-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Призупинено
1 700 500.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
12.05.2026 08:50 - 17.05.2026 00:00
Відповідь надана
Порушення Законодавства
Номер:
9e77dd346c6143cabac10c94c55162c3
Дата опублікування:
13.05.2026 08:48
Опис:
Шановний Замовнику.
Зазначені вами вимоги в Додатку 1 зобов'язують Страховиків прямо порушити законодавство і підписатись під штрафом від НБУ, адже згідно ЗУ про ОСЦПВ - не може бути ніяких відтермінувань, тим більше аж до 90 днів. Просимо видалити пункти з вимогою про надання гарантійних листів, а саме:
п. 13 Гарантійний лис, що Страховик гарантує оформлення страхових полісів та їх передачу страхувальнику до початку строку їх дії, незалежно від здійснення страхового платежу на той момент.
та
п. 14. Гарантійний лист за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою з інформацією про, те що у разі відсутності (затримки) фінансування замовника, учасник власними силами та засобами виконуватиме послуги без попередньої оплати, з відстрочкою платежу, на строк до 90 календарних днів з моменту надання замовником листа-повідомлення про відсутність (затримку) фінансування та повідомленням про необхідність початку виконання робіт (надання послуг).
Звертаємо вашу увагу на роз’яснення НБУ щодо оплати страхової премії при оформлення договорів страхування ОСЦПВ : - ч. 3 статті 11, п.п. 4.3, 4.4 пункту 4 розділу VI Закону № 3720 , встановлено: -страхова премія сплачується в повному обсязі ДО або ПІД ЧАС укладання договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності. Здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, у тому числі за результатами проведеної процедури закупівлі, має відповідати Закону № 3720. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та до Проекту Договору згідно Закону № 3720, а саме: Передбачити умовами тендерної документації передоплату або оплату в день оформлення договорів страхування ОСЦПВ. Чекаємо на внесення змін.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Повідомляємо, що проєкт договору (додаток 4 до тендерної документації) складений відповідно до чинного законодавства та з дотримання вимог законодавства у сфері ОСЦПВ та нормативно-правових актів Національного банку України.
Але зважаючи на специфіку діяльності Замовника, як підприємства критичної інфраструктури, що знаходиться в зоні бойових та потенційно бойових дій, існує ризик можливих затримок фінансування (форс-мажорних обставин). Дані вимоги спрямовані на забезпечення безперервності страхового покриття у випадках форс-мажорних обставин та не можуть тлумачитись, як вимоги щодо укладення договорів ОСЦПВ з порушенням порядку сплати страхової премії, визначеного законодавством.
Враховуючи викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
16.05.2026 08:55
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
62040d1ab6e94def9ebef001bc86a0fa
Дата опублікування:
13.05.2026 08:42
Опис:
Додаток 1.
2.1 Довідка у довільній формі з інформацією про не менше ніж два виконані аналогічні договори за останні 3 роки, із зазначенням: · найменування контрагента; · предмета договору; · строку виконання; · кількості застрахованих транспортних засобів за кожним договором; · контактної особи контрагента (ПІБ, посада, контактний телефон). 2.2. Копії зазначених договорів (без комерційно чутливої інформації) Документи, що підтверджують виконання договорів: - листи-відгуки; - або інші підтверджуючі документи. Додаткові вимоги до досвіду: · кожен із зазначених договорів повинен передбачати страхування автопарку з кількістю транспортних засобів не менше 300 одиниць, · загальна кількість транспортних засобів за наданими аналогічними договорами повинна становити не менше 800 одиниць; · договори повинні бути: o виконані в повному обсязі, або o такими, що виконуються, але з періодом виконання не менше 12 місяців. 2.3. Вимоги до листів-відгуків: · містити інформацію про: o належне виконання договору; o відсутність обґрунтованих претензій; o дотримання строків виконання зобов’язань;
· містити актуальну інформацію про стан виконання договору на дату їх видачі; · бути датованими не раніше 10 днів дати подання тендерних пропозицій. *Замовник залишає за собою право перевірити достовірність наданої інформації шляхом звернення до контрагентів, зазначених у довідці.
Вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, і, відповідно, обмежують право участі в закупівлі суб’єктів господарювання, що можуть успішно надавати послуги за предметом закупівлі, чим, зокрема, порушують законні права та інтереси Учасника.
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має досвід виконання не менше ніж два виконані аналогічні договори за останні 3 роки, із зазначенням: · найменування контрагента; · предмета договору; · строку виконання; · кількості застрахованих транспортних засобів за кожним договором; · контактної особи контрагента (ПІБ, посада, контактний телефон). 2.2. Копії зазначених договорів (без комерційно чутливої інформації) Документи, що підтверджують виконання договорів: - листи-відгуки; - або інші підтверджуючі документи. Додаткові вимоги до досвіду: · кожен із зазначених договорів повинен передбачати страхування автопарку з кількістю транспортних засобів не менше 300 одиниць, · загальна кількість транспортних засобів за наданими аналогічними договорами повинна становити не менше 800 одиниць; · договори повинні бути: o виконані в повному обсязі, або o такими, що виконуються, але з періодом виконання не менше 12 місяців. 2.3. Вимоги до листів-відгуків: · містити інформацію про: o належне виконання договору; o відсутність обґрунтованих претензій; o дотримання строків виконання зобов’язань;
· містити актуальну інформацію про стан виконання договору на дату їх видачі; · бути датованими не раніше 10 днів дати подання тендерних пропозицій.
Дана вимога є дискримінаційною по відношення до учасників, які не мають досвід виконання не менше ніж два виконані аналогічні договори за останні 3 роки, із зазначенням: · найменування контрагента; · предмета договору; · строку виконання; · кількості застрахованих транспортних засобів за кожним договором; · контактної особи контрагента (ПІБ, посада, контактний телефон). 2.2. Копії зазначених договорів (без комерційно чутливої інформації) Документи, що підтверджують виконання договорів: - листи-відгуки; - або інші підтверджуючі документи. Додаткові вимоги до досвіду: · кожен із зазначених договорів повинен передбачати страхування автопарку з кількістю транспортних засобів не менше 300 одиниць, · загальна кількість транспортних засобів за наданими аналогічними договорами повинна становити не менше 800 одиниць; · договори повинні бути: o виконані в повному обсязі, або o такими, що виконуються, але з періодом виконання не менше 12 місяців. 2.3. Вимоги до листів-відгуків: · містити інформацію про: o належне виконання договору; o відсутність обґрунтованих претензій; o дотримання строків виконання зобов’язань;
· містити актуальну інформацію про стан виконання договору на дату їх видачі; · бути датованими не раніше 10 днів дати подання тендерних пропозицій.
Враховуючи зазначене вимоги Додатку 1 до тендерної документації є дискримінаційним та таким, що необгрунтовано звужують коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі взяти участь у закупівлі. Встановлена Замовником вимога щодо аналогічних договорів з кількістю застрахованих засобів є безпідставною, надмірною та такою, що обмежує конкуренцію серед учасників процедури закупівлі. Повідомляємо Вам, що дані вимоги Замовника не передбачені (не встановлені) положеннями Законів та нормативно-правових актів, що регулюють страхову діяльність в Україні, та за дотримання (або не дотримання) яких страховикам надавалось би (або обмежувалось би) право укладати зі страхувальниками договори страхування. Щодо листа-відгука, то прийняти участь в даній закупівлі зможуть лише учасники в яких наявність листи-відгуки, які містять актуальну інформацію про стан виконання договору на дату їх видачі; · бути датованими не раніше 10 днів дати подання тендерних пропозицій..
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають листів-відгуків датованих не раніше 10 днів дати подання тендерних пропозицій.
Встановлена Замовником вимога щодо того, що листи-відгуки повинні бути датовані не раніше 10 днів дати подання тендерних пропозицій, є безпідставною, надмірною та такою, що обмежує конкуренцію серед учасників процедури закупівлі.
Лист-відгук за своєю суттю є документом, який підтверджує факт належного виконання договору, відсутність обґрунтованих претензій та дотримання строків виконання зобов’язань. При цьому зміст такого документа жодним чином не залежить від дати подання тендерних пропозицій.
Встановлення вимоги щодо обов’язкового датування листа-відгуку датованих не раніше 10 днів дати подання тендерних пропозицій є штучним та необґрунтованим бар’єром для учасників, оскільки:
• не впливає на підтвердження кваліфікаційного критерію;
• не пов’язане з предметом закупівлі;
• створює необхідність повторного звернення до контрагентів для отримання нових листів-відгуків без об’єктивної потреби.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 984 Цивільного кодексу України Страховиком є юридична особа, яка спеціально створена для здійснення страхової діяльності та одержала у встановленому порядку ліцензію на здійснення страхової діяльності. Вимоги, яким повинні відповідати страховики, порядок ліцензування їх діяльності та здійснення державного нагляду за страховою діяльністю встановлюються законом. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі мають здійснюватись за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому учасником процедури закупівлі могла бути будь-яка фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно ст.38 Закону України від 18.11.2021 № 1909-ІХ “Про страхування” ( "Вимоги до платоспроможності Страховика ") : " 1. Страховик та кожний власник істотної участі у страховику зобов’язані підтримувати платоспроможність страховика. Платоспроможність страховика забезпечується шляхом дотримання вимог до капіталу платоспроможності та мінімального капіталу. 2. Страховик зобов’язаний на постійній основі забезпечувати дотримання вимог до капіталу платоспроможності. Вимоги до капіталу платоспроможності, а також складові та пропорції складових регулятивного капіталу, що є прийнятними для виконання вимог до капіталу платоспроможності (далі - прийнятний регулятивний капітал для виконання вимог до капіталу платоспроможності), встановлюються нормативно-правовими актами Регулятора. Розмір прийнятного регулятивного капіталу для виконання вимог до капіталу платоспроможності повинен перевищувати розмір капіталу платоспроможності. 3. Страховик зобов’язаний на постійній основі забезпечувати дотримання вимог до мінімального капіталу." Нашим Товариством дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18.11.2021 № 1909-ІХ “Про страхування”, а саме розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності , а також розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до мінімального капіталу перевищує мінімальний капітал, проте через встановлені Вами обмеження наша компанія не може взяти участь в закупівлі. Крім того, наша компанія є фінансово надійною (стійкою) страховою компанією відповідно Вимог до рейтингів фінансової надійності (стійкості) страховиків та перестраховиків-нерезидентів, що підтверджено одним з національних рейтингових агентств, але через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги ми не можемо взяти участь в закупівлі. Впевнені, що маємо можливість надати послуги страхування за вказаним в закупівлі видом страхування та для вказаної в технічному завданні кількості застрахованих транспортних засобів, а також відшкодувати збитки у разі настання страхового випадку. Тому просимо Вас видалити дискримінаційні вимоги з Додатку 1: 2.1 Довідка у довільній формі з інформацією про не менше ніж два виконані аналогічні договори за останні 3 роки, із зазначенням: · найменування контрагента; · предмета договору; · строку виконання; · кількості застрахованих транспортних засобів за кожним договором; · контактної особи контрагента (ПІБ, посада, контактний телефон). 2.2. Копії зазначених договорів (без комерційно чутливої інформації) Документи, що підтверджують виконання договорів: - листи-відгуки; - або інші підтверджуючі документи. Додаткові вимоги до досвіду: · кожен із зазначених договорів повинен передбачати страхування автопарку з кількістю транспортних засобів не менше 300 одиниць, · загальна кількість транспортних засобів за наданими аналогічними договорами повинна становити не менше 800 одиниць; · договори повинні бути: o виконані в повному обсязі, або o такими, що виконуються, але з періодом виконання не менше 12 місяців. 2.3. Вимоги до листів-відгуків: · містити інформацію про: o належне виконання договору; o відсутність обґрунтованих претензій; o дотримання строків виконання зобов’язань;
· містити актуальну інформацію про стан виконання договору на дату їх видачі; · бути датованими не раніше 10 днів дати подання тендерних пропозицій. *Замовник залишає за собою право перевірити достовірність наданої інформації шляхом звернення до контрагентів, зазначених у довідці. В іншому випадку ми будемо змушені оскаржити дані вимоги в АМКУ, що суттєво затримає Замовника в отриманні вчасно необхідних страхових послуг. Рішення АМКУ в 90% підлягають задоволенню подібних оскаржень. Дякуємо та чекаємо на внесення змін.
Відповідь:
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Закон не містить заборони для Замовника визначати обсяг, характер та спосіб підтвердження такого досвіду, якщо відповідні вимоги пов’язані з предметом закупівлі та є необхідними для підтвердження спроможності учасника належним чином виконати договір.
Автопарк Замовника становить 607 транспортних засобів, що обумовлює підвищені вимоги до організаційної та технічної спроможності страховика.
Встановлена вимога щодо наявності досвіду страхування не менше 300 транспортних засобів за одним договором спрямована на підтвердження здатності учасника обслуговувати значну частину автопарку Замовника одночасно.
Саме тому критичним є досвід одночасного обслуговування значного масиву транспортних засобів в межах одного договору, а не сумарний досвід за різними договорами.
Сумарний досвід:
– не підтверджує здатність працювати з великим обсягом одночасно;
– не свідчить про наявність відповідних операційних процесів.
Вимога щодо сукупного досвіду у кількості не менше 800 транспортних засобів спрямована на підтвердження системного, а не одноразового досвіду виконання аналогічних договорів.
Таким чином, встановлені вимоги є співмірними обсягу предмета закупівлі та відповідають принципу пропорційності, визначеному статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Транспортні засоби Замовника використовуються для:
• аварійно-відновлювальних робіт;
• оперативного реагування на аварійні ситуації;
• забезпечення безперервного електропостачання;
• виконання виробничих завдань в умовах підвищених ризиків;
• забезпечення функціонування об’єктів критичної енергетичної інфраструктури.
Саме тому Замовник має об’єктивну необхідність переконатися, що страховик має не лише ліцензію на здійснення страхової діяльності, а й реальний практичний досвід обслуговування значних корпоративних автопарків.
Встановлені Замовником вимоги щодо:
• наявності не менше двох аналогічних договорів;
страхування за кожним договором не менше 300 транспортних засобів; загальної кількості транспортних засобів за наданими договорами не менше 800 одиниць, є об’єктивно пов’язаними з предметом закупівлі, масштабом закупівлі та ризиками неналежного виконання договору. Обслуговування великого автопарку передбачає:
• значний обсяг документообігу;
• одночасне оформлення великої кількості страхових полісів;
• оперативну комунікацію із замовником;
• адміністрування значної кількості транспортних засобів;
• можливе одночасне врегулювання значної кількості страхових випадків;
• наявність достатнього кадрового, організаційного та технічного ресурсу.
Отже, досвід страхування великого автопарку є істотно важливим для належного виконання договору за даною закупівлею.
Тендерна документація не містить вимог, які б обмежували коло учасників за формальними або штучними ознаками.
Зокрема, документація не містить вимог щодо:
• конкретного контрагента за аналогічним договором;
• конкретного регіону виконання договору;
• укладення договорів виключно з державними підприємствами;
• укладення договорів виключно через Prozorro;
• конкретної форми власності контрагента;
• конкретного строку дії договору страхування.
Учасники можуть підтвердити аналогічний досвід договорами з будь-якими суб’єктами господарювання незалежно від форми власності
Вимоги тендерної документації є однаковими для всіх учасників та не містять ознак індивідуалізації або переваг для конкретного суб’єкта господарювання, а отже відповідають принципу недискримінації.
Тендерною документацією передбачено надання листів-відгуків, які мають бути датовані не раніше 10 днів дати подання тендерної документації.
Зазначена вимога встановлена з метою отримання актуального підтвердження належного виконання аналогічних договорів саме станом на період проведення процедури закупівлі та не спрямована на обмеження конкуренції чи створення перешкод для участі у процедурі закупівлі.
Ділова репутація учасника та якість виконання договорів є динамічними показниками та можуть змінюватися з часом.
Саме тому старі листи-відгуки не завжди відображають актуальний стан виконання договорів та не дають можливості об’єктивно оцінити поточну надійність учасника.
Зазначена вимога спрямована на перевірку:
– відсутності обґрунтованих претензій станом на дату участі у процедурі;
– належного виконання зобов’язань на поточний момент;
– актуальної ділової репутації учасника.
Така вимога має змістовний характер та безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі, оскільки дозволяє Замовнику оцінити надійність страховика саме на момент проведення закупівлі.
Вимога застосовується однаково до всіх учасників, не встановлює переваг для будь-якого суб’єкта господарювання та не обмежує коло контрагентів, які можуть надати відповідний лист.
Отримання актуального листа-відгуку є звичайною господарською практикою та не потребує значних ресурсів або спеціальних умов.
Якщо учасник належним чином виконав/виконує договір, не має претензій з боку контрагента та підтримує з ним ділові відносини, він об’єктивно має можливість звернутися до такого контрагента та отримати актуальний лист-відгук.
Відтак сама по собі необхідність повторного звернення до контрагента за актуальним листом-відгуком не може свідчити про дискримінаційний характер вимог тендерної документації.
Практика органу оскарження виходить із того, що встановлення вимоги щодо наявності аналогічного досвіду саме по собі не є дискримінаційним, якщо така вимога пов’язана з предметом закупівлі, обґрунтована потребами Замовника та однаково застосовується до всіх учасників.
Також неодноразово зазначалося, що неможливість окремого учасника підтвердити відповідність встановленим вимогам не є самостійною підставою для визнання таких вимог дискримінаційними.
У даному випадку вимоги Замовника:
• пов’язані з предметом закупівлі;
• обґрунтовані масштабом автопарку Замовника;
• спрямовані на перевірку реальної спроможності страховика;
• однаково застосовуються до всіх учасників;
• не містять вимоги щодо конкретного контрагента, регіону чи способу укладення договору;
Отже, підстави для визнання вимог тендерної документації дискримінаційними та для внесення до неї змін - відсутні.
Дата відповіді:
16.05.2026 09:02