-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Поточне ремонтування та експлуатаційне утримування автомобільних доріг загального користування державного значення (регіональні, територіальні) у Київській області (184,3 км) (ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
245 164 538.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
12.05.2026 11:34 - 17.05.2026 00:00
Відповідь надана
щодо розширення предмету аналогічного договору.
Номер:
c0d870b347ca4b1bb7f60666b0219c9e
Дата опублікування:
15.05.2026 14:59
Опис:
Шановний Замовнику! У відповіді на попереднє звернення "щодо внесення змін до тендерної документації в частині визначення аналогічного договору", ви зазначаєте зокрема, що предметом даної закупівлі є саме послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення. Звертаємо вашу увагу, що предметом даної закупівлі є ПОТОЧНЕ РЕМОНТУВАННЯ та експлуатаційне утримування автомобільних доріг загального користування державного значення. Зважаючи на це, Замовник повинен передбачити можливість підтвердження наявності досвіду аналогічними договорами саме з ПОТОЧНОГО та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. Враховуючи вищевикладене просимо внести зміни до тендерної документації, якими розширити визначення предмету аналогічного договору, а саме додати можливість підтвердження наявності досвіду виконання основних робіт/послуг аналогічними договорами з ПОТОЧНОГО ремонту автомобільних доріг.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині визначення аналогічного договору.
Повідомляємо, що відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає перелік та спосіб підтвердження кваліфікаційних критеріїв, необхідних для підтвердження спроможності учасника виконати предмет закупівлі.
Предметом даної закупівлі є саме послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення. При цьому Замовник розділяє поняття експлуатаційного утримання, поточного ремонту та капітального ремонту автомобільних доріг, оскільки зазначені види робіт/послуг мають різний характер, технологію виконання, порядок організації, нормативне регулювання, джерела фінансування та специфіку виробничих процесів. Надання послуг експлуатаційного утримання не є тотожним з роботами по поточному або капітальному ремонту доріг.
Експлуатаційне утримання доріг передбачає забезпечення безперервного та оперативного утримання автомобільних доріг, виконання комплексу заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху, ліквідації аварійної ямковості, зимового утримання, утримання елементів дорожньої інфраструктури тощо, що суттєво відрізняється від поточного або капітального ремонту доріг.
Саме тому Замовником встановлено вимогу щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів саме з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що безпосередньо відповідає предмету закупівлі та є необхідним для підтвердження належної кваліфікації учасника.
Крім того, з урахуванням дії правового режиму воєнного стану в Україні, необхідності забезпечення безперебійного функціонування транспортної інфраструктури та оперативного реагування на наслідки надзвичайних ситуацій, Замовник вважає обґрунтованою вимогу щодо наявності актуального досвіду виконання аналогічних договорів протягом останніх 5 років.
Окрім того, інформуємо, що Замовник періодично оголошує закупівлі на поточний або капітальний ремонт доріг:
UA-2021-06-15-002376-a
UA-2021-04-29-005132-a
Таким чином, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в зазначеній частині.
Дата відповіді:
15.05.2026 16:46
Відповідь надана
щодо змісту ТД
Номер:
0347a8980d124e97bda0989fa20fe127
Дата опублікування:
14.05.2026 18:59
Опис:
Відповідно до тендерної документації, зокрема Розділу VII «Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції учасника, переможця (договірної ціни)», а також положень Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг (наказ Мінінфраструктури № 753 від 07.10.2022) та постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025, договірна ціна робіт має бути твердою, розрахованою з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, на основі Відомості обсягів робіт (BoQ) та технічної специфікації, з оформленням за формою Додатку 29 до Методики у програмному комплексі ПК АВК 5.
Договірна ціна розраховується виходячи з обсягів робіт, технології виконання робіт/надання послуг, використання сертифікованих конкретних матеріалів, виробів і конструкцій та якості будівельно-монтажних робіт у чіткій відповідності до діючих нормативних документів, методичних рекомендацій тощо, а також з дотриманням безпечних умов праці.
ДОДАТОК № 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ), МІСТИТЬСЯ В ОКРЕМОМУ ФАЙЛІ.
Водночас, на майданчику розміщено 4 різних окремий файлів під назвою «Додаток № 3», а саме:
• відомість обсягів робіт,
• дефектний акт (з нетиповим дописом «технічне завдання»)
(Технічне завдання — у законодавстві та нормативних документах у сфері будівництва використовується термін «технічна специфікація». Вона є додатком до тендерної документації і містить вимоги до якісних та технічних характеристик предмета закупівлі..)
• перелік основних матеріальних ресурсів без цін,
• звіт про розробленя кошторисної документаці.
ТАК, Згідно законодавства та кошторисних норм:
• Дефектний акт — документ, що фіксує дефекти та обґрунтовує потребу у виконанні робіт
• Відомість обсягів робіт (BoQ) — кошторисний документ, який визначає кількісні показники робіт і є основою для формування цінової пропозиції.
• — Згідно з Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг (наказ Мінрегіону №281 від 01.11.2021), відповідальність за надання цін у додатках типу "Перелік основних матеріальних ресурсів" покладається на замовника.
Таке дублювання та використання нетипових назв документів не відповідає уніфікованим формам, передбаченим кошторисними нормами, і створює непрозорість вимог для учасників. Учасник не має можливості чітко визначити:
• на основі якого саме документа формувати тендерну та цінову пропозицію;
• хто саме має встановлювати ціни на основні матеріальні ресурси та яким чином;
• яким документом окрім вимог тендерної документації користуватись учасники при підготовці документів на підтвердження кваліфікаційним критеріям
У зв’язку з цим просимо надати офіційне роз’яснення щодо:
1. Який із файлів «Додаток № 3» є чинною технічною специфікацією відповідно до тендерної документації.
2. Пропозиція учасника у тому числі цінова формується виключно на основі BoQ вібповідно до Методики. Чи враховувати учаснику позиції та обсяги , які містяться у дефектному акті (технічному завданні) але не включені до BoQ?
3. Чи буде надано ціни на основні матеріальні ресурси Замовником чи учасник самостійно визначає? Перелік основних матеріальних ресурсів є додатком до договору.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Стосовно Вашого звернення надаємо пояснення:
1. Тендерна документація Замовника містить ДОДАТОК № 3 - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦЯ), яка завантажена окремими файлами, а саме: «ДОДАТОК № 3 ДО ТД 25_КД_BoQ (184,3 км).rtf», «ДОДАТОК № 3 ДО ТД ДФ_ (184,3 км).docx», «ДОДАТОК № 3 ДО ТД Звіт Лот 5 (Частина 1) 184,3 км+.pdf», «ДОДАТОК № 3 ДО ТД Основні матеріали (184,3 км).xlsx», це і є чинною технічною специфікацією тендерної документації.
2. Згідно п. 6.1 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (далі – Методика) «ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом».
Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням всіх робіт, передбачених дефектним актом (технічним завданням) на виконання робіт/надання послуг. Роботи/послуги, передбачені в розрахунку очікуваної вартості закупівлі, але не враховані учасником закупівлі при складанні тендерної пропозиції (твердої договірної ціни за укрупненими показниками вартості (УПВ)), будуть при погодженні пропозиції (договірної ціни) переможця закупівлі вважатися такими, що виконуються/надаються ним (Підрядником) безкоштовно.
3. Згідно п. 6.2 Методики «для визначення ціни тендерних пропозицій замовник повинен надати: відомість обсягів робіт (BoQ) без зазначення цін; креслення (за наявності); технічну специфікацію із зазначенням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, вимог до якості матеріалів; перелік основних матеріальних ресурсів, зміну цін, які можуть суттєво вплинути на вартість дорожніх робіт та послуг впродовж періоду їх здійснення, із зазначенням питомої ваги кожного з них у загальній вартості дорожніх робіт та послуг (очікуваній вартості) із зазначенням цін, визначених за базою даних цін за останній місяць, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі чи спрощеної закупівлі, за формою, наведеною в додатку 28 до цієї Методики». Просимо учасника закупівлі в переліку основних матеріальних ресурсів самостійно врахувати середні ціни на матеріальні ресурси згідно бази даних цін ДП «НІРІ» («Державне підприємство "Національний інститут розвитку інфраструктури») (зведені дані за березень 2026 року) за посиланням https://prices.restoration.gov.ua/sum/2026/3/.
Дата відповіді:
15.05.2026 14:47
Відповідь надана
Щодо транспортних схем
Номер:
632197ca534045dfb8fd80258c7e4d03
Дата опублікування:
14.05.2026 00:06
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Учасник розраховує відстань транспортування (перевезення) асфальтобетонної суміші відповідно до вимог ДБН В.2.3-4-2015 “Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво” зі змінами, які набрали чинності із 01.09.2019 року, у тому числі п. 20.8.2 ДБН, із місця відпуску асфальтобетонної суміші (фактичного знаходження АБЗ на момент подання тендерної пропозиції) до кінцевої точки об’єкту надання послуг (найвіддаленіших ділянок) автомобільної(-их) дороги(-іг) зазначених у предметі закупівлі. В підтвердження дотримання учасником даних вимог щодо часу транспортування асфальтобетонної суміші Учасник надає транспортну схему за формою наведеною в таблиці №1.2-2. !!! На кожне місце надання послуг (місце доставки асфальтобетонної суміші) Учасником надається окрема транспортна схема. Місце доставки зазначається кінцева точка об’єкту надання послуг (найвіддаленіша ділянка) автомобільної(-их) дороги(-іг) зазначених у предметі закупівлі.
Разом з тим, предмет закупівлі визначений як: «Поточне ремонтування та експлуатаційне утримування автомобільних доріг загального користування державного значення (регіональні, територіальні) у Київській області (184,3 км) (ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)».
При цьому тендерна документація не містить переліку автомобільних доріг, що входять до предмета закупівлі, їх індексів та назв відповідно до постанови КМУ від 15 грудня 2023 р. № 1318, а також їх місця розташування та протяжності кожної дороги/ділянки.
З огляду на зазначене, учасники, зокрема, автор звернення, позбавлені можливості належним чином підготувати свої тендерні пропозиції, а саме здійснити розрахунок транспортних схем відповідно до вимог ДБН В.2.3-4-2015.
У зв’язку з викладеним, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та оприлюднити повний перелік автомобільних доріг загального користування державного значення (регіональних та територіальних), які входять до предмета закупівлі, їх індекси, назви, протяжність.
Заздалегідь дякуємо!
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Звертаємо Вашу увагу, що повний перелік автомобільних доріг загального користування державного значення (регіональних та територіальних), які входять до предмета закупівлі, їх індекси, назви, протяжність знаходиться в складі тендерної документації, а саме: Файл «ДОДАТОК № 1 ДО ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ Акт передачі (184,3 км)». Він містить Титульні списки автомобільних доріг загального користування державного значення (регіональні, територіальні) у Київській області (184,3 км).
Дата відповіді:
15.05.2026 14:46
Відповідь надана
Щодо суми аналогічного (аналогічних) договору (договорів)
Номер:
00e61be8988d4b6598eb6e5d8b18fac1
Дата опублікування:
13.05.2026 13:23
Опис:
Шановний Замовнику! В п. 3.1. Додатку 1 до тендерної документації встановлено визначення аналогічного договору, а саме: * Аналогічним за предметом закупівлі буде вважатись укладений протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі договір про надання послуг/ виконання робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що порушує ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Досвід виконання аналогічних договорів підтверджує кваліфікацію учасника, але не обов'язково має дорівнювати 50% від вартості нової закупівлі. Така вимога штучно обмежує конкуренцію. На підставі вищевикладеного, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та зменшити вимогу до обсягу аналогічного договору до розумних меж (або прибрати вимогу щодо суми, залишивши лише факт виконання аналогічних робіт/послуг/товарів).
Відповідь:
Шановний Учаснику!
У зв’язку із введенням військового стану в Україні задля безперебійного виконання робіт Замовник залишає дану вимогу, оскільки вона свідчить про спроможність учасника виконувати роботи в межах тендерної документації. Зменшення відсотку виконання договору та продовження періоду виконання аналогічних договорів можуть призвести до вибору неспроможного учасника, який в подальшому не зможе повною мірою забезпечити виконання робіт передбачених в тендерній документації.
Дата відповіді:
15.05.2026 14:45
Відповідь надана
розширити визначення предмету аналогічного договору
Номер:
07cde21a2a2248529f730fc1e9537392
Дата опублікування:
13.05.2026 12:15
Опис:
Шановний Замовнику! В п. 3.1. Додатку 1 до тендерної документації встановлено визначення аналогічного договору, а саме: «* Аналогічним за предметом закупівлі буде вважатись УКЛАДЕНИЙ ПРОТЯГОМ ОСТАННІХ 5 (П’ЯТИ) РОКІВ ВІД ДАТИ, ЩО ПЕРЕДУЄ ДАТІ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ договір про надання послуг/ виконання робіт з ЕКСПЛУАТАЦІЙНОГО УТРИМАННЯ автомобільних доріг загального користування.
Тобто визначаючи основні (ключові) критерії аналогічності договору Замовником не було враховано того, що основні види робіт, котрі вказують на «аналогічність» договору за предметом закупівлі, та за допомогою яких учасник може підтвердити наявність у нього досвіду їх виконання можуть бути виконані і в межах робіт з капітального та поточного ремонту, що підтверджується Національним стандартом України ДСТУ 8747:2025. Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримання.
Замовник вніс неоднозначність у трактування поняття «аналогічний договір», котрим учасники мають здійснити підтвердження досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), адже на підтвердження даного критерію Замовник вимагає надання договорів з виконання робіт виключно надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, нівелюючи таке право учасників підтвердити окремі види робіт згідно переліку таблиці їх основних видів серед робіт з капітального та поточного ремонтів.
Варто наголосити на тому, що оцінюючий критерій наявності досвіду виконання певного виду робіт зводиться до фактичного і якісного виконання саме цих (аналогічних) робіт, що в свою чергу і є складовою поняття «аналогічний договір».
З наведеного вбачається, що вимога Замовника п. 3.1. додатку 1 до ТД щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору виключно договорами надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування є протиправною по відношенню до учасників та такою, що обмежує участь у закупівлі учасників.
АМКУ має аналогічну позицію щодо цього питання. А саме, в узагальненні практики розгляду скарг стосовно вимог щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Антимонопольний комітет України зазначає наступне: Стаття 16 Закону передбачає встановлення замовником такого кваліфікаційного критерію до учасників, як зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Інших додаткових вимог до аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Законом не визначено. Разом із цим замовники на свій розсуд додатково встановлюють вимоги до аналогічних договорів, ЯКІ ВИЗНАЧАЮТЬСЯ КОМІСІЄЮ ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ, оскільки звужують коло потенційних учасників процедур закупівель, жодним чином не впливаючи на підтвердження можливості надання ними послуг, що є предметом закупівлі. До таких вимог належать: вимоги щодо предмета закупівлі (коду класифікатора, конкретного формулювання назви предмета закупівлі тощо); Приклад: рішення від 30.04.2026 № 5157 -р/пк-пз (UA-2026-04-17-011827-a).
Вищевказане визначення аналогічного договору НЕОБҐРУНТОВАНЕ, ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. В ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) встановлені наступні принципи здійснення публічних закупівель: «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ. 4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ.
З огляду на вищевикладене та відповідно до вимог чинного законодавства України, ПРОСИМО: внести зміни до тендерної документації, якими розширити визначення предмету аналогічного договору, а саме додати можливість підтвердження наявності досвіду виконання видів основних робіт/послуг аналогічним договором з поточного та кіпітального ремонтів.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині визначення аналогічного договору.
Повідомляємо, що відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає перелік та спосіб підтвердження кваліфікаційних критеріїв, необхідних для підтвердження спроможності учасника виконати предмет закупівлі.
Предметом даної закупівлі є саме послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення. При цьому Замовник розділяє поняття експлуатаційного утримання, поточного ремонту та капітального ремонту автомобільних доріг, оскільки зазначені види робіт/послуг мають різний характер, технологію виконання, порядок організації, нормативне регулювання, джерела фінансування та специфіку виробничих процесів. Надання послуг експлуатаційного утримання не є тотожним з роботами по поточному або капітальному ремонту доріг.
Експлуатаційне утримання доріг передбачає забезпечення безперервного та оперативного утримання автомобільних доріг, виконання комплексу заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху, ліквідації аварійної ямковості, зимового утримання, утримання елементів дорожньої інфраструктури тощо, що суттєво відрізняється від поточного або капітального ремонту доріг.
Саме тому Замовником встановлено вимогу щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів саме з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що безпосередньо відповідає предмету закупівлі та є необхідним для підтвердження належної кваліфікації учасника.
Крім того, з урахуванням дії правового режиму воєнного стану в Україні, необхідності забезпечення безперебійного функціонування транспортної інфраструктури та оперативного реагування на наслідки надзвичайних ситуацій, Замовник вважає обґрунтованою вимогу щодо наявності актуального досвіду виконання аналогічних договорів протягом останніх 5 років.
Окрім того, інформуємо, що Замовник періодично оголошує закупівлі на поточний або капітальний ремонт доріг:
UA-2021-06-15-002376-a
UA-2021-04-29-005132-a
Таким чином, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в зазначеній частині.
Дата відповіді:
15.05.2026 14:43
Відповідь надана
строки укладення аналогічних договорів
Номер:
7e40527892524596a22a605abf7895e8
Дата опублікування:
13.05.2026 12:05
Опис:
Шановний Замовнику! В п. 3.1. Додатку 1 до тендерної документації встановлено визначення аналогічного договору, а саме: «* Аналогічним за предметом закупівлі буде вважатись УКЛАДЕНИЙ ПРОТЯГОМ ОСТАННІХ 5 (П’ЯТИ) РОКІВ ВІД ДАТИ, ЩО ПЕРЕДУЄ ДАТІ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ договір про надання послуг/ виконання робіт з ЕКСПЛУАТАЦІЙНОГО УТРИМАННЯ автомобільних доріг загального користування. Встановивши вищезазначене визначення аналогічного договору, замовник фактично обмежив коло потенційних учасників, які мають аналогічні договори, досвід їх виконання укладені за більш ранній період.
Останні 5 (П’ЯТЬ) РОКІВ ВІД ДАТИ, ЩО ПЕРЕДУЄ ДАТІ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ припадають на період від 12.05.2021 до 12.05.2026, тобто на період дії воєнного стану в Україні, введеного згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами). В даний період значно зменшилася як кількість закупівель, які проводяться замовниками, в тому числі і на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, так і їх вартість.
Таке визначення аналогічного договору ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ інших учасників, які мають аналогічні договори, проте укладені раніше визначеного замовником періоду. Єдиним нормативно-правовим актом у сфері публічних закупівель, яким встановлюються кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, є Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами та доповненнями). Статтею 16 даного закону встановлено, що замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). НІ ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ», НІ ІНШІ НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ НЕ МІСТЯТЬ ЖОДНИХ ОБМЕЖЕНЬ ЩОДО СТРОКІВ УКЛАДАННЯ ТА ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ. АМКУ має аналогічну позицію щодо цього питання. А саме, в узагальненні практики розгляду скарг стосовно вимог щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Антимонопольний комітет України зазначає наступне: Стаття 16 Закону передбачає встановлення замовником такого кваліфікаційного критерію до учасників, як зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Інших додаткових вимог до аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Законом не визначено. Разом із цим замовники на свій розсуд додатково встановлюють вимоги до аналогічних договорів, ЯКІ ВИЗНАЧАЮТЬСЯ КОМІСІЄЮ ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ, оскільки звужують коло потенційних учасників процедур закупівель, жодним чином не впливаючи на підтвердження можливості надання ними послуг, що є предметом закупівлі. До таких вимог належать: ВИМОГИ ЩОДО КОНКРЕТНОГО ПЕРІОДУ, РОКУ / РОКІВ ВИКОНАННЯ ЧИ УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ (ДОГОВОРІВ); вимоги щодо предмета закупівлі (коду класифікатора, конкретного формулювання назви предмета закупівлі тощо); Приклад: рішення Комісії від 18.10.2023 № 16676-р/пк-пз (UA-2023-10-05-009551-a).
Вищевказане визначення аналогічного договору НЕОБҐРУНТОВАНЕ, ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. В ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) встановлені наступні принципи здійснення публічних закупівель: «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ. 4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ.
Враховуючи вищевикладене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме: АБО розширити період, протягом якого має(ють) бути укладений(і) аналогічний(і) договір(и), до 6 років від дати, що передує даті оголошення закупівлі; АБО ВЗАГАЛІ ВИДАЛИТИ вимогу щодо періоду, протягом якого має(ють) бути укладений(і) аналогічний(і) договір(и).
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині визначення аналогічного договору.
Повідомляємо, що Замовник залишає за собою право встановлювати кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за визначений період.
Вимога щодо надання аналогічних договорів, укладених та виконаних протягом останніх 5 (п’яти) років до дати оголошення закупівлі, встановлена Замовником з метою підтвердження наявності в учасника актуального досвіду виконання робіт/надання послуг, аналогічних предмету закупівлі, з урахуванням складності, специфіки та безперервності забезпечення експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення.
Крім того, з огляду на дію правового режиму воєнного стану в Україні, необхідність оперативного та належного виконання робіт, що мають важливе значення для забезпечення сталої роботи транспортної інфраструктури та логістики, Замовник вважає за необхідне залучення учасників, які мають підтверджений нещодавній досвід виконання аналогічних договорів в умовах підвищених ризиків та особливостей організації робіт під час воєнного стану.
Таким чином, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в зазначеній частині.
Дата відповіді:
15.05.2026 14:42
Відповідь надана
Щодо аналогічних договорів
Номер:
31faf932ab1c40ea9f0931deaed43212
Дата опублікування:
13.05.2026 10:58
Опис:
Поясніть детальніше, будь ласка, вимогу: "Договір, який наданий Учасником як аналогічний має бути виконаний не менше ніж на 100 % від загальної ціни даного договору або в межах 50% від доведеного фінансування по діючому Договору." Ми , на жаль, не розуміємо. Це що, аналогічний договір має бути повністю виконаним або виконаним в межах ДО 50% від доведеного фінансування, це як ?
Відповідь:
Дякуємо за запитання. Надаємо уточнюючу відповідь: Враховуючи, що більшість Замовників є розпорядниками бюджетних коштів, які в більшості випадків доводяться (виділяються) бюджетними програмами не в повному обсязі, Замовник задля недопущення дискредитації потенційного учасника прописав формулювання, щодо виконання на 100% від загальної ціни або в межах 50% від доведеного фінансування.
Практичний приклад: Договір на загальну вартість 1 млн.грн. Доведене фінансування 750 млн.грн, що підтверджено додатковою угодою до договору про зменшення обсягів фінансування. В своїй пропозиції учасник має надати аналогічний договір, який виконаний на 1 млн.грн. або діючий договір із невід’ємними додатками про зміну фінансування не менше, ніж на 375 тис.грн. (50% від 750 тис.грн. від доведеного фінансування).
Дата відповіді:
15.05.2026 14:41
Відповідь надана
Щодо транспортних схем
Номер:
0b73ad647c5f47dca7ae77b323ccaa87
Дата опублікування:
13.05.2026 10:52
Опис:
Доброго дня! Відповідно до вимог: "В підтвердження дотримання учасником даних вимог щодо часу транспортування асфальтобетонної суміші Учасник надає транспортну схему за формою наведеною в таблиці №1.2-2. !!! На кожне місце надання послуг (місце доставки асфальтобетонної суміші) Учасником надається окрема транспортна схема."
Це як ?? Це до найвіддаленіших ділянок усіх доріг за переліком від нашого АБЗ , вірно розуміємо ?
Відповідь:
Шановний Учаснику! Уточнюємо стосовно умов тендерної документації:
Учасником, надається окрема транспортна схема доставки асфальтобетонної суміші від АБЗ до найвіддаленішої точки кожної дороги за переліком, який міститься у файлі «ДОДАТОК № 1 ДО ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ Акт передачі (184,3 км)», Титульні списки автомобільних доріг загального користування державного значення (регіональні, територіальні) у Київській області (184,3 км)
Дата відповіді:
15.05.2026 14:40
Відповідь надана
внести зміни та привести вимогу тендерної документації у відповідність
Номер:
1b0a6e9d68af4fee94808dcabdafc030
Дата опублікування:
12.05.2026 14:01
Опис:
Доброго дня. Плануємо взяти участь у процедурі закупівлі.
У тендерній документації (Таблиця №3 «Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів)») підтвердження досвіду робіт «Влаштування покриття із асфальтобетону» передбачено в одиницях виміру — м².
Водночас:
у наших підтверджуючих документах (КБ-2, КБ-3 до договорів) ця послуга зазначена у тонах;
у відомостях обсягів робіт (BoQ), що є додатком до тендерної документації, Замовником також встановлено одиницю виміру — тонна.
Звертаємо увагу, що застосування різних одиниць виміру (м² у довідці та тонна у договорах і BoQ) створює невідповідність, яка унеможливлює коректне внесення даних у таблицю та підтвердження досвіду.
Одиниця виміру тонна є загальноприйнятою у будівельній практиці для обліку асфальтобетонних сумішей, оскільки саме вона відображає фактичний обсяг використаного матеріалу та відповідає первинним документам (акти КБ-2, КБ-3).
У зв’язку з цим просимо внести зміни та привести вимогу у відповідність — в тонах, що забезпечить:
узгодженість тендерної документації з додатками (BoQ) та первинними документами;
коректність підтвердження досвіду учасників;
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником буде уточнено інформацію в частині одиниці виміру підтвердження досвіду робіт «Влаштування покриття із асфальтобетону» та будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
15.05.2026 14:38