-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 13 годин назад
520 325.44
UAH з ПДВ
Період уточнення:
12.05.2026 19:01 - 17.05.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
d84aaa72f30d4cf19daac1297e29e439
Дата опублікування:
15.05.2026 13:02
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із умовами тендерної документації за процедурою закупівлі, звертаємось до Вас щодо необхідності усунення дискримінаційної вимоги, яка суперечить принципам здійснення публічних закупівель та суттєво обмежує коло потенційних учасників.
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції документа, виданого на ім’я учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну товару або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін, а саме довідки або експертного висновку компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата, ДП «Держзовнішінформ», біржа або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку), який має бути виданий не пізніше кінцевого строку подання пропозицій та містити посилання на номер закупівлі в електронній системі закупівель. Окрім цього, документацією додатково вимагається надання копії сертифікатів ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав відповідний документ про кон’юнктуру ринку, при цьому такий орган повинен мати спеціалізацію з дослідження кон’юнктури ринку та виявлення громадської думки, що також має бути зазначено у відповідному сертифікаті.
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що не відповідає принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки фактично Замовником створюються необґрунтовані додаткові бар’єри для участі у процедурі закупівлі та штучно звужується коло потенційних учасників.
Звертаємо увагу, що чинним законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обов’язку учасників отримувати окремі довідки або експертні висновки про кон’юнктуру ринку саме під конкретну закупівлю із зазначенням номера закупівлі в системі Prozorro. Також законодавством не встановлено обов’язку для суб’єктів господарювання звертатися виключно до організацій, які мають сертифікати ISO із визначеними Замовником видами діяльності та спеціалізаціями. Встановлення подібних умов не має жодного прямого впливу на якість товару, належне виконання договору або спроможність учасника здійснити поставку.
Окрім цього, отримання таких документів потребує додаткових фінансових витрат та часу, а також залежить від діяльності третіх осіб, що створює необґрунтовані труднощі для потенційних учасників та може призвести до неможливості подання тендерної пропозиції у встановлені строки. При цьому вимога щодо обов’язкового зазначення номера закупівлі у документі про кон’юнктуру ринку свідчить про те, що відповідний документ фактично виготовляється виключно під конкретну процедуру закупівлі, що додатково звужує конкуренцію та створює переваги для окремих учасників.
Також слід зазначити, що підтвердження ринкової вартості товару жодним чином не відноситься до кваліфікаційних критеріїв, визначених статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому вимога про надання подібних документів у такому вигляді є надмірною та непропорційною предмету закупівлі.
Таким чином, зазначена вимога є необґрунтованою, дискримінаційною та такою, що порушує принципи відкритості та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації шляхом виключення зазначеної вимоги або приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та законних інтересів у сфері публічних закупівель.
Дякуємо за увагу та сподіваємось на оперативне усунення порушень для забезпечення належного рівня конкуренції у даній процедурі закупівлі.
Відповідь:
Добрий день!
Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Частина 2 статті 22 Закону містить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до додатку 4 до тендерної документації Учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну товару (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій. До даного документу учасник надає копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в відповідному сертифікаті на систему управління якістю. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель.
Необхідність встановлення вказаної вимоги тендерної документації обумовлена бажанням Замовника уникнути спотворення добросовісної конкуренції потенційними учасниками процедури закупівлі, штучного завищення чи то пониження цін порівняно з ринковими і як наслідок або укладення договору про закупівлю за цінами, які або будуть нижчими за ринкові, а тому належне виконання такого договору буде ставитись під загрозу через небажання постачальника нести збитки від своєї діяльності із постачання товару, що є предметом закупівлі, підвищення ціни товару зі зменшенням його обсягів, або укладення договору про закупівлю за завищеними цінами, що не відповідають ринковим, що в підсумку може спричинити збитки для бюджету Замовника.
Отримати сертифікат про відповідність вимогам ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 може будь-який суб’єкт господарювання, що організував свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Правова позиція АМКУ викладена в рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, №19457-р/пк-пз від 27.08.2021.
Враховуючи вищевикладене, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
18.05.2026 19:29