вимогам до працівників, які здійснюють керівництво вибуховими роботами, затвердженим наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 15 травня 2006 року № 294, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29 травня 2006 року за № 620/12494.
У свою чергу, наявність одного чи навіть декількох фахівців відповідної кваліфікації сама по собі не є визначальною для забезпечення належного надання послуг, що є предметом даної закупівлі, оскільки вирішальне значення має підтвердження спроможності оператора протимінної діяльності забезпечити не лише виконання окремої дії зі знищення (знешкодження) ВНП, а повний комплекс заходів за відповідним напрямом гуманітарного розмінування, включаючи планування та організацію робіт, управління ризиками, контроль якості, управління інформацією, документування процесів, дотримання вимог безпеки та виконання інших процедур, передбачених чинними стандартами та СОП оператора протимінної діяльності.
У свою чергу, частиною 2 статті 28 Закону України «Про протимінну діяльність в Україні» визначено, що виконавці заходів у сфері протимінної діяльності набувають статусу операторів протимінної діяльності з моменту отримання відповідно до чинного законодавства сертифіката відповідності процесів з протимінної діяльності, які здійснює оператор протимінної діяльності.
Процедура сертифікації оператора протимінної діяльності передбачає оцінку його спроможностей та встановлення відповідності мінімальним вимогам, у тому числі кадровим, матеріально-технічним, організаційним і процедурним, необхідним для безпечного та належного виконання відповідного процесу гуманітарного розмінування. Водночас такі мінімальні вимоги мають бути забезпечені оператором не лише на момент проходження сертифікації, а й протягом усього періоду надання послуг за договором, що, у свою чергу, обумовлює необхідність підтвердження актуальної кадрової спроможності учасника та/або залученого співвиконавця на етапі проведення закупівлі.
Також звертаємо увагу, що безпосередній порядок виконання процесів знищення (знешкодження) ВНП визначається стандартними операційними процедурами (СОП) оператора протимінної діяльності та охоплює не лише безпосереднє здійснення підриву, а й комплекс супровідних заходів, включаючи підготовку, оцінку ризиків, транспортування, організацію безпечної зони, контроль якості, документування та інші етапи виконання робіт, які потребують наявності підготовленого персоналу відповідної кваліфікації.
У зв’язку з цим ЦЕНТР ГУМАНІТАРНОГО РОЗМІНУВАННЯ, з метою мінімізації ризиків невиконання або неналежного виконання договору про закупівлю, має об’єктивну необхідність здійснювати перевірку наявності у учасника та/або співвиконавця актуальних кадрових спроможностей, у тому числі шляхом підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, здатних забезпечити повний комплекс заходів за відповідним процесом гуманітарного розмінування.
Враховуючи наведене, вважаємо встановлені вимоги такими, що відповідають предмету закупівлі, вимогам чинного законодавства, положенням серії ДСТУ 8820 та не мають дискримінаційного характеру.
Дата відповіді:
18.05.2026 09:20