-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Рентгенівська система типу С-дуга (НК 024:2023 – 37646 Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна, цифрова) (НК 031:2024 - Z11039009 — Пристрої для флюороскопії); Код ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (33111800-9- Рентгенодіагностичні системи)
Завершена
15 296 666.67
UAH без ПДВ
Період уточнення:
13.05.2026 08:56 - 18.05.2026 00:00
Відповідь надана
Обмеження конкуренції Замовником шляхом використання медико-технічних вимог тендерної документації
Номер:
5513f45dad864c14a6f130b9828211da
Дата опублікування:
17.05.2026 19:44
Опис:
Шановний Замовнику!
Наша компанія детально проаналізувала нову редакцію медико-технічних вимог до предмета закупівлі та дійшла висновку, що сукупність встановлених технічних параметрів має ознаки штучного обмеження конкуренції та формування технічної специфікації під обладнання конкретного виробника.
Звертаємо увагу, що у порівнянні з попередньою редакцією закупівлі Замовником суттєво змінено концепцію предмета закупівлі та значно звужено коло потенційних учасників шляхом одночасного встановлення комплексу надмірно специфічних та взаємопов’язаних параметрів, зокрема:
• відстань від джерела випромінювання до приймача — не менше 1110 мм;
• генератор потужністю не менше 25 кВт;
• плоскопанельний детектор не менше 30×30 см;
• матриця не менше 2048×2048;
• розмір пікселя не більше 145 мкм;
• DQE не менше 70%;
• пам’ять системи не менше 800 000 зображень;
• спеціалізований операційний стіл для судинної та інтервенційної хірургії із сукупністю унікальних конструктивних характеристик.
Фактично нова редакція технічних вимог вже не відповідає рівню стандартної мобільної С-дуги для загальнохірургічного використання, а сформована під вузький сегмент високовартісних інтервенційних систем конкретного технічного класу.
При цьому Замовником не наведено жодного технічного, клінічного або економічного обґрунтування необхідності саме таких характеристик, а також не підтверджено неможливість забезпечення потреб закладу обладнанням з менш вузькими параметрами.
Особливу увагу звертаємо на те, що значна частина нових параметрів встановлена не як функціональні або клінічно необхідні показники, а саме як сукупність конструктивних та інженерних особливостей обладнання, що є типовою ознакою дискримінаційного формування технічної специфікації під конкретну модель або виробника.
Зокрема це стосується:
• конструкції операційного стола;
• вимог до геометрії С-арки;
• поєднання параметрів SID, розміру детектора, DQE, матриці та пікселя;
• специфічних характеристик системи збереження та обробки зображень.
Відповідно до частини четвертої статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Крім того, відповідно до частини четвертої статті 22 Закон України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити вимог або посилань, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також відповідно до практики Антимонопольний комітет України дискримінаційною вважається не лише пряма вказівка на конкретного виробника, але й встановлення сукупності технічних характеристик, яким у комплексі відповідає обмежене коло моделей або один виробник.
Звертаємо увагу, що у попередній редакції закупівлі технічні параметри були суттєво ширшими та допускали конкуренцію більшої кількості виробників, тоді як у новій редакції вимоги були одночасно підвищені за кількома ключовими параметрами без належного обґрунтування такої необхідності.
У зв’язку з викладеним вимагаємо:
1. Надати обґрунтування необхідності встановлення саме таких технічних характеристик у їх сукупності.
2. Надати інформацію щодо проведення аналізу ринку та кількості виробників, продукція яких одночасно відповідає всім встановленим вимогам.
3. Внести зміни до тендерної документації шляхом приведення технічних вимог у відповідність до принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
4. Усунути надмірно деталізовані конструктивні та інженерні характеристики, які не є критично необхідними для функціонального призначення предмета закупівлі.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право на звернення до органу оскарження та інших уповноважених органів у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Комунальне некомерційне підприємство «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області. ознайомилось з Вашим питанням щодо закупівлі «Рентгенівська система типу С-дуга (НК 024:2023 – 37646 Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна, цифрова) (НК 031:2024 - Z11039009 — Пристрої для флюороскопії); Код ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (33111800-9- Рентгенодіагностичні системи)» та повідомляє наступне.
Так відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Згідно частини першої статті 5 закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відкриті торги – це один із найпоширеніших і найпрозоріших способів закупівель, який передбачає публічне змагання учасників. Замовник суворо дотримується основних принципів публічних закупівель у цій процедурі.
Умови тендерної документації є чіткими та однаковими для всіх, процедура відкритих торгів дозволяє обрати найвигіднішу пропозицію (не лише за ціною, але й за якістю).
Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу та пацієнтів.
Звертаємо увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником тендерною документацією передбачено що всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.
В конкретних медико-технічних вимога наявні показники : «не менше», «не нижче», «не вище» що в свою чергу забезпечує доступ до участі якомога ширшого кола Учасників.
Акцентуємо увагу, що вимоги Додатку № 4 до тендерної документації розроблені виходячи із об’єктивних потреб пацієнтів Замовника, а не потенційних учасників закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене, не можна стверджувати, що вимоги, встановлені нами у тендерній документації є дискримінаційними, адже вони сформовані з врахуванням потреб Замовника та критеріїв надання якісного товару, а на ринку присутні більше ніж два Учасника, які можуть запропонувати товар, який відповідає вимогам тендерної документації від різних виробників продукції.
Більш того, згідно з частиною 3 статті 22 Закону України Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Замовник має право вибору товару, який є предметом закупівлі, та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення саме його потреб у продукції з відповідними технічними характеристиками. Відповідність продукції вимогам певних критеріїв/стандартів, які вказані у документації, не забороняє замовнику у такій документації встановлювати вимоги щодо предмета закупівлі, які відповідатимуть його потребам.
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.
Крім того, потенційні учасники мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом.
Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Окрім того, повідомляємо що документи, які стосуються обґрунтування технічних характеристик предмету закупівлі та аналізу ринку і кількості виробників є внутрішніми документами Замовника. Відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, Замовник не оприлюднює зазначену інформацію у складі тендерної документації та оголошення про проведення закупівлі.
Комунальне некомерційне підприємство «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області вважає, що при підготовці тендерної документації було дотримано вимоги норм Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та чинного законодавства, тому підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата відповіді:
19.05.2026 10:41
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
11acc5024fc941d9b4c116d7e5cd1cf9
Дата опублікування:
15.05.2026 18:17
Опис:
Шановний Замовнику!
Висловлюємо свою Вам повагу та інформуємо щодо нової редакції медико-технічних вимог встановлено, що сукупність визначених технічних характеристик відповідає високоспеціалізованим мобільним інтервенційним С-дугам високого класу та суттєво перевищує рівень стандартних мобільних рентгенохірургічних систем загальнохірургічного призначення.
Зокрема, у новій редакції технічних вимог встановлено:
• розмір пікселя — не більше 145 мкм;
• SID — не менше 1110 мм;
• генератор — не менше 25 кВт;
• плоскопанельний детектор великого формату.
У сукупності зазначені характеристики відповідають значно вищому технічному класу обладнання у порівнянні з попередньою редакцією закупівлі, де були встановлені:
• SID — не менше 1041 мм;
• генератор — не менше 20 кВт;
• плоскопанельний детектор — 209,9 × 209,9 мм.
Також звертаємо увагу, що окремі вимоги до операційного столу:
• Т-подібна основа;
• 5 антистатичних коліс;
• гофрований силіконовий кожух;
• швидкорозбірне гвинтове з’єднання,
не є функціональними або клінічно необхідними характеристиками предмета закупівлі, а фактично описують конструктивне виконання конкретної моделі обладнання.
Відповідно до частини четвертої статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» та частини четвертої статті 22 Закон України «Про публічні закупівлі» технічні вимоги не повинні обмежувати конкуренцію та призводити до дискримінації учасників.
У зв’язку з викладеним просимо внести зміни до медико-технічних вимог, а саме:
• параметр «SID — не менше 1110 мм» замінити на «SID — не менше 1041 мм»;
• параметр «генератор — не менше 25 кВт» замінити на «генератор — не менше 20 кВт»;
• вимогу щодо плоскопанельного детектора великого формату замінити на «плоскопанельний детектор — 209,9 × 209,9 мм або еквівалент»;
• виключити вимоги щодо:
• Т-подібної основи;
• 5 антистатичних коліс;
• гофрованого силіконового кожуха;
• швидкорозбірного гвинтового з’єднання.
Вважаємо, що внесення зазначених змін забезпечить дотримання принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Комунальне некомерційне підприємство «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області. ознайомилось з Вашим питанням щодо закупівлі «Рентгенівська система типу С-дуга (НК 024:2023 – 37646 Система флюороскопічна рентгенівська загального призначення пересувна, цифрова) (НК 031:2024 - Z11039009 — Пристрої для флюороскопії); Код ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (33111800-9- Рентгенодіагностичні системи)» та повідомляє наступне.
Так відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Згідно частини першої статті 5 закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відкриті торги – це один із найпоширеніших і найпрозоріших способів закупівель, який передбачає публічне змагання учасників. Замовник суворо дотримується основних принципів публічних закупівель у цій процедурі.
Умови тендерної документації є чіткими та однаковими для всіх, процедура відкритих торгів дозволяє обрати найвигіднішу пропозицію (не лише за ціною, але й за якістю).
Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу та пацієнтів.
Звертаємо увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником тендерною документацією передбачено що всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.
В конкретних медико-технічних вимога наявні показники : «не менше», «не нижче», «не вище» що в свою чергу забезпечує доступ до участі якомога ширшого кола Учасників.
Акцентуємо увагу, що вимоги Додатку № 4 до тендерної документації розроблені виходячи із об'єктивних потреб пацієнтів Замовника, а не потенційних учасників закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене, не можна стверджувати, що вимоги, встановлені нами у тендерній документації є дискримінаційними, адже вони сформовані з врахуванням потреб Замовника та критеріїв надання якісного товару, а на ринку присутні більше ніж два Учасника, які можуть запропонувати товар, який відповідає вимогам тендерної документації від різних виробників продукції.
Більш того, згідно частини 3 статті 22 Закону України Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Замовник має право вибору товару, який є предметом закупівлі, та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення саме його потреб у продукції з відповідними технічними характеристиками. Відповідність продукції вимогам певних критеріїв/стандартів, які вказані у документації, не забороняє замовнику у такій документації встановлювати вимоги щодо предмета закупівлі, які відповідатимуть його потребам.
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.
Крім того, потенційні учасники мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом.
Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Комунальне некомерційне підприємство «Чорноморська лікарня» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області вважає, що при підготовці тендерної документації було дотримано вимоги норм Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та чинного законодавства, тому підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата відповіді:
18.05.2026 11:32
Відповідь надана
Дотримання принципів закупівель встановлених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
b4116d08960f43adb85c2f60e0582b89
Дата опублікування:
14.05.2026 13:30
Опис:
Висловлюємо Вам свою повагу та повідомляємо наступне. Ми плануємо взяти участь у закупівлі, однак аналізом тендерної документації нами встановлено що Вами вимагається надання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару) або його офіційного представника в Україні (таке представництво повинно підтверджуватись копією відповідного листа, доручення, авторизації, тощо від виробника), що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника. З метою дотримання принципів закупівель встановлених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Вас, прибрати зазначену вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації зокрема Додатку 1.
Відповідь:
Доброго ранку. Ми взяли ваше звернення до уваги та будемо вносити вищенаведені зміни у ДОДАТОК 1 до тендерної документації. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
15.05.2026 09:16